美國專家：避免臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)是美國最高利益

《外交事務(wù)》刊文談中國從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

烏克蘭危機(jī)之下，美國外交學(xué)界對(duì)于美國是否應(yīng)明確對(duì)臺(tái)協(xié)防承諾爭(zhēng)議又起小高潮。有專家鼓吹美國“對(duì)臺(tái)防衛(wèi)承諾”應(yīng)當(dāng)明晰化，但也有專家指出，美國最高關(guān)切和利益應(yīng)是避免在臺(tái)海與中國發(fā)生毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)，避免中美沖突應(yīng)是美國領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)。

美國智庫“外交關(guān)系委員會(huì)”（CFR）研究員薩克斯（David Sacks）16日在《外交事務(wù)》網(wǎng)站撰文“中國從俄羅斯的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)到了什么？”文中稱，中國從烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)到的最重要的教訓(xùn)可能是，美國不會(huì)考慮對(duì)擁有核武器的對(duì)手進(jìn)行直接軍事干預(yù)。中方可能相信美國不愿軍事介入臺(tái)灣，美國因此有必要制定表明會(huì)直接介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的“戰(zhàn)略明確性”政策。

美國智庫“國防優(yōu)先”非常駐研究員哈里斯（Peter Harris）則認(rèn)為，雖然美國的目標(biāo)是避免中國大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武，但美國高于一切的關(guān)切和利益是避免與中國發(fā)生毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)務(wù)之急是避免與中國發(fā)生沖突，這應(yīng)該是美國領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)。

哈里斯指出，通過加強(qiáng)美國在西太平洋的軍事部署來威懾中國的提議不太可能成功，而且充滿了危險(xiǎn)。中國大陸在地理位置上與臺(tái)灣本島相鄰，對(duì)解決臺(tái)灣問題的承諾具有更大的優(yōu)勢(shì)。美國不應(yīng)該在中國決定這么做時(shí)承諾打一場(chǎng)大國戰(zhàn)爭(zhēng)。

薩克斯在其文章中指出，如果認(rèn)為俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)以任何方式加快臺(tái)海兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的愿望，那就錯(cuò)了。從根本上說，中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)是否對(duì)臺(tái)動(dòng)武的考慮，是俄羅斯的行動(dòng)不會(huì)影響的政治決定。此外，中方很清楚，現(xiàn)在武統(tǒng)可能加劇西方的擔(dān)憂，即認(rèn)為北京和莫斯科形成所謂“威權(quán)軸心”，從而增加美國及其盟友直接干預(yù)的可能性。

薩克斯相信，北京正在密切監(jiān)控俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)。俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的困斗絲毫不會(huì)動(dòng)搖中國統(tǒng)一的決心。從北京的角度來看，俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)只是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)預(yù)估。中國領(lǐng)導(dǎo)人將檢視俄羅斯的失敗之處，調(diào)整他們的行動(dòng)計(jì)劃，以避免犯類似的錯(cuò)誤。

薩克斯詳細(xì)闡述了中國可能從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括中方已經(jīng)意識(shí)到世界不太平，仍會(huì)專注于發(fā)展解放軍的能力；中國可能認(rèn)為，全球?qū)ε_(tái)灣地區(qū)的支持不會(huì)像對(duì)烏克蘭的支持那么強(qiáng)烈，其比俄羅斯強(qiáng)大得多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將阻止許多國家支持臺(tái)灣地區(qū)；中國將減少自身受到類似制裁影響的脆弱性。通過加快實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，增加外國對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的依賴，減少中國對(duì)外國高科技產(chǎn)品和金融系統(tǒng)的依賴。

薩克斯認(rèn)為，中國從烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)到的最重要的教訓(xùn)可能是，美國不會(huì)考慮對(duì)擁有核武器的對(duì)手進(jìn)行直接軍事干預(yù)。在俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭之前，拜登警告說，“北約和俄羅斯之間的直接對(duì)抗是第三次世界大戰(zhàn)?！敝袊娇赡艿贸鼋Y(jié)論，俄羅斯的核武庫阻止了美國的干預(yù)，這證實(shí)了中國決心增加核武庫決定的正確性。中方可能會(huì)得出結(jié)論，通過提高核警戒級(jí)別或在沖突開始時(shí)進(jìn)行核試驗(yàn)，可以阻止美國代表臺(tái)灣問題進(jìn)行干預(yù)。

薩克斯分析，俄羅斯在軍事上的失誤將幫助解放軍重新制定計(jì)劃，提高征服臺(tái)灣的機(jī)會(huì)。俄羅斯沒能在烏克蘭取得決定性的勝利，也證明了中國軍隊(duì)改革，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的正確性。澤連斯基調(diào)動(dòng)民意的能力也向中方顯示，在沖突初期消除臺(tái)灣的政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)性，打破臺(tái)灣民眾抵抗決心的重要性。

面對(duì)中國大陸的調(diào)整，薩克斯鼓吹，臺(tái)灣地區(qū)必須盡快采取不對(duì)稱的防御戰(zhàn)略。它應(yīng)該專注于部署烏克蘭正在發(fā)揮重大作用的許多相同能力，包括便攜式防空系統(tǒng)、無人機(jī)和反坦克導(dǎo)彈。此外，臺(tái)灣軍方應(yīng)該增加反艦導(dǎo)彈和海雷的生產(chǎn)，必須分散指揮和控制，并使較小的軍事單位能夠分析和適應(yīng)迅速變化的情況。

兩年多前與CFR主席哈斯聯(lián)名提出“對(duì)臺(tái)防衛(wèi)明晰化”而引發(fā)美國外交學(xué)界爭(zhēng)論的薩克斯稱，中國可能從烏克蘭沖突中得出的教訓(xùn)之一是，美國不愿軍事介入臺(tái)海情形。因此，美國有必要制定表明會(huì)直接介入臺(tái)海的“戰(zhàn)略明確性”政策。他宣稱，五角大樓應(yīng)繼續(xù)把臺(tái)海沖突視為“緊迫情形”，并相應(yīng)地增加資源。美國也應(yīng)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的防務(wù)合作，建立強(qiáng)有力的訓(xùn)練計(jì)劃，以增強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)的自衛(wèi)能力。它還應(yīng)該幫助臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展不對(duì)稱的防御戰(zhàn)略，并優(yōu)先向臺(tái)灣地區(qū)運(yùn)送武器。

哈里斯則強(qiáng)調(diào)，威懾大陸武統(tǒng)的責(zé)任應(yīng)該落在臺(tái)灣地區(qū)自己和日本、韓國、菲律賓和澳大利亞等其他地區(qū)伙伴身上，他們應(yīng)當(dāng)起帶頭作用。他稱，美國的角色應(yīng)該是支持臺(tái)灣地區(qū)主導(dǎo)的“威懾大陸”的努力，同時(shí)努力說服各方，現(xiàn)狀是可持續(xù)的，美國仍然堅(jiān)持其長期的“一個(gè)中國政策”。這樣才有防止臺(tái)灣海峽發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的最好機(jī)會(huì)。

薩克斯也承認(rèn)，美臺(tái)應(yīng)采取的加強(qiáng)威懾的措施，必須謹(jǐn)慎執(zhí)行，以避免無意中引發(fā)沖突。

薩克斯鼓吹“兩面手法”：一方面，任何美國與臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)合作的行為都應(yīng)該悄悄進(jìn)行。美國和臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該關(guān)注如何提高臺(tái)灣的作戰(zhàn)能力，避免象征主義。另一方面，美國應(yīng)該私下向中國大陸強(qiáng)調(diào)，這些舉動(dòng)符合“美國的一個(gè)中國政策”，是對(duì)中國軍力增強(qiáng)導(dǎo)致臺(tái)海力量平衡削弱的回應(yīng)。同時(shí)美國應(yīng)該公開強(qiáng)調(diào)，它不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，它的首要利益是維持臺(tái)海現(xiàn)狀。