新華社倫敦12月25日電?。▏H觀察)擺脫“無協(xié)議脫歐”陰霾 英國迎接多重挑戰(zhàn)
新華社記者張代蕾 孫曉玲
英國和歐盟24日宣布結(jié)束關(guān)于雙方未來關(guān)系的談判,就包括貿(mào)易在內(nèi)的一系列合作細(xì)節(jié)達(dá)成一致,這意味著從2016年“脫歐”公投后籠罩英國多年的“無協(xié)議脫歐”陰霾終于散去。
分析人士認(rèn)為,隨著協(xié)議達(dá)成,“脫歐”過渡期如何終結(jié)的懸念終于有了答案。然而,有協(xié)議的“脫歐”依然給英國政治、經(jīng)濟(jì)等各方面帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國如何實(shí)現(xiàn)“全球化英國”宏大設(shè)想備受關(guān)注。
蘇格蘭欲“脫英”
歐盟委員會主席馮德萊恩將這份協(xié)議描述為“公平和平衡的協(xié)議”。英國首相約翰遜則表示,英國重新掌控了自己的命運(yùn),相信這份協(xié)議對整個歐洲有利。德國、法國等國也對協(xié)議表示歡迎。
分析人士指出,“脫歐”協(xié)議中的部分內(nèi)容引發(fā)了英國內(nèi)部,尤其是蘇格蘭地區(qū)的不滿,在一定程度上或加劇該地區(qū)獨(dú)立傾向。
英國蘇格蘭政府首席大臣斯特金在英歐達(dá)成協(xié)議消息公布后表示,沒有任何協(xié)議可以彌補(bǔ)英國“脫歐”帶給蘇格蘭的損失,“是時候規(guī)劃我們作為一個獨(dú)立歐洲國家的未來了。”
斯特金指責(zé)英國政府在漁業(yè)問題上的讓步違背了其當(dāng)初對蘇格蘭漁業(yè)的“重大承諾”。她說:“這對蘇格蘭民眾是一個災(zāi)難性的‘脫歐’結(jié)果……就像英國‘脫歐’本身一樣,是違背我們意愿強(qiáng)加的。”
分析人士表示,蘇格蘭與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密,多數(shù)蘇格蘭選民在英國2016年“脫歐”公投中支持“留歐”。在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等方面,英歐協(xié)議中的相關(guān)內(nèi)容讓蘇格蘭頗為不滿。由于復(fù)雜的歷史、經(jīng)濟(jì)等原因,蘇格蘭長期謀求“脫英”,此次的協(xié)議可能會進(jìn)一步激化蘇格蘭獨(dú)立情緒。
經(jīng)濟(jì)受沖擊
根據(jù)協(xié)議,從2021年開始,英歐商品貿(mào)易將繼續(xù)享受零關(guān)稅、零配額待遇。分析人士認(rèn)為,協(xié)議避免了雙方大規(guī)模貿(mào)易成本增加,這對于受疫情沖擊的英歐而言,無疑是重大利好,但即便如此,英歐之間的貿(mào)易流暢度與英國留在歐盟單一市場相比仍不可同日而語。
據(jù)英國政府預(yù)算責(zé)任辦公室此前預(yù)計,在達(dá)成協(xié)議的情況下,英國經(jīng)濟(jì)15年內(nèi)也將比留在歐盟萎縮4%。
有分析人士指出,英國目前是全球最大金融服務(wù)凈出口國,其中超四成出口面向歐盟,協(xié)議中對作為英國支柱性產(chǎn)業(yè)之一的金融服務(wù)業(yè)涉及甚少,這或?qū)τ鹑跇I(yè)造成重大沖擊。
英國雷丁大學(xué)國際商務(wù)關(guān)系專家拉杰尼什·納魯拉告訴新華社記者,英歐談判幾乎全是與貨物貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容,金融服務(wù)業(yè)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋開。英國下一步必須和歐盟重點(diǎn)談判與金融服務(wù)有關(guān)的一切,包括銀行、金融、保險及電信等。
輿論普遍認(rèn)為,英國金融服務(wù)業(yè)還須等待至少數(shù)月時間,才能知道歐盟成員國如何決定英方的準(zhǔn)入程度。這一決定權(quán)如今更多掌握在歐盟手中,而歐盟不太可能允許英國在不承擔(dān)義務(wù)的前提下繼續(xù)享受歐洲單一市場福利。
“全球化英國”不易
分析人士認(rèn)為,“脫歐”是英國試圖調(diào)整對外關(guān)系的產(chǎn)物。完成“脫歐”后,英國如何維持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和國際影響力,進(jìn)而兌現(xiàn)“全球化英國”設(shè)想,將面臨重重考驗(yàn)。
未來一段時間,雙邊貿(mào)易談判將是英國和歐盟就雙方未來關(guān)系達(dá)成協(xié)議后,推行國際戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。
目前,英國同時在與美國、澳大利亞、新西蘭等主要貿(mào)易伙伴談判“脫歐”后貿(mào)易協(xié)定,但進(jìn)展緩慢。
今年10月,英國與日本正式簽署全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,這是英國“脫歐”后簽署的首個重大貿(mào)易協(xié)定。不過,英日貿(mào)易量只占英國對外貿(mào)易的2%,這份協(xié)議的象征意義遠(yuǎn)超實(shí)際收益。
今年11月,英國與加拿大達(dá)成延續(xù)性貿(mào)易協(xié)議,以確保在英國“脫歐”過渡期結(jié)束后兩國貿(mào)易關(guān)系維持穩(wěn)定,兩國還同意明年起就新的貿(mào)易協(xié)定展開談判。
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