兩會報告解讀丨促消費穩(wěn)投資，從三個報告看擴大國內(nèi)需求

新華社北京3月7日電 題：促消費穩(wěn)投資，從三個報告看擴大國內(nèi)需求

新華社記者王雨蕭、申鋮、李紫薇

由消費和投資構成的內(nèi)需，是經(jīng)濟增長“主引擎”。

“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求”……無論是提請審議的政府工作報告，還是提請審查的計劃報告和預算報告，都把全力做好擴大內(nèi)需這篇大文章作為2023年的重點工作內(nèi)容。

在計劃報告中，“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎設施建設的主要舉措”兩個專欄，引起代表委員關注。

(計劃報告中的專欄8：千方百計促消費的政策舉措)

“促消費專欄用了‘千方百計’四個字，凸顯了要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。消費‘暖起來’，經(jīng)濟才能‘熱起來’，當前關鍵是通過各類政策舉措，讓消費盡快恢復成為經(jīng)濟增長的主拉動力?！备＝ㄉ鐣茖W院副院長黃茂興代表說。

消費是最終需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性動力。隨著更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，開年以來，國內(nèi)旅游出行、餐飲零售等服務消費大幅回暖。如何讓消費加速恢復，成為推動經(jīng)濟回升向好的關鍵。

讓消費“跑起來”，關鍵是百姓“錢袋子”鼓起來。在計劃報告促消費政策專欄中，“增強消費能力”被擺在首要位置。

“當前擴大消費的核心在于多渠道增加居民收入，穩(wěn)定就業(yè)預期，恢復消費信心?！鄙耆f宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長委員說，計劃報告明確提出，“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力”，抓住了當前穩(wěn)消費的關鍵。

隨著國內(nèi)消費持續(xù)升級，老百姓“買買買”的需求已經(jīng)從“有沒有”逐漸轉向“好不好”。遼寧大學校長余淼杰代表認為，我國居民在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化服務等方面孕育著大量消費需求，這都將是未來擴內(nèi)需的重要發(fā)力點。

促進消費提質(zhì)擴容，離不開“新”力量的助力。近年來，實體零售“云”上開店，定制、體驗等新興消費崛起，首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟迅速發(fā)展……新場景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為帶動消費回補升級的重要力量。

“隨著數(shù)字技術快速發(fā)展，直播電商、即時零售等新模式成為創(chuàng)造消費新增長點的重要力量?！鄙轿鲾?shù)據(jù)流量生態(tài)園運營管理有限公司董事長賀晗委員說，計劃報告提出“培育壯大新型消費”，要加快線上線下消費融合，促進生活服務業(yè)觸網(wǎng)上“云”，打造更多新消費業(yè)態(tài)。

做好穩(wěn)投資工作，是擴大國內(nèi)需求的重要支撐。2022年，基礎設施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，同比分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

對于計劃報告中專設的“加快新型基礎設施建設的主要舉措”專欄，山西省長治市委書記陳耳東代表說，這體現(xiàn)了增強投資對優(yōu)化供給結構關鍵作用、強化戰(zhàn)略性前瞻性布局的考量。“專欄中單列的‘強化中小城市信息基礎網(wǎng)絡建設’，將為中西部中小城市搭上數(shù)字經(jīng)濟快車提供支撐。”

(計劃報告中的專欄9：加快新型基礎設施建設的主要舉措)

繼續(xù)實施“東數(shù)西算”工程，深入實施5G揚帆計劃，支持建設一批戰(zhàn)略導向型、前瞻引領型、應用支撐型、民生改善型重大科技基礎設施……計劃報告作出系列部署安排。

“從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設，實現(xiàn)適度超前布局，將為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供先進物質(zhì)技術基礎和條件?！蹦戏娇萍即髮W副校長金李委員說，特別是科學規(guī)劃布局前瞻引領型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，有利于切實加強基礎研究，夯實科技自立自強根基。

政府工作報告強調(diào)，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。傳化集團董事長徐冠巨代表說，面對新形勢新挑戰(zhàn)，傳化將堅定信心、創(chuàng)新求變，加大對新能源、新材料、生物技術等投資布局，科技投資將保持年增長50%。

地方政府專項債券是擴大有效投資的重要手段。根據(jù)預算報告，今年新增專項債務限額38000億元，比上年增加1500億元。

“去年湖南省新增專項債券1463億元，撬動總投資超6000億元?！焙鲜∝斦d黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年全省將錨定高質(zhì)量發(fā)展，加力支持重點項目建設，推動形成更大投資拉動力。

財政部副部長許宏才代表說，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。將在重點支持現(xiàn)有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設。