敘利亞重返阿盟釋放積極信號(hào)

　　敘利亞重返阿盟釋放積極信號(hào)

　　■王 晉

　　5月7日，阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(阿盟)在埃及首都開(kāi)羅舉行的外長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議上決定，同意恢復(fù)敘利亞阿盟成員國(guó)資格。敘利亞重返阿盟，被視為沙特和伊朗在北京握手言和后，中東和解進(jìn)程的又一里程碑事件，有助于阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，有利于阿拉伯世界發(fā)展振興和中東地區(qū)和平穩(wěn)定。

　　2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，阿盟中止敘利亞成員國(guó)資格，多個(gè)阿拉伯國(guó)家關(guān)閉駐敘大使館。2018年以來(lái)，隨著敘利亞戰(zhàn)況日趨穩(wěn)定，越來(lái)越多的中東國(guó)家開(kāi)始同敘利亞展開(kāi)接觸，不少阿拉伯國(guó)家呼吁阿盟恢復(fù)敘利亞成員國(guó)資格，重開(kāi)駐敘使館或與敘接壤的邊境口岸。此次阿盟外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議恢復(fù)敘利亞成員國(guó)資格的決定，是在美國(guó)反對(duì)下作出的。這不僅意味著敘利亞在阿拉伯世界的合法性已經(jīng)恢復(fù)，也展現(xiàn)出阿拉伯國(guó)家外交獨(dú)立自主性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　首先，敘利亞恢復(fù)阿盟成員國(guó)資格，顯示出阿盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)性增強(qiáng)。作為阿盟創(chuàng)始成員國(guó)之一，敘利亞在阿盟一直擁有較高威望和影響力。敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，阿拉伯國(guó)家在如何應(yīng)對(duì)敘利亞問(wèn)題上存在分歧。卡塔爾等國(guó)主張?jiān)谕饨缓驼紊瞎铝⒗麃?，并向敘反?duì)派武裝提供支持。阿聯(lián)酋等國(guó)則希望通過(guò)對(duì)話解決危機(jī)。在敘利亞問(wèn)題上的分歧，折射出阿盟成員國(guó)在政治理念、外交思路等方面的差異。不過(guò)，隨著近些年中東地區(qū)局勢(shì)緩和，尤其是今年3月中國(guó)成功斡旋沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，阿拉伯國(guó)家內(nèi)部也迎來(lái)新的和平契機(jī)。阿盟成員國(guó)一致同意恢復(fù)敘利亞成員國(guó)資格，顯示出阿拉伯國(guó)家在敘利亞問(wèn)題上立場(chǎng)趨于一致，內(nèi)部分歧逐漸彌合，團(tuán)結(jié)性和凝聚力增強(qiáng)。

　　其次，敘利亞和阿拉伯國(guó)家關(guān)系將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。自2019年開(kāi)始，巴林、阿曼、阿聯(lián)酋和蘇丹等國(guó)，陸續(xù)恢復(fù)開(kāi)放駐敘利亞首都大馬士革的大使館。約旦、埃及、摩洛哥、阿聯(lián)酋和阿曼等國(guó)，先后同敘利亞高層舉行會(huì)談。敘利亞重返阿盟，表明傳統(tǒng)上對(duì)敘利亞存在異議的國(guó)家，也開(kāi)始采取同敘利亞對(duì)話的務(wù)實(shí)態(tài)度。阿拉伯國(guó)家同敘利亞關(guān)系正常化將開(kāi)啟加速度，敘利亞同其他阿拉伯國(guó)家的雙邊關(guān)系將再度展現(xiàn)活力。

　　再次，敘利亞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建將迎來(lái)新機(jī)遇。經(jīng)歷10多年戰(zhàn)亂沖突，敘利亞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建面臨諸多困難，亟需國(guó)際社會(huì)和地區(qū)國(guó)家支持和幫助。重新恢復(fù)阿盟成員國(guó)資格，意味著敘利亞的安全和政治形勢(shì)得到阿拉伯國(guó)家一致認(rèn)可。敘利亞政治與安全環(huán)境好轉(zhuǎn)，將提高阿拉伯國(guó)家對(duì)敘投資信心，有助于更多阿拉伯國(guó)家資金流入敘利亞，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建。未來(lái)，一些阿拉伯國(guó)家企業(yè)和團(tuán)體，可能進(jìn)一步增加對(duì)敘資金援助，幫助重建基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)能源和醫(yī)療。外部環(huán)境改善，將給敘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多合作機(jī)會(huì)，幫助緩解敘國(guó)民經(jīng)濟(jì)重建面臨的資金與勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和外貿(mào)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　最后，美國(guó)在敘利亞問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)日漸衰弱。長(zhǎng)期以來(lái)，敘利亞問(wèn)題在美國(guó)中東政策中占據(jù)重要位置。一方面，美國(guó)長(zhǎng)期支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派武裝，干預(yù)敘國(guó)內(nèi)政治重建進(jìn)程。另一方面，美國(guó)長(zhǎng)期派遣軍事力量駐扎在敘北部和南部地區(qū)，公然盜取敘石油資源。此外，美國(guó)還出臺(tái)多項(xiàng)制裁措施，阻礙敘經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建進(jìn)程。今年2月，土耳其南部靠近敘邊境地區(qū)發(fā)生強(qiáng)震后，美國(guó)單邊制裁阻礙了敘利亞72小時(shí)黃金救援，令災(zāi)情雪上加霜。這也使中東國(guó)家意識(shí)到，阿拉伯國(guó)家的共同利益要求不能再對(duì)敘利亞問(wèn)題置之不理。美國(guó)孤立和打壓敘利亞的外交政策，受到越來(lái)越多阿拉伯國(guó)家的指責(zé)和反對(duì)。

　　(作者為西北大學(xué)中東研究所副教授)