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各地出實招擴大有效投資

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2024-03-01 08:28:51

近期,多地重大項目“滿弦”開工。各地在擴大有效投資上普遍展現(xiàn)出發(fā)力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的特點,進一步激發(fā)市場活力,提振發(fā)展信心,助推經(jīng)濟回升向好。

聚焦重點優(yōu)化結(jié)構(gòu)

“從各地投資項目看,普遍注重從科技創(chuàng)新投資中要效益,重點聚焦新能源、人工智能、數(shù)據(jù)算力、網(wǎng)絡通信、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升投資的前瞻性,提前謀劃布局地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力培育和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、實力。”吉林省財政科學研究所所長張依群表示。同時,各地還不約而同地在增強城市都市圈功能、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、構(gòu)建高鐵高速網(wǎng)絡、城中村改造、提升防災減災能力等重大基礎設施建設方面下功夫,積極尋求投資規(guī)模效益,補齊經(jīng)濟發(fā)展短板,大力為傳統(tǒng)基建和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提效。

各地2024年政府工作報告中對今年如何擴大有效投資進行了系統(tǒng)部署,不少地方還公布了具體金額。比如,福建將謀劃實施省重點項目1600個、年度計劃投資6700億元以上;上海今年將加快推進重大工程建設,全年完成投資2300億元;吉林今年計劃實施重大項目2500個以上,其中億元以上項目1000個以上;江西今年實施省大中型項目3670個,力爭完成投資1萬億元;河南重點項目完成投資1萬億元,基礎設施投資增長10%;安徽開展先進制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計劃,制造業(yè)投資增長10%以上。

在投向上,各地十分注重將今天的投資加速轉(zhuǎn)化為明天的生產(chǎn)力和競爭力。比如,北京今年將加大新型基礎設施投資力度,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,加快機器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標準廠房等項目建設。上海推進智能算力集群、浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)交易鏈等新型基礎設施建設,實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造,打造100個技術(shù)改造示范項目。河北推動抽水蓄能等新能源項目建設,布局完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能算力中心等新型基礎設施。黑龍江推動建設一批高技術(shù)、高成長性、高附加值項目,建設省級重點產(chǎn)業(yè)項目1000個,力爭新引擎和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比超過50%。

民生領(lǐng)域投資也緊抓不懈。湖北著眼強基礎補短板,今年將加快推進城市建設、水利設施、能源管網(wǎng)等領(lǐng)域重大項目建設,年度投資1.3萬億元以上。安徽今年將拓展醫(yī)院住院設施改造提升、養(yǎng)老保障服務、中外合作辦學等民生領(lǐng)域投資空間。貴州今年將加快建成交付4.42萬套房屋,啟動實施保障性住房3600套,實施城中村改造2萬戶。

“當前經(jīng)濟形勢下,擴大有效投資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵鏈接點。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華分析認為,一方面,儲能、算力、水利水網(wǎng)等基礎設施建設,事關(guān)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟安全,是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期基礎;另一方面,擴大有效投資是擴大內(nèi)需的最有效手段,地方政府可以借此充分發(fā)揮能動作用。

西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席經(jīng)濟學家湯繼強認為,擴大有效投資是調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的有效政策工具,在穩(wěn)定地方經(jīng)濟運行中扮演著重要角色。有效投資通過改進生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動有效供給、拉動消費,實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟增長,進而推進需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

激發(fā)民間投資活力

在擴大民間投資上,地方展現(xiàn)出更多行動力,在今年政府工作報告中部署了一系列激發(fā)民間投資活力的舉措。青海今年將開展民間投資提升促進行動,建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制,引導民間投資由“活”而強、向“新”而行。山東將建立省級重點民間投資項目庫,支持民間投資參與基礎設施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大項目,通過不動產(chǎn)投資信托基金試點、混合所有制改革等方式,鼓勵民間投資盤活存量資產(chǎn)。

此外,廣東今年將細化出臺鼓勵民間投資重點行業(yè)目錄,持續(xù)向民間資本推介示范項目和應用場景。廣西將建立重點民間投資項目庫,引導金融機構(gòu)加強融資支持,加大力度支持民間投資項目前期工作。云南今年將多層級向民間資本推介項目,定期發(fā)布重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目清單,將重大民間投資項目納入省級推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制;產(chǎn)業(yè)民間投資增長15%以上,民間投資占投資比重的46%左右。重慶將落實擴大民間投資支持政策,動態(tài)調(diào)整民間投資清單,加大民間投資增信支持和要素保障,用好政府和社會資本合作新機制,推動基礎設施領(lǐng)域REITs試點,支持社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設運營。

“今年各地把激發(fā)民間投資活力放在重要位置,更加注重政府投資和民間投資綜合發(fā)力,預計投資增速較高?!蓖舻氯A表示,民間投資活力是經(jīng)濟活力的長期來源,需進一步做好制度建設,切實保護企業(yè)家合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,提振企業(yè)家投資信心。

相關(guān)舉措正在加速落地。貴州近日出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》明確提出,實施省市縣三級領(lǐng)導領(lǐng)銜推動民間投資項目專項行動;到2027年,民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達45%以上。近日發(fā)布的《江西省實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程行動計劃(2024—2026年)》提出,依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立民間投資項目推介平臺,公開發(fā)布項目基本情況、參與方式、回報機制等信息,為項目落地創(chuàng)造條件;建立省級重點民間投資項目庫,協(xié)調(diào)推動項目在辦理用地、用林、用能、環(huán)境影響評價等手續(xù)時一視同仁、平等對待,幫助民間投資項目順利實施。

“要進一步發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用,有效帶動激發(fā)民間投資,有序推進政府和社會資本合作,發(fā)揮民間投資在資源配置效率方面的優(yōu)勢,風險共擔、利益共享,提升民間投資配置效率。”湯繼強說。

多措并舉做好服務

重大投資項目參與主體多、鏈條長,做好服務保障至關(guān)重要?!敖衲旮鞯胤e極開拓國內(nèi)國際兩個渠道、兩個市場,大膽探索政府投資+、基金+、企業(yè)+、內(nèi)外資+等多種模式,有效發(fā)揮政府基金、風投基金、孵化基金、信托基金等綜合投資效益,活化存量資產(chǎn),擴充資金渠道,增強投資有效供給?!睆堃廊罕硎荆瑥耐顿Y具體操作上看,各地搶抓國家新質(zhì)生產(chǎn)力布局機遇,本著“抓大不放小和抓早抓快抓好”原則,實行全域統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、包點服務、突出實效,讓更多項目投資能夠及時準確落地。

吉林今年將實行重點項目分級包保,省級統(tǒng)籌、專班推進20個百億級項目、22個東北振興滾動實施方案重點項目,統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能等保障,“一對一”解決好征地、拆遷、審批等問題,強化施工進度,保證投資強度。福建今年將在嚴守紅線底線前提下,通過優(yōu)化服務,加大用地、用林、用海、環(huán)境容量等保障力度,確保重大項目簽得成、批得快、落得下、建得好。山東將建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”,探索批次建設用地省級審批權(quán)下放,提高專項債使用集中度,落實省級能耗指標收儲交易機制,優(yōu)先保障重大項目落地。

“發(fā)揮投資‘有效性’重點在于精準施策,錨定高質(zhì)量發(fā)展目標,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)?!睖^強表示,擴大有效投資需要持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,以經(jīng)營主體需求為導向,以提升企業(yè)獲得感為出發(fā)點和落腳點,打造最優(yōu)投資環(huán)境,優(yōu)化投資空間布局,以數(shù)字賦能破解改革瓶頸,打造良好的營商環(huán)境。

張依群認為,擴大有效投資應堅持市場主導,做好項目投資規(guī)劃設計,保持投資進度均衡,保證項目質(zhì)量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益,兼顧資本利益和民眾關(guān)切,確保項目運營可持續(xù)、回款有保障。同時,要強化投資預警,防范和降低投資風險。

“為確保項目及時有效落地,需進一步加強有關(guān)部門和地方的政策協(xié)調(diào)配合,加強政策取向一致性評估,包括時度效等方面。同時要注意統(tǒng)籌發(fā)展與安全,評估投資綜合效益時應充分考慮全局效益?!蓖舻氯A建議。(記者 董碧娟)

來源:經(jīng)濟日報


責任編輯:侯哲
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