蔡英文執(zhí)政后,民進(jìn)黨當(dāng)局每年都要編排一套參與世界衛(wèi)生大會(WHA)的劇本。今年WHA將于本月22至28日舉行,臺外事機(jī)構(gòu)7日宣布,衛(wèi)福部門副手李麗芬將率領(lǐng)“世衛(wèi)行動團(tuán)”赴瑞士日內(nèi)瓦表達(dá)臺灣參與WHA的要求與決心。此無異明白告訴人們,即使蔡當(dāng)局在事前動員所謂國際友人為臺灣執(zhí)言,包括美國聯(lián)邦眾議院上月27日以425票支持、0票反對的壓倒性票數(shù)通過法案,指示國務(wù)卿協(xié)助臺灣重獲觀察員身分,但臺灣今年還是不會獲邀參加WHA,只能按往例在大會會場外自行舉辦相關(guān)活動。
臺灣參與WHA的議題可以從幾個面向思考:第一,臺灣自1997年開始爭取參與,卻始終未能成功。但是自2009至2016年,臺灣卻能連續(xù)8年受邀以觀察員身分參與。其中的轉(zhuǎn)折何在?第二,自2017年迄今,臺灣連續(xù)被排拒于WHA之外。臺外事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人吳釗燮曾言,如果能不斷加強(qiáng)支持臺灣的聲量,臺灣參與WHA的目標(biāo)就愈來愈接近。但臺灣要等到何時才能克竟其功?
2004年陳水扁時期發(fā)動所謂“友邦”在世衛(wèi)大會上就臺灣參與案進(jìn)行表決,結(jié)果133票反對、25票贊成,臺灣鎩羽而歸。然而2009年臺灣首次獲邀參加WHA,獲得全場鼓掌歡迎。這一冷一熱的強(qiáng)烈對比,清楚說明了臺灣能夠參與WHA是植基于世界衛(wèi)生組織(WHO)會員國的共識,而此項(xiàng)共識則是來自于兩岸共識。
WHO共有194個會員國,其中180國與中國大陸有邦交。如果大陸反對臺灣參與,要動員過半數(shù)國家反對易如反掌。相反地,如果北京同意臺灣參與,沒有其他國家會持異議。對比2004年與2009年的境況,清楚驗(yàn)證此一事實(shí)。
蔡當(dāng)局不是不了解其中的癥結(jié),卻不愿意面對現(xiàn)實(shí)。在“反中”的思維下,無法與大陸進(jìn)行協(xié)商。但為了向民眾顯示“蔡當(dāng)局、有做事”,每年仍然在WHA場內(nèi)及場外編排各項(xiàng)劇本,包括洽請“邦交國”提案、動員呼應(yīng)、敦請所謂“友臺”政要發(fā)聲。今年還特地赴史瓦帝尼拍攝醫(yī)療團(tuán)工作成果短片以進(jìn)行文宣工作。然而以上諸多作為均屬徒勞無功。
其實(shí)蔡當(dāng)局心知肚明,臺灣參加WHA之鑰就在北京。但卻擺脫不了“反中”的桎梏,每年耗費(fèi)大量人力物力演出世衛(wèi)大戲,只是為了向選民交代。吳釗燮事實(shí)上也無法向臺灣民眾具體說明,支持臺灣的聲量要大到什么程度,臺灣要等到何時才能達(dá)成參與WHA的目標(biāo)?
目前兩岸關(guān)系陷入谷底,在蔡英文及吳釗燮的領(lǐng)導(dǎo)下,臺灣絕無可能重返WHA。蔡當(dāng)局不愿對癥下藥,只是對內(nèi)愚弄臺灣民眾,讓臺灣人一次又一次地失望。這種表現(xiàn)及作為,真是令人搖頭嘆息。(作者 徐勉生 臺灣地區(qū)前駐歐盟副代表)
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