“盤整”與“新局”，2021年的兩岸關(guān)系將處于新的關(guān)口上

  作者 南京大學(xué)歷史學(xué)院教授、臺(tái)灣研究所所長(zhǎng) 劉相平； 博士生溫天鵬

　　2016年以來(lái)，在影響兩岸關(guān)系發(fā)展的大陸—臺(tái)灣—美國(guó)三角博弈關(guān)系中，美國(guó)多次違反中美三個(gè)公報(bào)，出臺(tái)了種種涉臺(tái)法案，密集向臺(tái)灣出售武器，推動(dòng)美臺(tái)高層官員往來(lái)……美國(guó)在臺(tái)海地區(qū)的“異常活躍”，給原本就具有“臺(tái)獨(dú)”圖謀的蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局增添了勇氣和動(dòng)力，蔡英文當(dāng)局因而從“暗獨(dú)”走向“明獨(dú)”，從“緩獨(dú)”走向“急獨(dú)”，在“臺(tái)獨(dú)”的道路上速度越來(lái)越快、越走越遠(yuǎn)。2020年，蔡英文當(dāng)局試圖通過“倚美謀獨(dú)”、“以疫謀獨(dú)”，發(fā)起了一次頗具能量的“臺(tái)獨(dú)沖鋒”，兩岸關(guān)系因而陷入急劇的震蕩和危險(xiǎn)之中。為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，大陸堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，在國(guó)際上揭露蔡英文當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”逆行、鞏固和維護(hù)國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的格局，通過密集性軍事演習(xí)、繞島巡航、越過所謂“海峽中線”等軍事手段向臺(tái)灣施壓，挫敗了蔡英文當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)沖鋒”的賭博行為，取得了重大勝利，在在顯示大陸在遏制“臺(tái)獨(dú)”方面確實(shí)具備“充分的信心、堅(jiān)定的意志和足夠的能力”。

　　2021年的兩岸關(guān)系，依然主要受美國(guó)、大陸、臺(tái)灣三方博弈的影響，才能走出自己的軌道，可以說(shuō)，三方力量和政策博弈產(chǎn)生的合力，直接規(guī)約了兩岸關(guān)系的走向。

　　1、拜登政府調(diào)整臺(tái)海政策是大概率事件，但應(yīng)該不在優(yōu)先的位置上。充滿戲劇性的2020年美國(guó)總統(tǒng)選舉，爭(zhēng)議至今尚未完全消弭，但特朗普翻盤無(wú)望，拜登出任美國(guó)新總統(tǒng)已成定局。然而，對(duì)選舉失敗心有不甘的特朗普仍然在不斷給拜登“挖坑”，給拜登接盤制造種種障礙，拜登政府“重啟”美國(guó)的過程遭遇困難，加上美國(guó)疫情防控工作陷入泥潭，美國(guó)政經(jīng)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)在不容樂觀，擺在拜登政府面前最大、最急迫的問題在于其內(nèi)政，臺(tái)海問題并不是那么急迫和重要，因此，拜登上臺(tái)后，其調(diào)整美國(guó)臺(tái)海政策的工作，應(yīng)該不在優(yōu)先的位置上。

　　拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后，圍繞臺(tái)海局勢(shì)這個(gè)大陸—臺(tái)灣—美國(guó)三角博弈的局面將會(huì)持續(xù)，拜登政府不會(huì)放棄“臺(tái)灣牌”。近年來(lái)中美反復(fù)博弈，對(duì)華遏制政策已經(jīng)成為美國(guó)民主、共和兩大黨的共識(shí)，但拜登政府應(yīng)該不會(huì)如特朗普政府一般“野蠻”、“暴沖”，其出牌可能會(huì)“溫和文雅”一些、“專業(yè)性”和“可預(yù)測(cè)性”也會(huì)強(qiáng)一些，也有可能在“一個(gè)中國(guó)”的對(duì)華政策上有所回歸，因此，拜登政府調(diào)整其對(duì)華政策及其臺(tái)海政策，當(dāng)是大概率事件。

　　2、在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、大陸全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，大陸對(duì)臺(tái)大政方針不會(huì)改變，會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，持續(xù)遏制“臺(tái)獨(dú)”，穩(wěn)中求進(jìn)，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

　　2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是大陸全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，大事多、喜事大。自改革開放之初中共中央提出小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，取得一系列重大成就。即使受到突如其來(lái)的新冠肺炎疫情很大的不利影響，但“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)依然可以如期完成，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。

　　2020年12月24~25日，中共中央政治局召開民主生活會(huì)，“會(huì)議認(rèn)為，明年是實(shí)施‘十四五’規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。所有工作都要圍繞開好局、起好步來(lái)展開，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年”，要“奪取全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”。

　　大陸一直強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系的發(fā)展、臺(tái)灣問題的解決應(yīng)該“服從、服務(wù)于”“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，在歷史關(guān)口的2021年，臺(tái)灣問題不應(yīng)也不能給“建黨100周年”、“正式宣布大陸全面建成小康社會(huì)”兩件大喜事添亂添堵，是大陸上下的共同期盼。十九屆五中全會(huì)“公報(bào)”提出要“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”;十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，指出要“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和‘九二共識(shí)’，以兩岸同胞福祉為依歸，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展”，“高度警惕和堅(jiān)決遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)”。

　　因此，在臺(tái)灣問題上，大陸對(duì)臺(tái)大政方針不會(huì)改變，會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，持續(xù)遏制“臺(tái)獨(dú)”，“不給‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)任何空間”，同時(shí)穩(wěn)中求進(jìn)，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。如果沒有發(fā)生“非常事件”，2021年，大陸應(yīng)該不會(huì)出“重手”處理兩岸關(guān)系，不會(huì)以急迫的態(tài)度推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程。

　　3、大陸民眾對(duì)早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的信心進(jìn)一步加強(qiáng)，“急統(tǒng)”的聲音會(huì)有所抬頭，“急統(tǒng)”的聲浪將隨著“臺(tái)獨(dú)”氣焰的消長(zhǎng)起伏。

　　大陸宣布全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后，還要做什么?十九屆五中全會(huì)“公報(bào)”、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》已經(jīng)有了切實(shí)的規(guī)劃和說(shuō)明，總體而言，就是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，向“在2035年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的目標(biāo)挺進(jìn)。

　　但兩岸分離的局面長(zhǎng)期持續(xù)，會(huì)不會(huì)夜長(zhǎng)夢(mèng)多?大陸在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)后，會(huì)不會(huì)將解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一放在“優(yōu)先地位”上?對(duì)此，大陸民眾極為關(guān)心。誠(chéng)然，隨著大陸綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升，中央政府和大陸民眾對(duì)“解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一”這個(gè)時(shí)代命題越來(lái)越有信心，大陸民眾希望早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，也是中國(guó)人的樸素民族感情和民族愿望，因此，出現(xiàn)“急統(tǒng)”的聲音和情緒也在情理之中，但從歷史經(jīng)驗(yàn)看，中國(guó)的民族主義情緒的經(jīng)常性表現(xiàn)是“刺激-回應(yīng)”型、“被虐-反彈”型，因此，“急統(tǒng)”的聲音和情緒是否會(huì)成為“潮流”，與外國(guó)(尤其是美國(guó))勢(shì)力干擾、破壞兩岸和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的頻率和力度正相關(guān)，也與臺(tái)灣當(dāng)局、臺(tái)灣島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”步伐、氣焰正相關(guān)，如果臺(tái)灣方面與國(guó)際反華勢(shì)力加緊勾連，在“臺(tái)獨(dú)”的道路上越走越遠(yuǎn)甚至“冒進(jìn)”，大陸“急統(tǒng)”的聲音必然匯成“潮流”，沛然莫之能御!

　　4、民進(jìn)黨當(dāng)局會(huì)將“急獨(dú)”路線調(diào)整至“緩獨(dú)”路線，為下一次“臺(tái)獨(dú)沖鋒”積累力量。

　　2020年，民進(jìn)黨當(dāng)局發(fā)起的“臺(tái)獨(dú)沖鋒”，在遭到大陸的全面打擊下，完全失敗，但是，民進(jìn)黨當(dāng)局不甘心失敗，勢(shì)必會(huì)將“急獨(dú)”路線調(diào)整至“緩獨(dú)”，為下次“臺(tái)獨(dú)沖鋒”積累力量。

　　蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局不會(huì)輕易放棄“臺(tái)獨(dú)”路線。他們會(huì)想方設(shè)法抹黑大陸的發(fā)展成就，給中共“建黨100周年”、“大陸全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”添亂，給大陸人民添堵;他們會(huì)繼續(xù)想方設(shè)法破壞和阻撓兩岸交流，會(huì)繼續(xù)推行“文化臺(tái)獨(dú)”、“教育臺(tái)獨(dú)”，暗地里準(zhǔn)備甚至推動(dòng)“法理臺(tái)獨(dú)”。2020年以來(lái)，繼“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”分子提出華航和“護(hù)照”“正名”案、“臺(tái)灣制憲基金會(huì)”向臺(tái)“中選會(huì)”正式提交兩項(xiàng)“制憲公投”提案書后，民進(jìn)黨“立委”又提案修訂“兩岸人民關(guān)系條例”、刪除“國(guó)家統(tǒng)一前”文字等。民進(jìn)黨當(dāng)局也已成立所謂的“修憲委員會(huì)”，拋出所謂“修憲”議題。目前，蔡英文當(dāng)局宣稱要處理一些“廢考監(jiān)”、“十八歲公民權(quán)”及“修憲門檻下修”等較為不太敏感的議題，但不排除其在某些特定時(shí)期轉(zhuǎn)向“敏感議題”，從法理上挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”的紅線。

　　與此同時(shí)，國(guó)民黨在是否堅(jiān)持“九二共識(shí)”的問題上又出現(xiàn)搖擺，宣稱不當(dāng)蔡英文當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”行徑的“剎車皮”，在某種程度上助長(zhǎng)了蔡英文的“臺(tái)獨(dú)”氣焰。

　　綜上，2021年的兩岸關(guān)系，大致可分為上、下半年的兩個(gè)不同階段，呈現(xiàn)出不同形態(tài)：

　　1、2021年上半年，由于影響海峽兩岸發(fā)展的幾個(gè)主要方面都存在政策調(diào)整的壓力和空間，因此，該期間內(nèi)的兩岸關(guān)系雖然暗流洶涌，但外部表現(xiàn)有可能比2020年略微緩和。

　　2、2021年的下半年，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨一個(gè)新局。這個(gè)新局，是繼續(xù)甚至更加“復(fù)雜嚴(yán)峻”還是“有所緩和”，要依據(jù)上半年各方博弈角力的結(jié)果而定。

　　3、中國(guó)大陸2017年召開19大、2019年1月2日習(xí)近平在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話，表明大陸不僅要遏制“臺(tái)獨(dú)”，而且要在“促統(tǒng)”問題上有所進(jìn)展，但臺(tái)灣方面先后修改、出臺(tái)“國(guó)安五法”、“反滲透法”以及一系列措施，破壞兩岸民間交流，消解、對(duì)沖“31條”、“26條”、“11條”惠臺(tái)措施的影響，阻撓兩岸融合發(fā)展。在此雙方博弈期間，新冠肺炎疫情的猝然發(fā)生，幫助民進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)，而大陸推動(dòng)兩岸融合發(fā)展的努力效果未能顯現(xiàn)出來(lái)。

　　2021年，隨著新冠病毒肺炎疫苗的普遍使用，疫情防控效果漸次顯現(xiàn)，大陸將會(huì)進(jìn)一步加大落實(shí)“31條”、“26條”、“11條”惠臺(tái)措施的力度，切實(shí)為臺(tái)灣同胞做好事、做實(shí)事，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的進(jìn)程。

　　4、歷史與現(xiàn)實(shí)都證明：“臺(tái)獨(dú)”是死路、絕路!希望蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局在經(jīng)歷過種種“撞南墻”之后，能認(rèn)真思考：既然“臺(tái)獨(dú)”之路走不通，何不放棄“臺(tái)獨(dú)”，選擇另外一條道路，“棄暗投明”，帶領(lǐng)臺(tái)灣民眾走出困局?

　　大陸希望出現(xiàn)一個(gè)兩岸相向而行、和平發(fā)展、融合發(fā)展的新局，為兩岸民眾謀福祉，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，但若蔡英文及民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)在“臺(tái)獨(dú)”的道路上疾行，挑戰(zhàn)“一個(gè)中國(guó)”的底線，大陸將予以堅(jiān)決的反擊，切實(shí)、全面地遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的倒行逆施!

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