保母虐童致死 為何“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”頻頻破洞

作者 羅鼎鈞 臺(tái)灣青年

近期以來(lái)，臺(tái)灣社會(huì)發(fā)生了一件令人輿論撻伐的事件，那就是年僅一歲的幼童“凱凱”遭到劉姓保母和其胞妹虐待致死的案件，而這件事情不是單純保母虐童致死案件，而是牽扯出民進(jìn)黨當(dāng)局構(gòu)建的“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”又再次破個(gè)大洞。

為了讓讀者了解就該案情的前因后果來(lái)龍去脈，在此先做個(gè)簡(jiǎn)單的概述，年僅一歲的幼童“凱凱”出生自一個(gè)“失親家庭”，自出生后父親離家出走音訊全無(wú)，母親因犯案進(jìn)監(jiān)服刑，外婆還得獨(dú)力扶養(yǎng)“凱凱”的姊姊，原本“凱凱”是透過(guò)私人保母撫養(yǎng)，由于“凱凱”親屬無(wú)力再支付保母錢(qián)，所以拋棄撫養(yǎng)權(quán)，私人保母本想收養(yǎng)“凱凱”后因資格不符，被新北市社會(huì)局拒絕。后來(lái)經(jīng)由新北市社會(huì)局轉(zhuǎn)介至臺(tái)北市社會(huì)局，為其尋找合適的人收養(yǎng)，在臺(tái)北市社會(huì)局在尋找到合適的收養(yǎng)者之前，透過(guò)“兒童福利聯(lián)盟”申請(qǐng)保母暫時(shí)養(yǎng)育“凱凱”，“兒童福利聯(lián)盟”最后于2023年9月找到劉姓保母養(yǎng)育，同時(shí)于2023年9月至12月間的前三個(gè)月，“兒童福利聯(lián)盟”的陳姓社工都有定期探視“凱凱”，但對(duì)于“凱凱”身上的牙齒斷裂、精神萎靡和瘀傷等均采信劉姓保母的說(shuō)詞，回報(bào)無(wú)異常。直到2023年12月14日，劉姓保母因“凱凱”呼吸困難急救送醫(yī)，最后搶救仍宣告不治，但在醫(yī)生診治發(fā)現(xiàn)后，“凱凱”的頭骨凹陷、屁股變形和牙齒斷裂，懷疑兒虐，通報(bào)家暴事件，這件事情才就此爆發(fā)出來(lái)，檢警經(jīng)過(guò)調(diào)查應(yīng)由劉姓保母家的外傭證詞，確定“凱凱”是被虐待致死的。

而這起保母虐童致死事件，不僅引發(fā)全臺(tái)輿論嘩然，因?yàn)檫@牽扯到非常多臺(tái)灣當(dāng)局、臺(tái)北市和新北市等社會(huì)福利部門(mén)。其實(shí)從去年底新北初中生校園割喉命案到這次保母虐童致死事件，為何民進(jìn)黨當(dāng)局引以為傲的“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”頻頻破洞呢？從該案也再次折射出臺(tái)灣當(dāng)前兩個(gè)必須正視的問(wèn)題，在此一一進(jìn)行分析探討。

首先，第一個(gè)問(wèn)題，民進(jìn)黨當(dāng)局的“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”)政策2018年出臺(tái)至今，從1.0版到2.0版，5年花費(fèi)新臺(tái)幣407億元，花大錢(qián)效果低卻頻頻出包，“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”一點(diǎn)都不安全。根據(jù)該“計(jì)劃”的定義，“是要結(jié)合臺(tái)灣當(dāng)局各部門(mén)有關(guān)單位力量，建構(gòu)一張綿密的安全防護(hù)網(wǎng)，扶持社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體，在生活或所處環(huán)境出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，仍能保有生存所需的基本能力，進(jìn)而抵抗并面對(duì)各種問(wèn)題?！倍渲?018年起1.0版第一期的“計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)各部門(mén)間的“整合”，希望結(jié)合臺(tái)灣當(dāng)局各單位的力量，擴(kuò)大“網(wǎng)絡(luò)”所涵蓋服務(wù)的對(duì)象；藉由網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)機(jī)制的強(qiáng)化，縮小網(wǎng)與網(wǎng)之間的漏洞，以承載社會(huì)大眾對(duì)于“安全”生活的期盼。

2021年2.0版第二期的“計(jì)劃”，是以第一期的執(zhí)行成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提出“擴(kuò)增家庭服務(wù)資源，提供可近性服務(wù)”、“優(yōu)化保護(hù)服務(wù)輸送，提升風(fēng)險(xiǎn)控管”、“強(qiáng)化精神疾病及自殺防治服務(wù)，精進(jìn)前端預(yù)防及危機(jī)處理機(jī)制”及“強(qiáng)化部門(mén)單位間網(wǎng)絡(luò)資源布建，拓展公私協(xié)力服務(wù)”等四項(xiàng)策略。由此可見(jiàn)，“整合”仍是“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”第二期的關(guān)鍵字。然而，從此次保母虐童致死事件歸根結(jié)柢的原因，是因?yàn)椴块T(mén)之間“整合”出現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)在“公私協(xié)力服務(wù)”方面出現(xiàn)重大瑕疵，才會(huì)導(dǎo)致該事件不幸的憾事發(fā)生。簡(jiǎn)言之，“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”不僅無(wú)法承載社會(huì)大眾對(duì)于“安全”生活的期盼，反而是這個(gè)“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”頻頻破洞一點(diǎn)都不安全。

其次，第二個(gè)問(wèn)題，從此次虐童致死事件，再次折射出臺(tái)灣社工長(zhǎng)期面臨“低薪高壓多責(zé)任做功德”的職場(chǎng)困境，臺(tái)灣當(dāng)局和社會(huì)各界都應(yīng)該重新正視臺(tái)灣社工的聲音。依照臺(tái)灣有關(guān)法律對(duì)社工，又稱(chēng)之為“社會(huì)工作師”的定義，“指依社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，協(xié)助個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)，促進(jìn)、發(fā)展或恢復(fù)其社會(huì)功能，謀求其福利的專(zhuān)業(yè)工作者。社會(huì)工作師以促進(jìn)人民及社會(huì)福祉，協(xié)助人民滿足其基本人性需求，關(guān)注弱勢(shì)族群，實(shí)踐社會(huì)正義為使命。”

臺(tái)灣社工同樣也必須經(jīng)由考試取得執(zhí)業(yè)資格，而社工服務(wù)的對(duì)象依照領(lǐng)域劃分，包含“醫(yī)務(wù)領(lǐng)域；心理衛(wèi)生領(lǐng)域；兒童、少年、婦女及家庭領(lǐng)域；老人領(lǐng)域和身心障礙領(lǐng)域”五大領(lǐng)域。在執(zhí)行業(yè)務(wù)上的工作內(nèi)容又可以劃分為“行為、社會(huì)關(guān)系、婚姻、社會(huì)適應(yīng)等問(wèn)題的社會(huì)暨心理評(píng)估與處置；各社會(huì)福利法規(guī)所規(guī)定的保護(hù)性服務(wù)；提供個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)之預(yù)防性及支持性服務(wù)；社會(huì)福利服務(wù)資源的整合運(yùn)用等等”，由此可知，臺(tái)灣社工師要會(huì)的技能和工作業(yè)務(wù)可謂是包山包海什么都要會(huì)。

但如此辛苦的工作，卻是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，因?yàn)樯绻し?wù)的對(duì)象常常面臨的是社會(huì)弱勢(shì)群體，往往還要面對(duì)社會(huì)案件各種受害人和加害人等，若是案例性格不好具有暴力傾向，社工往往都要承受莫名的心理壓力和人生威脅。而如此辛苦的職業(yè)，卻是往往是“低薪高壓做功德”，為何這么說(shuō)呢？

由于臺(tái)灣各地社工長(zhǎng)期面臨人力不足，比如臺(tái)灣各地公部門(mén)所需求的社工僅達(dá)50%員額，同時(shí)隨著社會(huì)福利民營(yíng)化后，許多社工是各地公部門(mén)向社福機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這也使得許多社工薪資待遇不高，既沒(méi)有加班費(fèi)，每年都需要重新簽訂勞務(wù)合同年資沒(méi)有保障，這也使得社工離職率非常高，因此工作負(fù)擔(dān)也節(jié)節(jié)高升，形成惡性循環(huán)。

因此在臺(tái)灣，社工的職場(chǎng)環(huán)境，是一個(gè)在高壓環(huán)境且?guī)в胸?fù)面情緒的工作量和工作內(nèi)容下在進(jìn)行，同時(shí)搭配一個(gè)月平均月薪僅約新臺(tái)幣4萬(wàn)元的薪水，若是在民間機(jī)構(gòu)的社工，卻因?yàn)椤肮块T(mén)和民間社福機(jī)構(gòu)”雙雇主的特殊性質(zhì)，還有個(gè)不成文的規(guī)定就是要求“回捐薪資”，換句話說(shuō)就是要以各種名目將薪資用款項(xiàng)回捐給機(jī)構(gòu)。而占據(jù)全臺(tái)社工人員主力的民間社福機(jī)構(gòu)社工們，難道他們會(huì)做得開(kāi)心嗎？除非是對(duì)于社工工作具有極強(qiáng)熱情和使命感，不然在臺(tái)灣擔(dān)任社工師，真的就是一件“做功德”的工作。

總之，由此次保母虐童致死事件，又再次折射出臺(tái)灣當(dāng)前必須正視的問(wèn)題現(xiàn)象，但是事到如今只見(jiàn)臺(tái)灣社會(huì)輿論撻伐外，卻仍不建民進(jìn)黨當(dāng)局和有關(guān)部門(mén)正視檢討提出解決方案，特別是民進(jìn)黨當(dāng)局引以為傲的“強(qiáng)化社會(huì)安全網(wǎng)”的一二再再而三的頻頻破洞，同時(shí)說(shuō)好的臺(tái)灣社工福利待遇問(wèn)題也遲遲無(wú)解，在如此惡性循環(huán)下來(lái)，臺(tái)灣還會(huì)是個(gè)安全的社會(huì)嗎？最終還得由臺(tái)灣老百姓和基層社工人員來(lái)承擔(dān)。

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