二問：近千本房產(chǎn)證的“考卷”怎么答？

“法院已經(jīng)判了，房產(chǎn)證卻一直辦不下來，怎能住得踏實(shí)?”雖然拿到執(zhí)行異議之訴的生效判決，甘肅省永靖縣“在水一方”小區(qū)居民們卻還是樂不起來。

符合法律規(guī)定的居民解決了房屋被拍賣的困境。但象征著房屋產(chǎn)權(quán)的“紅本本”卻仍然遙不可及，成為當(dāng)?shù)仄惹行枰鉀Q的“登記難”問題。

難解的安居“心結(jié)”

2014年，因開發(fā)商資金鏈斷裂，“在水一方”小區(qū)建設(shè)停工，建成14棟房屋，留下3棟爛尾樓，至今已有10年時(shí)間。

“小區(qū)中的居民有的是無法辦證，有的是雖然已經(jīng)辦了產(chǎn)權(quán)登記，但因?yàn)樾^(qū)土地被抵押給金融機(jī)構(gòu)，仍然無法正常上市交易?！庇谰缚h不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心主任孔海玉介紹說。

而取得可交易的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，必須要以小區(qū)的土地和房屋能夠解押解封為前提。

開發(fā)商無力還款、債權(quán)人堅(jiān)持訴訟……近16萬平方米的房產(chǎn)無法解押，物業(yè)管理也舉步維艱。

“在水一方”小區(qū)曾因經(jīng)常停水，被居民戲稱為“停水一方”。

“以前因?yàn)楣艿绬栴}，小區(qū)三天兩頭就停水，家家都有存水用的大桶、大缸?！毙^(qū)居民直言。

記者以購房者身份走訪了小區(qū)附近的房屋中介公司，詢問購買該小區(qū)房產(chǎn)的相關(guān)事宜。

“該小區(qū)房?jī)r(jià)比周邊小區(qū)肯定是要便宜一些的，但目前房子手續(xù)不全，產(chǎn)權(quán)不清晰，辦不了房產(chǎn)證?！变N售開門見山，建議記者不要購買該小區(qū)房屋，以免后續(xù)產(chǎn)生糾紛。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“在水一方”小區(qū)正門前方的爛尾樓，格外顯眼;幾年前的一場(chǎng)冰雹打在樓體表面保溫層留下的痕跡，依然裸露在外;停車條件和綜合環(huán)境等也都亟待改善。

“在水一方”小區(qū)能否重獲新生，問題的癥結(jié)就在于居民們關(guān)心的“紅本本”。

甘肅省永靖縣“在水一方”小區(qū)尚未建成的樓棟。人民網(wǎng)記者 申亞欣攝

“向前一步”的司法能動(dòng)

審判之外，近千本房產(chǎn)證的民生“考卷”怎么答?

諸多因素交織，就案辦案是不斷往里添加交織的力量，最終往往形成“死結(jié)”。如果工作主動(dòng)“向前一步”，會(huì)不會(huì)找到解決問題的辦法?

承辦“在水一方”小區(qū)執(zhí)行異議之訴的最高法第六巡回法庭的法官們，陷入了沉思。

最高法第六巡回法庭分黨組副書記、副庭長(zhǎng)羅智勇和一級(jí)高級(jí)法官李偉認(rèn)為，“必須要堅(jiān)持能動(dòng)司法、主動(dòng)作為，延伸司法審判職能，向前一步，匯聚各方解紛力量，既可以節(jié)省人力、物力，減輕百姓‘訴累’，又能夠明確各方利益癥結(jié)，助力實(shí)質(zhì)性解決糾紛?！?/p>

2023年10月，在最高法第六巡回法庭的主持下，甘肅省高院、債權(quán)人、債務(wù)人、當(dāng)?shù)卣案飨嚓P(guān)職能部門的代表圍坐在一起。

在一天半的時(shí)間內(nèi)，三場(chǎng)座談會(huì)接連召開。

“迫在眉睫需要解決的是盡快解押解封?！庇谰缚h房管中心主任黨仁甲在會(huì)上明確提出。

“開發(fā)商可能存在隱瞞、隱藏的情況。未查清楚前，不會(huì)同意解押?！睎|方資產(chǎn)甘肅分公司堅(jiān)持訴訟，追回債權(quán)。

“希望能夠一次性完成房屋處置和爛尾樓工作，改善小區(qū)環(huán)境。”永靖縣副縣長(zhǎng)高國(guó)林表示。

“沒有判決的案件，參照最高法判決來處理。沒有特殊情況的，鼓勵(lì)申請(qǐng)撤訴?！备拭C省高院民一庭三級(jí)高級(jí)法官徐長(zhǎng)飛建議。

……

大家各持己見，討論激烈。

李偉和主審法官龔斌、孫茜等討論后明確，當(dāng)下階段，既要維護(hù)債權(quán)人利益，減少更多衍生糾紛，又要抓住保護(hù)老百姓利益、解決“辦證難”這個(gè)核心，盤活爛尾樓，“做大蛋糕，才能分好蛋糕”，各方都應(yīng)積極推動(dòng)問題解決，向前發(fā)展。

各方關(guān)心的權(quán)益、問題的癥結(jié)都擺明以后，大家在爭(zhēng)議中開始相向而行，共同朝著解決問題的方向努力。

甘肅省永靖縣“在水一方”小區(qū)。人民網(wǎng)記者 馬昌攝

尋找破解難題的“最優(yōu)解”

2024年2月8日，大年二十九。

大紅色的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，終于送到了小區(qū)居民羅仕貴手中。

“心里的一塊石頭終于落地了。”羅仕貴感慨：“艱辛的購房旅程，終于畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)?！?/p>

這件事的成功解決，要追溯到兩個(gè)月前。

各方經(jīng)過反復(fù)磋商，最終達(dá)成最大公約數(shù)，形成7條會(huì)商意見。

按照意見，債權(quán)人同意對(duì)已經(jīng)辦理“房產(chǎn)證”、已經(jīng)被拍賣、已有生效文書的小區(qū)600多套住宅解押解封;同意對(duì)交清尾款的購房人解封解押;同意撤回21案的上訴;79套沒有對(duì)外銷售房產(chǎn)將以一戶一拍的形式爭(zhēng)取最大償債資金……各方實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

至此，困擾購房者、開發(fā)商、債權(quán)人、當(dāng)?shù)卣?、法院等十年之久的民生糾紛取得突破進(jìn)展，“登記難”的障礙得以清除。

甘肅省高級(jí)人民法院審理現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖

“不僅要把案子辦好，更重要的是解決老百姓花了錢住不到房，辦不了證的問題?！痹诟拭C省高院民一庭副庭長(zhǎng)蓋維張看來，會(huì)商意見的落地實(shí)質(zhì)性回應(yīng)了老百姓的急難愁盼問題。

去年，圍繞商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問題，最高法的批復(fù)更加增強(qiáng)了小區(qū)居民的信心。批復(fù)雖短，但明確了優(yōu)先保障購房者權(quán)益。

“縣政府已墊資修繕了小區(qū)的管道問題，著力改善小區(qū)物業(yè)環(huán)境。”針對(duì)該案的后續(xù)推進(jìn)情況，高國(guó)林介紹，將引入新的建設(shè)公司，在各方的共同努力下，全面啟動(dòng)該小區(qū)爛尾樓續(xù)建工作。

解決好住房糾紛，是實(shí)事也是大事。談及處理矛盾糾紛化解工作的核心，李偉一言以蔽之:“就是站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，將‘如我在訴’貫穿始終?！?/p>