華府制造？USAID控臺的“隱形戰(zhàn)線”

作者 蔡炫 臺灣國際戰(zhàn)略學會副研究員

美國國際開發(fā)署（USAID）及其相關基金會透過資金流動、媒體合作及非政府組織（NGO）滲透其他國家或地區(qū)遭到爆料，借由“推動民主與人權”名義，在全球各地運作影響輿論風向，甚至直接介入內政。根據(jù)媒體報導指出，美國開放社會基金會淪為USAID的“白手套”，多年以來遠端資助特定臺灣團體，其中包括倡導廢除死刑的相關組織，利用“遠端養(yǎng)殖”操控臺灣輿論，也成為USAID控臺的“隱形戰(zhàn)線”。

美國總統(tǒng)特朗普下令凍結并計劃裁撤USAID，遭到揭露島內許多單位都曾拿過USAID的錢，且是透過索羅斯開放基金會獲得，被點名的臺灣事實查核中心公開回應子虛烏有。特斯拉創(chuàng)辦人馬斯克在社群平臺上面稱呼USAID為“犯罪組織”，特朗普則在行政命令中認為該政策勞民傷財。但事實上，白宮國家安全顧問邁沃爾茲道出真話，主要仍是USAID未能符合抗中戰(zhàn)略，也就間接證實養(yǎng)殖臺灣輿論背后是竟是一場代理人之戰(zhàn)。

美國遠端養(yǎng)殖 USAID控臺“隱形戰(zhàn)線” 

美國政府透過USAID資助非政府組織及大量媒體，借由“新聞自由”之名，在全球各地執(zhí)行輿論滲透計劃，形塑符合美國利益的政治風向。根據(jù)國際媒體揭露，USAID的資金不僅流向東歐、拉美等地的媒體組織，也深度滲透亞洲，臺灣地區(qū)正是其中一個重要戰(zhàn)場。使得部分國家或地區(qū)及政治人物淪為美國戰(zhàn)略利益的工具，當?shù)孛癖娨詾樽约菏窃趨⑴c社會運動，卻可能是養(yǎng)殖場內的“實驗對象”，而不自覺淪為USAID的“隱形戰(zhàn)線”。

根據(jù)媒體爆料，開放社會基金會（Open Society Foundations, OSF）是美國最主要的“白手套”之一，長期暗中資助臺灣特定社運團體及網紅，透過金援建立影響力，再結合媒體網絡來操作輿論，甚至間接影響行政部門決策。這類操作模式，類似于美國在中國香港、烏克蘭以及白俄羅斯等地推動的“顏色革命”，透過資助特定團體來影響輿論，進而挑動社會矛盾，目的促使“政治變動”。

特朗普禁絕金援 USAID資金濫用

USAID在全球擴張影響力不容忽視，卻讓特朗普政府對其資金運作存有質疑，早在2020年，特朗普就曾暫停部分USAID資金，并且禁止該機構員工進入辦公室，直指其資金運作未與美國政策優(yōu)先事項保持一致。當時，美國國內許多批評聲浪認為，USAID大量資助海外NGO，卻未能有效促進美國的戰(zhàn)略利益，反而成為某些特定政治勢力的主要金援。

這種批評并非空穴來風，美國監(jiān)察機構早已指出，在2023年的調查報告中USAID在許多國家的資助項目不僅與當?shù)卣弋a生沖突，甚至成為推動反政府運動的資金來源。特朗普政府二次執(zhí)政大砍USAID預算，避免資金持續(xù)外流至不符合美國利益的組織，過去USAID在全球推動既定“影響輿論”策略，而臺灣地區(qū)作為美國在亞太地區(qū)的重要戰(zhàn)略據(jù)點，難怪多數(shù)特定組織對于金援一事避而不談。

USAID與政治側翼的產地

臺灣的民間團體長期以來多數(shù)仰賴當局補助與企業(yè)贊助，如今海外資金逐漸成為背后的影武者，開放社會基金會網站暴露從2016年至2023年期間，透過不同管道金援多個臺灣民間團體，而其中許多與特定政黨關系密切，成為USAID的白手套而影響臺灣輿論，已被視為政治側翼的產地。

USAID資助的外圍組織，似乎聚焦特定政黨的核心議題，當中包含廢死人權、媒體改革、言論審查等政策方向，正與美國在全球推動的民主輸出策略高度一致。例如，臺灣近年興起的反死刑運動、特定媒體改革以及言論審查政策，都與美國資助的NGO推動方向不謀而合。這讓外界質疑，這些議題是否真的是臺灣內部的“公民運動”，還是外部勢力的推波助瀾。

臺灣應警惕“外援”背后的政治意圖，USAID與其“白手套”基金會所推動的輿論影響計劃，已在全球多個國家和地區(qū)引發(fā)關注與警惕，這些資金的流向與其政治后果不容忽視。尤其，這些資金流向特定政黨側翼，進而加劇了臺灣的政治極化，透過輿論操作，特定政治勢力得以將某些議題塑造成“轉型正義”或“民主進步”象征，而反對這些立場的聲音，則往往被邊緣化與污名化，淪為外部勢力精心操控的輿論實驗室。

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