柳金財(cái)：臺(tái)灣參與世衛(wèi)大會(huì)處方 唯回歸“九二共識(shí)”

世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）在瑞士日內(nèi)瓦召開，美、英、加、澳、日五國駐臺(tái)機(jī)構(gòu)昨透過聯(lián)合新聞稿，重申支持臺(tái)灣地區(qū)有意義地參與世界衛(wèi)生組織（WHO）事務(wù)，并以觀察員的身份參加WHA。（中新社）

近來美國拜登政府上自總統(tǒng)、國務(wù)卿下至國務(wù)院官員紛紛表態(tài)，以各種方式支持臺(tái)灣地區(qū)參與世界衛(wèi)生組織（WHO）及世界衛(wèi)生組織大會(huì)（WHA）。自蔡英文“執(zhí)政”以來，除第一年因馬英九“執(zhí)政”后期已被邀請(qǐng)參與外，其余至今并未獲邀參與世衛(wèi)大會(huì)。

針對(duì)WHO仍然拒絕邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)以觀察員身分，參與在日內(nèi)瓦召開的年度WHA，臺(tái)灣外事部門發(fā)表聲明對(duì)世衛(wèi)深表不滿與遺憾。聲明中提及此次世衛(wèi)大會(huì)是全球爆發(fā)新冠疫情后，首次恢復(fù)以實(shí)體方式舉行；但世衛(wèi)并無回應(yīng)各界吁促秘書長譚德塞邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)參與的訴求。 聲明批評(píng)世衛(wèi)未能秉持中立、專業(yè)原則，一再忽視臺(tái)灣地區(qū)參與世衛(wèi)組織及世衛(wèi)大會(huì)的必要性與急迫性。

同時(shí)，臺(tái)外事部門感謝具有WHO會(huì)員國身分的13個(gè)“友邦”已向世衛(wèi)秘書處提案《邀請(qǐng)臺(tái)灣以觀察員身份參與世界衛(wèi)生大會(huì)》，并要求以《補(bǔ)充項(xiàng)目》列入本屆世衛(wèi)大會(huì)的議程。事實(shí)上，這種方式長達(dá)數(shù)年來其效果十分有限。這源自于蔡英文的“聯(lián)美抗中”失衡戰(zhàn)略，致兩岸互動(dòng)陷入惡性循環(huán)困境。

蔡英文上任后，盡管主張“維持現(xiàn)狀”，宣稱依據(jù)島內(nèi)現(xiàn)行“憲法”及《兩岸人民關(guān)系條例》處理兩岸事務(wù)；然隨時(shí)間推移，其兩岸路線逐漸變調(diào)，致兩岸敵意如螺旋般上升，雙方關(guān)系陷入戰(zhàn)爭邊緣風(fēng)險(xiǎn)。其根本結(jié)構(gòu)性因素，恐怕是蔡英文拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”所致。

蔡英文倡議“抗中保臺(tái)”路線，及實(shí)施“聯(lián)美抗中”戰(zhàn)略；這與美國政府從特朗普到拜登所揭橥“印太戰(zhàn)略”框架目標(biāo)相合謀，試圖透過圍堵方式遏制中國發(fā)展機(jī)遇。美國則視臺(tái)灣為其“印太戰(zhàn)略”之前沿及“馬前卒”角色。

就民進(jìn)黨當(dāng)局角度來論，美國強(qiáng)烈支持訊號(hào)非常明確。然而從客觀結(jié)果來看，其實(shí)這是舍近求遠(yuǎn)方式其效應(yīng)有限。誠如馬英九所提，僅靠國際社會(huì)幫助并不充分，關(guān)鍵是回歸兩岸當(dāng)局直接對(duì)話及協(xié)商。問題是民進(jìn)黨當(dāng)局又已公開否認(rèn)“九二共識(shí)”存在，致兩岸互動(dòng)毫無轉(zhuǎn)圜空間。最近民調(diào)顯示，臺(tái)灣民眾希望兩岸逐步開放交流。中華亞太菁英交流協(xié)會(huì)進(jìn)行蔡英文就職六周年與兩岸關(guān)系發(fā)展民調(diào)顯示，在兩岸疫情穩(wěn)定的前提下，支持不支持兩岸逐步開放交流，放寬大陸人士來臺(tái)，恢復(fù)兩岸人員往來？有68.5%支持，不支持有16.1%。此顯示臺(tái)灣民眾希望建立兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系框架。就此而論，目前能夠充當(dāng)回歸校正的天平砝碼或通關(guān)密語之唯一處方良藥，即是“九二共識(shí)”。（作者為臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授）