臺企“中美選邊站”的答案是……（二）：臺資企業(yè)在中美貿(mào)易戰(zhàn)下的最佳選擇

作者 鄧岱賢 前海基會(huì)經(jīng)貿(mào)處處長、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會(huì)秘書長

　　中國大陸與美國的貿(mào)易戰(zhàn)自2018年下半年開打以來，逐漸升級升溫，美國對中國大陸出口產(chǎn)品課征關(guān)稅稅率由10%提高至25%，課征范圍則由最初的340億美元，逐漸加碼到2,500億美元，中國大陸也對美國產(chǎn)品采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施，導(dǎo)致許多在中國大陸生產(chǎn)產(chǎn)品出口至美國的企業(yè)受到高關(guān)稅沖擊，同時(shí)美國也限制許多高科技產(chǎn)品買給中國大陸企業(yè)。

　　除此之外，美國也掀起一股 “保護(hù)主義”波浪，例如，退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)，重簽 “北美自由貿(mào)易協(xié)議”(NAFTA)，改為“美國-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)議”(USMCA)，甚至放入“毒藥丸條款”(poison pill)(協(xié)議中的任何一成員國與“非市場經(jīng)濟(jì)體”(指中國大陸)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，則其他成員國可以在六個(gè)月后退出并建立其自己的雙邊貿(mào)易協(xié)議。

　　面對高關(guān)稅，經(jīng)濟(jì)學(xué)原理有所謂的“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”，也就是說，在中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國要面對高關(guān)稅，而在其他國家生產(chǎn)的相同產(chǎn)品出口至美國可以享有關(guān)稅優(yōu)惠，美國企業(yè)當(dāng)然會(huì)向中國大陸以外的國家購買相同的產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理也有所謂的 “投資移轉(zhuǎn)效果”，在中國大陸的企業(yè)為了享有零關(guān)稅與通關(guān)便捷的優(yōu)惠措施，就會(huì)出走至沒有高關(guān)稅的國家或地區(qū)投資生產(chǎn)的壓力。

　　面對美國高關(guān)稅的壓力，在中國大陸的臺資企業(yè)，尤其是生產(chǎn)產(chǎn)品出口至美國的臺資企業(yè)，有以下幾個(gè)選擇:第一，由外銷轉(zhuǎn)內(nèi)需，既然美國的高關(guān)稅導(dǎo)致出口產(chǎn)品競爭力變差，臺商可以將原本外銷的產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。特別是中國大陸正在推動(dòng) “內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，希望降低對外國企業(yè)、技術(shù)和市場的依賴，轉(zhuǎn)而更依賴國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，臺商轉(zhuǎn)進(jìn)內(nèi)需市場正逢其時(shí)。

　　其次，若是高關(guān)稅壓力太大，必須移往其他有關(guān)稅優(yōu)惠的國家或地區(qū)生產(chǎn)，中國大陸目前推動(dòng)的“一帶一路”國家或地區(qū)將會(huì)是不錯(cuò)的選擇。除此之外，原本“東盟”(ASEAN)與中、日、韓、新、澳等五國(ASEAN+5)將在今年簽署生效實(shí)施“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(RCEP)，但因 “新型冠狀病毒”(COVID-19)肺炎疫情嚴(yán)峻而展延，如果RCEP在今年底或明年簽署生效實(shí)施，這也將是臺商移轉(zhuǎn)生產(chǎn)基地不錯(cuò)的選擇。

　　除了產(chǎn)品銷售與生產(chǎn)之外，中國大陸的臺資企業(yè)也必須思考轉(zhuǎn)型升級，投資新興高科技產(chǎn)業(yè)。首先就是圍繞COVID-19預(yù)防與治療的相關(guān)產(chǎn)品。在預(yù)防方面，疫苗研發(fā)生產(chǎn)已經(jīng)如火如荼進(jìn)行中，如病毒研究、胚胎蛋生產(chǎn)、疫苗制作等正積極發(fā)展中。而口罩、防護(hù)衣、消毒液、呼吸器、額溫槍等預(yù)防產(chǎn)品已經(jīng)列為民生重要必需品，各國都認(rèn)為自身需要有安全生產(chǎn)量，以因應(yīng)不時(shí)之需。在治療方面，殺死COVID-19的新藥也在積極試驗(yàn)中，而負(fù)壓病房等治療設(shè)備各國更是紛紛在建置中。這些產(chǎn)業(yè)都是臺資企業(yè)可以投資生產(chǎn)的項(xiàng)目。

　　其次，是因應(yīng)高齡社會(huì)來臨所需要的各種產(chǎn)業(yè)，尤其是兩岸共同邁入高齡化社會(huì)，對于養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)需求極大，包括各種型態(tài)的醫(yī)療養(yǎng)生村、復(fù)建中心、醫(yī)療穿戴檢測器材，以及治療各種慢性病的藥品與保健品、各種型態(tài)的治療方法，包括干細(xì)胞、基因、自體細(xì)胞儲存等，當(dāng)前這類生物科技產(chǎn)業(yè)正高速發(fā)展中，臺資企業(yè)也可考慮投入。

　　第三，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過建立從源頭到銷售全程控制體系，實(shí)現(xiàn)原料端、生產(chǎn)端、運(yùn)輸端、流動(dòng)端、監(jiān)管端等環(huán)節(jié)無縫銜接，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，建立現(xiàn)代化、高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效解決食品安全問題，這是世界各國普遍重視的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但要解決糧食需求，更要注意食品安全，是臺資企業(yè)可以永續(xù)投資經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。

　　第四，是5G(第 5 代行動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò) 5th Generation Mobile Networks)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借著更高頻率的波段，達(dá)到更快的傳送速度、更低的延遲，推出5G移動(dòng)電話。而未來手機(jī)的芯片業(yè)者、手機(jī)組件、晶圓代工、5G手機(jī)制造以及5G客戶端設(shè)備等正在快速發(fā)展中，臺資企業(yè)可以找適當(dāng)?shù)耐度朦c(diǎn)。

　　第五，在COVID-19肺炎疫情肆虐下，必須發(fā)展無人化、遠(yuǎn)程化、人工智能(AI)的高科技產(chǎn)業(yè)，包括各種形式的無人機(jī)、無人駕駛車、無人超市、以及無人生產(chǎn)的自動(dòng)化設(shè)備，都是未來發(fā)展趨勢，而各項(xiàng)支撐無人化高科技產(chǎn)業(yè)的零組件，包括高科技計(jì)算機(jī)、傳感器、電池、條形碼等都迅速發(fā)展中。

　　第五，大數(shù)據(jù)發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)是指從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價(jià)值信息的能力。適用于大數(shù)據(jù)的技術(shù)，包括大規(guī)模并行處理數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)挖掘電網(wǎng)，分布式文件系統(tǒng)，分布式數(shù)據(jù)庫，云計(jì)算平臺，互聯(lián)網(wǎng)，和可擴(kuò)展的存儲系統(tǒng)等，各國都在快速建置中。

　　最后，今(2020)年5月16日國臺辦和各部委提出11項(xiàng)具體措施，涵蓋對臺資企業(yè)減稅、減免社保費(fèi)用、幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)助參與 “新基礎(chǔ)建設(shè)”等，更是為臺資企業(yè)提供有利的發(fā)展條件。尤其是 “新基建”涵蓋5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能交通、智能能源、智能醫(yī)療等。希望臺資企業(yè)配合中國大陸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，共同研發(fā)、共建標(biāo)準(zhǔn)、共創(chuàng)品牌、共拓市場。

　　總而言之，在面對中美貿(mào)易大戰(zhàn)的不利經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，在中國大陸的臺資企業(yè)必須審慎面對，彈性調(diào)整投資經(jīng)營步伐，從外銷轉(zhuǎn)內(nèi)需、移轉(zhuǎn)生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)、配合中國大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，投入 “新基建”等，都是因應(yīng)中美貿(mào)易大戰(zhàn)下的最佳選擇。

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