李敏：核電廠延役為哪樁！

臺灣地狹人稠，98%的能源依賴進口，能源政策應(yīng)是政策的重中之重！談能源政策不能不討論電力政策，而臺灣該不該繼續(xù)使用核能發(fā)電是電力政策的核心。毫無爭議的，能源政策規(guī)劃最主要目的，就是確保供應(yīng)的無虞、能源價格或發(fā)電成本的穩(wěn)定、以及降低能源使用造成的二氧化碳排放。

核能發(fā)電成本穩(wěn)定

核能發(fā)電成本中，采購鈾燃料的成本占比低，核能電廠一旦建成，發(fā)電成本不易受國際能源價格波動的沖擊。臺電公司2021年核能發(fā)電成本每度1.38元（新臺幣，下同），2022年核能發(fā)電成本每度1.57元，增加8%﹔2021年燃煤發(fā)電成本每度1.57元，2022年3.57元，增加127%；燃氣發(fā)電成本由每度1.92元，飆升到2022年的3.29元，增加71%；臺灣電力系統(tǒng)平均發(fā)電成本，由2021年的每度2.01元，攀升到2022年的3.39元，增加69%。2023年，化石燃料的發(fā)電成本仍然居高不下，臺電公司核能、燃煤、與燃氣的發(fā)電成本分別為每度1.39元、3.43元、與3.44元﹔系統(tǒng)平均發(fā)電成本3.59元。核能的發(fā)電成本在這兩年中幾乎沒有變動。

據(jù)媒體報導(dǎo)，臺電公司虧損已達3552億元，臺電的天然氣系向臺“中油”采購，前述虧損還不包括臺“中油”為抑低天然氣價格的貼補。如果民進黨當(dāng)局，在2018年“以核養(yǎng)綠”投票通過后，即著手規(guī)劃核電廠的延役與核四廠的商轉(zhuǎn)，提高核能發(fā)電比例，臺灣電力系統(tǒng)的平均發(fā)電成本絕不會有這么大的幅度。俄烏戰(zhàn)爭是化石燃料價格與發(fā)電成本飆升的元兇，但錯誤的非核家園政策是這兩年電價的調(diào)高與臺電高額虧損的最大幫兇，絕不為過！

臺灣到底會不會缺電

選舉過后，在野黨民意代表已召開記者會，提出修“法”的建議，推動核電廠延役，記者會中提到是為了因應(yīng)臺灣未來幾年缺電的危機。不幸的是，核電廠延役需要時間完成，即使現(xiàn)在即積極展開核電廠延役的工作，除非臺灣經(jīng)濟不繼續(xù)成長，仍然解決不了未來幾年電力不足的問題。

臺電公司與臺經(jīng)濟主管部門始終不愿意承認臺灣有缺電、限電的問題，但答案全寫在能源部門2022年全臺電力資源供需報告（2023年公布）。核三廠兩部機組預(yù)定于2023年6月與2024年5月停止運轉(zhuǎn)。依照2022年全臺電力資源供需報告（2023年公布），2024年至2029年臺電要興建12座燃氣電廠，總裝置容量1,373.7萬瓩，與2021年全臺電力資源供需報告的內(nèi)容相比，臺電公司2023年與2024年要商轉(zhuǎn)的機組都未如期完工。獨立供電業(yè)者（IPP）要興建7部機組，總裝置容量711.2萬瓩，而獨立供電業(yè)者有5部機組的廠址都未揭露，如何能期待都能準(zhǔn)時供電？

天然氣發(fā)電機組完工，可以商轉(zhuǎn)，但天然氣在哪里？臺灣目前有兩座天然氣接收站，每年可以供應(yīng)1,650萬噸的天然氣，2021年使用量為1,944萬公噸，天然氣接收站的負載率為118%，遠高于日本與韓國的34%與38%。桃園觀塘的第三接收站于2022年3月通過環(huán)差審查，依外推方案進行工程施作，預(yù)定2025年6月供氣，提供大潭電廠、北部工業(yè)與民生用戶使用。臺灣天然氣進口設(shè)施的工程，除三接外，還有永安一接（原為69萬公秉儲量）與臺中港二接（原為96萬公秉儲量）的擴建。臺電基隆協(xié)和的四接環(huán)評爭議與審查過程的激烈堪比桃園觀塘三接。協(xié)和1號機要于2027年12月商轉(zhuǎn)，目前電廠與四接的環(huán)評都還在審議中，來得及嗎？大林、通宵、協(xié)和共520萬瓩發(fā)電機組的天然氣由何而來！、

臺灣規(guī)劃中的接收站至少還有3座，臺電臺中港的五接、臺塑麥寮五接、臺“中油”高雄大林蒲七接。五接目前進行環(huán)評程序；六接與七接環(huán)評都還未送件！最近聽說臺塑已暫緩麥寮5接天然氣接收站的投資計劃。這些天然氣接收站能順利如期竣工嗎？

轉(zhuǎn)變電力政策的契機

蔡英文的競選承諾，推動非核家園，臺灣不會缺電，電價也不會大幅上升。第二項承諾（按：電價不漲）早已跳票，今年3月還會加碼。核三廠兩部機組預(yù)定于2023年6月與2024年5月停止運轉(zhuǎn)，第一項承諾在核三廠1號機停機后，也將面對嚴(yán)峻的考驗。產(chǎn)品制造過程中，二氧化碳的排放量，將決定產(chǎn)品的競爭力，已是國際的共識，這個共識將逐步落實在國際貿(mào)易的規(guī)范中。賴清德不止一次表達他不排斥核能發(fā)電的使用，但愿他能聽聽能源專家的意見，看看國際核能與再生能源并重的趨勢，跳出意識形態(tài)，走出蔡英文的陰影，給臺灣的企業(yè)一個機會。（作者為臺灣“清華大學(xué)”工程與系統(tǒng)科學(xué)系特聘教授/臺灣“中時新聞網(wǎng)”）