十年一去不返 臺民間思考“反服貿”所關閉機會之窗

　中新社北京7月25日電 (記者 劉舒凌)重啟兩岸服貿協(xié)議近來在臺灣持續(xù)引發(fā)討論，民進黨當局經(jīng)濟事務主管部門負責人王美花等官員在包括接受質詢在內等不同場合一再宣稱，現(xiàn)在再來講重啟服貿，不是一個好選擇。官方不后悔，民間卻有清醒的聲音，指“反服貿”讓臺灣錯過了紓解經(jīng)濟困境的重要契機。

　　2013年6月，海協(xié)會和臺灣海基會在上海簽署《海峽兩岸服務貿易協(xié)議》，但未能生效實施。據(jù)了解，在這十年中，臺灣服務業(yè)產值平均年增長2.4%，低于平均經(jīng)濟成長率3.2%，GDP占比也從2004年的66.1%降至2022年的60.8%，服務業(yè)就業(yè)人口比重反而上升。同期，大陸迎來服務貿易的“黃金十年”，自2012年起服務貿易進出口快速增長，世界排名連續(xù)8年居世界第二，服務貿易進口額連續(xù)9年居世界第二。

　　十年已成蹉跎，近來因在野黨提出重啟服貿議題，臺灣民間展開新一輪討論。島內服務業(yè)錯失的機會，輿論大致認為有兩大方面，一是，多個行業(yè)被拘束于本地相對狹小的市場，過度競爭導致低薪問題難解，當局引進外籍勞工的措施又帶來“陷入惡性循環(huán)”的擔憂，競爭力大幅消磨。二是，大陸市場開放程度已穩(wěn)步提升，臺灣服務業(yè)者今后加入，門檻大幅升高。臺灣政治大學經(jīng)濟系教授林祖嘉就指出，2013年臺方(在服貿協(xié)議中)獲得金融、物流、醫(yī)療等業(yè)別較多開放措施的益處，依現(xiàn)在標準已非優(yōu)惠。

　　針對重啟服貿議題，民進黨方面搬出十年前強調“開放將沖擊臺灣十大服務業(yè)”等老調，反擊在野黨及持有此觀點的財經(jīng)、學界人士。不過，與服貿協(xié)議同屬《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)一部分的早期收獲清單，十年來有效運作并惠及中小企業(yè)、農漁民，臺灣產業(yè)界及民間人士有對比、有話說。

　　國務院臺辦今年六月公布的統(tǒng)計顯示，截至2022年底，大陸在ECFA框架下，已累計對臺減免關稅85.2億美元，臺灣有61家金融企業(yè)和2065家非金融企業(yè)利用早期收獲清單等相關優(yōu)惠政策在大陸提供服務。另據(jù)臺灣海關部門逐月公布的最新數(shù)據(jù)，ECFA自2011年1月至2023年2月實施期間，臺灣對大陸出口獲得減免關稅約94.83億美元，大陸對臺灣出口獲得減免關稅約為9.97億美元。對于減免額度約九比一的落差，民進黨方面心里清楚早收清單帶來的實質利益，尤其對于中小企業(yè)、農漁民群體的幫助，盡管在野黨、民間輿論一再奚落，重新執(zhí)政7年來都不愿主動中止ECFA。

　　那么，應如何理解民進黨當下怯于面對重啟服貿議題？綜合臺灣輿論尤其財經(jīng)人士分析，不外兩層原因，其一，新冠疫情期間，臺灣制造業(yè)出口持續(xù)暢旺，讓民進黨方面政客以及一些專家相信臺灣并不需要依賴大陸市場，也無視服務貿易對于未來臺經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵作用。其二，2024年臺灣地區(qū)兩項選舉將屆，七年多來種種施政不力激發(fā)諸多民怨，搬出“反服貿”“去中”的陳腐主張，他們期盼意識形態(tài)的對立升高有助于穩(wěn)住立場偏激的基本教義派支持者。

　　民進黨當局或認為，有關重啟服貿議題尚不能對其構成政治挑戰(zhàn)、臺灣社會對于兩岸經(jīng)貿合作利弊還沒有清晰共識。不過，現(xiàn)實生活中，服務業(yè)增長停頓、薪資增長遲緩，是臺灣六成受雇勞工必須面對的難題。也因此，島內有識者不斷呼吁各方重新審視這一結構性問題，以解決臺灣年輕人的無力感和少子化危機。(完)