蘇貞昌團(tuán)隊(duì)揮霍無(wú)度 給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)留下?tīng)€攤子

     無(wú)論是個(gè)人或家庭都要量入為出，不可寅吃卯糧，這個(gè)道理在社會(huì)同樣適用，所以各國(guó)各地都重視財(cái)政紀(jì)律，年度預(yù)算赤字不可過(guò)大，累計(jì)公共債務(wù)也須在可控范圍之內(nèi)，不可恣意揮霍，累積龐大債務(wù)，以免在面臨巨大危機(jī)時(shí)無(wú)法應(yīng)對(duì)。70年來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)一貫力行穩(wěn)健的財(cái)政政策，盡量將臺(tái)當(dāng)局債務(wù)維持在最低標(biāo)準(zhǔn)，但近兩年蘇貞昌行政團(tuán)隊(duì)不重視財(cái)政紀(jì)律，平均赤字由GDP的0.1%飆升到1.6%，即將達(dá)到舉債上限，臺(tái)灣不能坐視蘇貞昌團(tuán)隊(duì)揮霍無(wú)度。

    把舉債上限當(dāng)尚方寶劍

    冷戰(zhàn)時(shí)代臺(tái)灣兵力維持在80萬(wàn)到60萬(wàn)之間，軍備負(fù)擔(dān)沉重，但臺(tái)當(dāng)局財(cái)政收支基本上都能保持平衡。蔣經(jīng)國(guó)傾力投入“十大建設(shè)”，但他辭世后的1990年，累計(jì)債務(wù)才1500多億元（新臺(tái)幣，下同），不到年度經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的4%。李登輝時(shí)代大幅舉債推動(dòng)“六年基建”，臺(tái)當(dāng)局累計(jì)債務(wù)大增，因而引發(fā)各界關(guān)注，遂檢討刪減計(jì)劃內(nèi)容，1996年并通過(guò)“公共債務(wù)法”控管臺(tái)灣債務(wù)，宣示在2001年之前達(dá)成預(yù)算平衡，果然提早兩年達(dá)成目標(biāo)，累計(jì)債務(wù)也控制在1.4兆元。

    2000年之后，社會(huì)福利支出快速增加，預(yù)算赤字和舉債規(guī)模越來(lái)越大，在陳水扁時(shí)期被輪替前的2007年，公共債務(wù)已經(jīng)來(lái)到3.7兆元、GDP的32.1%；而且臺(tái)當(dāng)局編列預(yù)算時(shí)的關(guān)注焦點(diǎn)，已經(jīng)不是在設(shè)法減少債務(wù)，而是思考如何在“公共債務(wù)法”的規(guī)范上限（臺(tái)當(dāng)局為3年平均GDP的40.6%）內(nèi)，繼續(xù)增加支出預(yù)算來(lái)迎合地方和選民。過(guò)去特別預(yù)算頂多就是幾百億元，但近年來(lái)動(dòng)輒數(shù)千億元；今年5月通過(guò)的《新冠肺炎紓困特別預(yù)算修正案》，將特別預(yù)算原案從4200億元大舉提高到8400億元，還沾沾自喜宣稱臺(tái)當(dāng)局還有1.7兆元的舉債空間，彷佛只要不將“法定”舉債空間完全用光，就可以漫無(wú)限制地繼續(xù)舉債。

    這種“只要未達(dá)上限，就可任意舉債”的心態(tài)，和臺(tái)當(dāng)局舉債的原意背道而馳。臺(tái)當(dāng)局可以舉債施政，是因景氣不佳時(shí)，稅收下滑但支出卻反向增加，所以用舉債來(lái)融通赤字；但其前提是在當(dāng)景氣恢復(fù)稅收增加時(shí)，可以用盈余來(lái)消弭先前的赤字，長(zhǎng)期間得以保持收支平衡。但今天臺(tái)當(dāng)局的財(cái)政心態(tài)卻非如此，在景氣恢復(fù)財(cái)政應(yīng)可有盈余時(shí)，卻不負(fù)責(zé)任地恣意擴(kuò)張支出，讓預(yù)算赤字和累計(jì)債務(wù)持續(xù)擴(kuò)大，令巨額公共債務(wù)成為常態(tài)。

    一般評(píng)論公共債務(wù)問(wèn)題時(shí)，總認(rèn)為臺(tái)灣公共債務(wù)比例低于國(guó)際，仍有舉債空間，其實(shí)似是而非。臺(tái)灣和新加坡過(guò)去都是維持財(cái)政平衡的模范生，目前新加坡還是如此，臺(tái)灣卻每下愈況，還反將“法定”舉債上限奉為尚方寶劍，是一種不長(zhǎng)進(jìn)的墮落行為。歐美日等先進(jìn)國(guó)債務(wù)比例確實(shí)更高，但臺(tái)灣地區(qū)不是歐美日，發(fā)行的貨幣不是國(guó)際通貨，無(wú)法像他們?cè)诩逼葧r(shí)可以印錢(qián)救急。臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)前國(guó)際地位特殊，緊急時(shí)不可能獲得國(guó)際機(jī)構(gòu)支持，也絕難得到其他國(guó)家或地區(qū)的援助。因此，維持平衡的財(cái)政狀態(tài)，面對(duì)危機(jī)時(shí)都得以用人民愿意購(gòu)買(mǎi)的債券來(lái)進(jìn)行融通，是極為重要的。

    臺(tái)當(dāng)局的遠(yuǎn)見(jiàn)落入后段班

    2008年全球金融海嘯時(shí)，臺(tái)當(dāng)局不得不以巨額預(yù)算赤字應(yīng)對(duì)，2009年預(yù)算赤字高達(dá)4392億元、占GDP的3.4%，超過(guò)歐盟警戒值3.0%。但隨后努力消除，到馬英九最后兩年（2015～2016），赤字已降到平均345億元，僅占GDP的0.2%。接續(xù)的民進(jìn)黨當(dāng)局在前3年（2017～2019）維持良好財(cái)政紀(jì)律，平均赤字63多億元、占GDP約0.1%。但這兩年（2020～2021）卻如同脫韁野馬，赤字分別飆升到2781億元和3640億元，平均占GDP的1.6%。

    今年赤字雖未超過(guò)2009年金融海嘯，但次年危機(jī)就獲得控制，當(dāng)下卻面臨變種病毒隨時(shí)可能爆發(fā)，極可能需要更大規(guī)模的紓困和防疫支出，加上兩岸對(duì)抗持續(xù)升高，必須增加對(duì)美軍事采購(gòu)，及先進(jìn)武器的研發(fā)與自制，少子化是臺(tái)灣安全威脅，需進(jìn)一步提高對(duì)嬰幼兒的生養(yǎng)補(bǔ)貼，老齡人口增加，也需投入更多經(jīng)費(fèi)照護(hù)，1.7兆元舉債空間即將用光，勢(shì)必留下沒(méi)有舉債空間的爛攤子給下屆臺(tái)當(dāng)局。

    民進(jìn)黨當(dāng)局三番兩次自吹自擂目前為“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)最好的時(shí)候”，卻讓公共債務(wù)急遽增加，面對(duì)嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)、能源、氣候和病毒風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的韌性卻急遽流失，最近一次世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)定“臺(tái)當(dāng)局的遠(yuǎn)見(jiàn)”，在141個(gè)國(guó)家及地區(qū)中排名79，落入全球后段班，這個(gè)沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民進(jìn)黨當(dāng)局，下次選舉不該被輪替掉嗎？

來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》