【臺海觀潮】2021兩岸關(guān)系回顧：大陸“高壓遏獨(dú)” 民進(jìn)黨執(zhí)念“臺獨(dú)”

       作者 彭韜 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心副主任、研究員

　 　2021年伴隨全球新冠肺炎疫情影響，民進(jìn)黨當(dāng)局挾洋自重，頑固堅持“政治抗疫”，圖謀“以疫謀獨(dú)”的狀況愈演愈烈。就島內(nèi)而言，民進(jìn)黨疫后萊豬、疫情、疫苗等問題層出不窮，統(tǒng)“獨(dú)”矛盾激化、藍(lán)綠白對立、族群割裂，嚴(yán)重阻礙兩岸交流，升級兩岸緊張局勢，由此導(dǎo)致政治停滯，經(jīng)濟(jì)消退、文化斷層、民生凋敝、民眾生活艱難、價值觀崩潰、社會陷入嚴(yán)重撕裂之中，不斷向下沉淪。更為嚴(yán)重的是民進(jìn)黨當(dāng)局在“臺獨(dú)”絕路上一意孤行，企圖通過政治操縱、經(jīng)濟(jì)脫鉤、文化“去中”、軍事對抗、外務(wù)拓展等途徑達(dá)到“以疫抗陸”、“倚美謀獨(dú)”的目的，使得兩岸關(guān)系局勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。與此形成鮮明對比的是大陸始終堅持“高壓遏獨(dú)”與“融合發(fā)展”相結(jié)合，“以人民為中心”與擴(kuò)大民間交流相結(jié)合的對臺大政方針政策，為有效破解兩岸局勢困境，最終為推動實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族復(fù)興而不懈努力，凸顯了中央領(lǐng)導(dǎo)決策正確和制度優(yōu)勢。

　　一、民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)念“臺獨(dú)”，兩岸關(guān)系復(fù)雜嚴(yán)峻趨勢明顯

　　在全球疫情形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，2021年民進(jìn)黨當(dāng)局政治優(yōu)先，為了“臺獨(dú)”理念不斷操作“反中”政治，政治抗疫導(dǎo)致臺灣疫情延燒;為了維持其執(zhí)政地位不斷公帑網(wǎng)軍抹黑大陸;罔顧民生，當(dāng)權(quán)者進(jìn)行威權(quán)統(tǒng)治，徇私舞弊、貪污腐化、黑金沉淪，為了自身政治利益而不惜出賣臺灣人民利益，堅絕大陸善意，堅拒大陸疫苗。臺灣的疫情防線，在民進(jìn)黨當(dāng)局防疫政治化操縱下變得不堪一擊，臺灣地區(qū)新冠疫情瀕臨失控。

　　新冠疫情加劇了原先就緊張與復(fù)雜的兩岸政治關(guān)系，兩岸官方和民間交流急劇下降，導(dǎo)致兩岸關(guān)系逐漸冰封，最終進(jìn)入“冰凍期”。兩岸民意“敵意螺旋”持續(xù)上升，加劇民間互相對抗與民心疏離，沖擊了兩岸善意互信基礎(chǔ)與兩岸政治對話形式。同時，民進(jìn)黨當(dāng)局借助疫情加緊倚靠美國，嚴(yán)重傷害了兩岸關(guān)系。

　　進(jìn)入2021年以來，一方面民進(jìn)黨當(dāng)局利用全面執(zhí)政的優(yōu)勢，其不僅掌控了臺灣的行政、立法、司法大權(quán)，而且控制了臺灣的軍隊和“國安”情治部門。從新冠疫苗采購、疫情防控，到“萊豬”、“軍機(jī)繞臺”、“鳳梨釋迦蓮霧”、“憲改”、“高端疫苗”、“四項公投”等議題政治操作帶風(fēng)向，政治酬庸，濫權(quán)施政，基本把控了島內(nèi)的政治和輿論話語權(quán)。2021年5月臺灣華航諾富特酒店疫情破口，民進(jìn)黨當(dāng)局1450網(wǎng)軍竭盡所能抹黑甩鍋，推諉卸責(zé)，對大陸的防疫先進(jìn)經(jīng)驗，即全民“核酸普篩”、“方艙醫(yī)院”、“封城管控” 、“醫(yī)護(hù)支援”，立即扣上中共“認(rèn)知作戰(zhàn)”的大帽，將其政治操作，網(wǎng)絡(luò)追殺，使得所謂“親美抗中”的“臺灣意識”民意主體持續(xù)上升，民眾分離傾向持續(xù)增加。在民進(jìn)黨“臺獨(dú)”意識形態(tài)掛帥操弄下，島內(nèi)涉及兩岸的議題皆被政治化，當(dāng)局 “逢中必反”，不斷借疫情進(jìn)行政治操弄，致使防疫頻頻破口、民眾無疫苗施打、疫情不斷延燒。根據(jù)臺灣衛(wèi)生福利主管部門疾病管制署數(shù)據(jù)，截至2021年12月20日，全臺累計接種疫苗3403萬1631劑次(第一劑疫苗：1860萬2263劑次、第二劑疫苗：1537萬618劑次、第三劑疫苗：5萬8750劑次，其中AZ(阿斯利康)占比44.09%，共1500萬37143劑，莫德納占比22.22%，共756萬6237劑，高端占比4.31%，共146萬8457劑，輝瑞—BNT疫苗占比29.38%，共999萬8837劑)。同時，臺灣疫苗接種后不良事件共14989例，死亡1206人(其中AZ(阿斯利康)疫苗8223例，死亡803人，莫德納2764例，死亡3087人，高端589例，死亡36人，輝瑞—BNT疫苗3413例，死亡59人)。疫情破口時期，由于民進(jìn)黨當(dāng)局的消極作為，導(dǎo)致臺灣新冠確診致死率全球第一。

　　另一方面，民進(jìn)黨當(dāng)局兩岸政策不斷冒進(jìn)，持續(xù)操弄“臺獨(dú)”理念和行徑，挑釁“一個中國”紅線與底線。民進(jìn)黨當(dāng)局在挑動兩岸對立上的行動變本加厲，使得兩岸局勢風(fēng)高浪急。2021年4月25日，蔡英文及賴清德在所謂“海內(nèi)外臺灣國是會議”發(fā)表挑釁言論，聲稱要讓“臺灣成為正?；瘒摇?。5月8日，民進(jìn)黨內(nèi)蔡易余、陳亭妃等“綠委”鼓噪操弄所謂“憲改”議題，推動所謂“修憲公投”，刪除有關(guān)“國家統(tǒng)一”的表述。8月19日，民意機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃接受“美國之音”采訪，鼓吹“美臺建交”，希望逐步讓“臺灣邁向國家正?；薄?0月進(jìn)入蔡英文“臺獨(dú)”挑釁言論高峰期，10月10日蔡英文在“雙十講話”宣揚(yáng)“四個堅持”，包括“堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬”，充斥了“一邊一國”的論調(diào)。蔡英文態(tài)度無比強(qiáng)硬，在稱呼對岸時一直稱謂“中國”，還著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)防衛(wèi)能力，“沒有人能逼迫我們走向中國設(shè)定的路徑”，充滿了對抗敵意。10月28日，蔡英文在接受CNN記者采訪時竟公開承認(rèn)：“有美國軍隊駐扎在臺灣”，后被臺防務(wù)部門負(fù)責(zé)人邱國正糾正說是“協(xié)訓(xùn)”。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局對但凡涉及大陸的事，都要惡意操弄、攻擊抹黑，為了攫取政黨私利及鞏固其執(zhí)政地位，為了“臺獨(dú)”理念而操作“反中”政治，有意渲染不良信息及氣氛引導(dǎo)不知情況的臺灣民眾對大陸進(jìn)行抨擊污蔑，使得兩岸之間漸行漸遠(yuǎn)。

　　總之，2021年全球新冠疫情暴發(fā)，民進(jìn)黨當(dāng)局裹挾臺灣民意對抗大陸，為其個人和民進(jìn)黨的政治私利綁架2300萬臺灣人民，使得兩岸關(guān)系良性發(fā)展的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重破壞。所謂“玩火者必自焚，‘臺獨(dú)’就意味著戰(zhàn)爭。”2021年5月1日英國雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》(The Economist)頭條就點(diǎn)名臺灣是“全球最危險的地方”。國臺辦發(fā)言人馬曉光10月13日在例行記者會上表示，當(dāng)前臺海形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，兩岸關(guān)系緊張對立，根源是民進(jìn)黨當(dāng)局勾連外部勢力，加緊進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁。民進(jìn)黨當(dāng)局心知肚明，“臺獨(dú)”意味著戰(zhàn)爭，“反中”是為了選票，紅線應(yīng)該不敢跨越，只有不斷“謀獨(dú)”挑釁，繼續(xù)與大陸對抗，挑起事端，才能裹挾民意，獲得美國和島內(nèi)選票支持，實現(xiàn)政治贏利目標(biāo)。所以未來只要還是民進(jìn)黨執(zhí)政，民進(jìn)黨當(dāng)局便會不斷隨美國起舞，一邊倒向美國并緊緊抱住美國大腿，站在反華第一線。

　　二、國民黨搖擺不定，弱勢邊緣化趨勢明顯

　　2021年國民黨工作重心基本圍繞黨主席改選和“公投”等議題展開。國民黨主席選舉，將決定2022年“九合一”選舉和2024“大選”的國民黨總操盤手的歸屬，“公投”議題等也決定著未來國民黨是否翻身希望和今后的政策走向。江啟臣自2020年下半年強(qiáng)打“反萊豬、護(hù)臺灣”等議題以來，無論是曝光率還是支持度都獲得一定提升。但他在上任之后并未得到深藍(lán)群體高度認(rèn)可，畢竟他推行的黨務(wù)改革效果并不顯著，加之落后的民調(diào)，注定江啟臣只是代理主席。而且國民黨在兩岸政策路線方面一直左右搖擺，連“九二共識”都被江啟臣所謂“九二新論述”代替。

　　2021年5月，民進(jìn)黨當(dāng)局疫情破口，國民黨表現(xiàn)毫無作為，不但不批評民進(jìn)黨疫情防控，也不支持協(xié)助黨內(nèi)同志“孫文學(xué)校”總校長張亞中通過臺商及大陸友人捐贈取得德國BNT疫苗500萬劑，大陸國藥疫苗500萬劑事宜。國民黨籍臺北市議員徐巧芯還附和民進(jìn)黨抹黑大陸阻擋臺灣購買BNT疫苗

　　經(jīng)過半年籌備，9月25日，中國國民黨舉行黨主席選舉，前中國國民黨主席朱立倫以85164票勝過張亞中、江啟臣、卓伯源，成功當(dāng)選國民黨第11任主席。朱立倫于10月15日正式就任黨主席，朱立倫上任后表示，從今以后國民黨是戰(zhàn)斗的團(tuán)隊，在街頭與“國會”都跟民眾站在一起，戰(zhàn)斗到底絕不退縮，面對無能鴨霸的民進(jìn)黨，必須透過“國會”監(jiān)督、地方制衡、選舉罷免公投等民主程序，真正壓制打敗勝過民進(jìn)黨。10月27日，中常會正式通過政策綱領(lǐng)草案，其中兩岸論述，占政綱頗大篇幅，彰顯黨主席朱立倫重視程度。新政綱于10月30日正式通過，朱立倫新政綱提到，開展兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展，刪除“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”文字。新政綱以“護(hù)臺灣、保民主、拼未來、重返執(zhí)政”為題，主張中國國民黨根本基礎(chǔ)與不變初心是心系臺灣發(fā)展、親善大陸人民、連結(jié)國際社會、促進(jìn)大同世界理想。

　　朱立倫上任后面臨多項挑戰(zhàn)：如何處理好兩岸關(guān)系，如何做好國民黨內(nèi)整合，如何帶領(lǐng)國民黨抗衡民進(jìn)黨，如何重返執(zhí)政地位，贏得未來2022年九合一以及2024年選戰(zhàn)。其中最基礎(chǔ)和重要的無疑是兩岸關(guān)系。朱立倫上任后表示，希望在兩岸的關(guān)系問題上采取更加穩(wěn)健的做法，并且表示會承認(rèn)“九二共識”，并且希望在“九二共識”的基礎(chǔ)之上，尋求與中國大陸之間的對話。朱立倫的兩岸方案不同于前國民黨主席江啟臣的消極態(tài)度，他在兩岸問題上采取的是積極的態(tài)度，這對兩岸的交流發(fā)展可能會有一定的積極影響。但是觀其言論，其對“兩岸統(tǒng)一”的政策認(rèn)識仍然非常模糊。通過朱立倫的講話可以看出，在未來的的罷免、“公投”，明年地方選舉，以至于2024年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，其將要帶領(lǐng)國民黨戰(zhàn)斗，重新成為臺灣地區(qū)的執(zhí)政黨。10月23日，臺灣“基進(jìn)黨”的“立委”陳柏惟被罷免，島內(nèi)普遍認(rèn)為朱立倫上任后的第一道關(guān)卡即是陳柏惟罷免案成功，罷免過關(guān)有助于朱立倫在黨內(nèi)樹立威望。

　　由于12月18日的“四大公投”案被視為明年縣市長選舉的前哨戰(zhàn)和進(jìn)軍2024“大選”的預(yù)演，民進(jìn)黨全黨上下高度重視。蔡英文10日親自下令啟動“全黨動員令”，民進(jìn)黨利用執(zhí)政優(yōu)勢花費(fèi)5800萬新臺幣進(jìn)行2100場政策宣講，內(nèi)部隨后制定“KPI獎勵辦法”，統(tǒng)計黨內(nèi)各縣市民意代表的“公投”宣講場次、出席人次、看板數(shù)、路口及掃街?jǐn)?shù)、宣傳車、電話催票及短信數(shù)等催票行動頻次作為評比標(biāo)準(zhǔn)，若“公投”開票哪個縣市的不同意票較多，該縣市民意代表未來爭取黨內(nèi)提名時就能獲得加分，廣泛動員基本盤及全黨社會各階層投票，民進(jìn)黨果然如愿以償。國民黨遭受重挫，“四大公投”案全部以不通過落幕。

　　通過此次12月18日“四大公投”案反映出國民黨最大的問題就是不團(tuán)結(jié)，狼性不足，山頭林立，缺乏年輕人支持和參與?！八拇蠊丁卑溉坎煌ㄟ^表明，國民黨內(nèi)部整合問題很大，平時“有黨無我”、關(guān)鍵時刻“有我無黨”毛病依舊。國民黨如果仍然無法改變過去“內(nèi)斗內(nèi)行，外斗外行”的陋習(xí)，不能從根本整合藍(lán)營，未來2022“九合一”選舉甚至2024臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉重蹈2020“大選”覆轍并不是不可能。長期來看，國民黨其本土化和“親美遠(yuǎn)陸”政策加速而導(dǎo)致深藍(lán)離開;其跟風(fēng)民進(jìn)黨，又致使淺藍(lán)流失。如果不能順利解決人心渙散以及黨魂理念問題，核心價值混亂，內(nèi)部矛盾重重且缺乏支持，舍本逐末，國民黨會更加邊緣化，找不到“存在感”。

　　三、美國頻打“臺灣牌”，美臺勾連趨勢明顯

　　2021年在美國主導(dǎo)下，美臺加大勾連力度。首先，伴隨美國推行“印太戰(zhàn)略”，以介入南海爭端為重要切入點(diǎn)，極力拉攏臺灣壓制中國大陸。美國通過更多“挺臺”法案，并加大對臺參與世衛(wèi)組織等的支持力度，并且毫無顧忌，推動實現(xiàn)美對臺軍售常態(tài)化，指導(dǎo)其“漢光”等各種軍演。2021年5月、8月、10月頻頻派第七艦隊阿利-伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等穿越臺灣海峽，11月23日，美國“米利厄斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦通過臺灣海峽，給出的解釋都是在“依照國際法例行通過”。但究其最終目的實則是秀肌肉和加強(qiáng)與臺在軍事技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作等施壓中國大陸，借機(jī)支持臺灣和謀取美國利益。

　　其次，民進(jìn)黨當(dāng)局竭力向美國討好，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上主動將自己綁上美國“印太戰(zhàn)略”戰(zhàn)車，爭當(dāng)同盟。民進(jìn)黨蔡英文當(dāng)局如獲至寶，認(rèn)為抓住了“倚美抗中，聯(lián)美抗陸”的千載難逢機(jī)遇，蔡英文會見美國國防部前印太安全事務(wù)助理部長蘭德爾·施里弗時表示，希望臺美在各領(lǐng)域強(qiáng)化伙伴關(guān)系，加強(qiáng)軍事交流以及推動臺美雙邊貿(mào)易協(xié)定(BTA)，除此之外不顧全民反對，執(zhí)意進(jìn)口含有萊克多巴胺(瘦肉精)美豬。2021年4月，美國參議院外交關(guān)系委員以21票贊成、1票反對的投票結(jié)果通過“2021年戰(zhàn)略競爭法案”，這份法案專門提及“美臺關(guān)系”，呼吁加強(qiáng)美臺“伙伴關(guān)系”，宣稱臺灣是“美國印太戰(zhàn)略至關(guān)重要的部分”，并認(rèn)為“美臺官員互動不應(yīng)有所限制”。4月，美日兩國在華盛頓會晤，拜登攜菅義偉發(fā)表的聯(lián)合聲明提到臺灣，片面強(qiáng)調(diào)“臺灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性”。這是自1969年以來，日美兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次在一份聯(lián)合聲明中提及臺灣。5月，在美國主導(dǎo)的倫敦西方七國(G7)外長會議上，各國在聯(lián)合公報中對中國進(jìn)行抨擊，并首次提及“重視臺海地區(qū)和平穩(wěn)定”問題。

　　美國對民進(jìn)黨當(dāng)局予取予求，拜登政府在對華戰(zhàn)略可以理解并概括為：不謀求發(fā)生沖突下的競爭對抗和保證美國利益優(yōu)先背景下的妥協(xié)合作。這也就不難理解為什么美國大打“臺灣牌”，美國在面對大陸與臺灣是典型的兩面作派，即使在最可能引爆中美沖突的臺海問題上，態(tài)度依然曖昧，立場總是搖擺。美臺勾連頻頻，其公然挑戰(zhàn)“一個中國”底線，企圖利用臺灣問題加大對華施壓的力度，來策應(yīng)正面戰(zhàn)場。2021年1月20日，拜登邀請臺灣所謂“駐美代表”蕭美琴出席自己的就職典禮，打破了中美關(guān)系正?；两?0年來的慣例。4月，美國國務(wù)卿布林肯已多次就所謂中國大陸對臺灣的威脅提出“強(qiáng)烈批評”，大放厥詞稱“北京針對臺灣的行動越來越具有侵略性”;與此同時，前美國參議員多德、前副國務(wù)卿阿米蒂奇和斯坦伯格應(yīng)拜登要求組團(tuán)訪臺。據(jù)白宮官員透露，這是拜登對臺灣及其“民主承諾”發(fā)出的“個人信號”;臺灣所謂“友邦”帕勞總統(tǒng)惠普斯訪臺，代表團(tuán)中美國駐帕勞大使亨尼西尼蘭赫然在列。5月7日，布林肯還專門發(fā)表聲明稱，美國呼吁世衛(wèi)組織總干事邀請臺灣以觀察員身份參與世衛(wèi)大會。6月6日，美國聯(lián)邦參議員達(dá)克沃斯、沙利文、孔斯等率團(tuán)訪臺并會見臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文;11月美國空軍兩次動用C-40A軍用運(yùn)輸機(jī)，將美國國會跨黨派議員送抵臺灣竄訪。10月28日，布林肯揚(yáng)言“美國支持并鼓勵所有聯(lián)合國成員國同美一道，支持臺灣地區(qū)積極、有意義地參與聯(lián)合國體系和國際社會”。11月19日，臺“駐立陶宛代表處”掛牌運(yùn)作的第二天，美國務(wù)次卿澤雅就親赴立陶宛首都維爾紐斯對立陶宛政府表示支持并給以6億美元貸款。12月8日美國邀請臺灣參加的所謂的“民主峰會”。

　　民進(jìn)黨當(dāng)局地區(qū)安全上“一邊倒”倒向美國，尋求支持;對外政策上對抗中國大陸，推動“拒統(tǒng)謀獨(dú)”;政治經(jīng)濟(jì)上支持中美抗衡，鼓吹“脫鉤”，給臺海地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重沖擊。美國從其根本利益出發(fā)，在其操控下，利用臺灣問題支持臺灣與大陸抗衡，所謂“以臺制華”?，F(xiàn)階段，臺灣的不統(tǒng)不獨(dú)可以保證美國在與大陸和臺灣博弈中攫取巨大利益，其本質(zhì)上是希望臺灣問題永遠(yuǎn)得不到解決，從而遏制鉗制中國，使中國為此付出巨大代價。