敘利亞前路多艱動(dòng)蕩難平

　　■谷 寧

　　敘利亞首都大馬士革郊區(qū)遭到空襲。

　　據(jù)敘利亞通訊社報(bào)道，近日，敘利亞多地民眾舉行示威游行，抗議美軍支持的反對(duì)派武裝“敘利亞民主軍”在當(dāng)?shù)氐膼盒小⒓邮就拿癖姺Q，“敘利亞民主軍”在美國(guó)的支持下，肆意殺害當(dāng)?shù)匕傩?、頻繁偷盜石油。

　　2011年，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美國(guó)及其西方盟國(guó)為一己私利，大力支持?jǐn)⒎磳?duì)派武裝，試圖通過(guò)扶持代理人的方式推翻敘政府，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂沖突持續(xù)至今。目前，美國(guó)撤而不離，其在敘非法駐軍不僅持續(xù)為反對(duì)派武裝提供支持、在敘境內(nèi)肆意發(fā)動(dòng)空襲，還大肆掠奪敘石油和糧食等資源，致使當(dāng)?shù)孛癖娎Э嗖豢啊?/p>

　　苦難尚未終結(jié)

　　2020年，隨著敘政府逐漸控制全國(guó)大部分地區(qū)，敘利亞大規(guī)模武裝沖突暫時(shí)告一段落。當(dāng)前，敘政府控制著境內(nèi)中部和南部領(lǐng)土，敘西北部伊德利卜省由包括“沙姆解放組織”在內(nèi)的敘反對(duì)派武裝占據(jù)，東北部則由美國(guó)支持的庫(kù)爾德武裝控制。

　　分裂的領(lǐng)土只是敘利亞悲劇的一個(gè)側(cè)影，民眾的困苦并未因沖突的降溫而有所緩解。內(nèi)戰(zhàn)至今，已有超過(guò)35萬(wàn)敘利亞人失去生命，超過(guò)1200萬(wàn)人流離失所，約1400萬(wàn)人需要人道主義援助。截至今年10月20日，聯(lián)合國(guó)難民署注冊(cè)的敘利亞難民人數(shù)為557.3萬(wàn)，他們多數(shù)落腳在周邊國(guó)家，如土耳其、黎巴嫩、約旦、伊拉克和埃及等地，處境十分艱難。其中，47%的難民未滿18歲，超過(guò)1/3的兒童沒(méi)有接受教育的機(jī)會(huì)。而留在敘境內(nèi)的1800萬(wàn)民眾中，90%以上在貧困線下掙扎，近350萬(wàn)兒童失學(xué)。

　　今年初，隨著地區(qū)局勢(shì)緊張和全球糧食、能源等大宗商品價(jià)格的持續(xù)推升，使得敘利亞民眾的生活雪上加霜。3月，敘利亞食品價(jià)格環(huán)比上漲24%，較兩年前飆升800%，達(dá)到自2013年以來(lái)的最高水平。與此同時(shí)，相關(guān)援助計(jì)劃的款項(xiàng)到位率不足50%。9月，由于水資源嚴(yán)重匱乏，敘國(guó)內(nèi)爆發(fā)大規(guī)?；魜y疫情，大批敘民眾被迫逃亡國(guó)外。歐盟邊境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至7月，今年已有15.5萬(wàn)人非法偷渡至歐洲，較去年同比增長(zhǎng)86%，達(dá)到2016年難民危機(jī)以來(lái)的峰值。

　　美國(guó)難辭其咎

　　為何敘利亞會(huì)走到今天這種境地?追根溯源，在背后煽動(dòng)所謂“阿拉伯之春”，借民眾不滿推波助瀾、以民主之名行霸權(quán)政治勾當(dāng)?shù)拿绹?guó)難辭其咎。11年來(lái)，美國(guó)在敘利亞的諸般行徑，正是這一判斷的鮮明注腳。

　　最初，美國(guó)在敘圖謀推翻巴沙爾政權(quán)，意圖控局中東，進(jìn)一步打壓俄羅斯、伊朗等地緣政治對(duì)手的戰(zhàn)略空間。在敘局勢(shì)由示威游行轉(zhuǎn)入武裝沖突后，美國(guó)通過(guò)情報(bào)操弄和武器輸入迅速武裝敘反對(duì)派，導(dǎo)致危機(jī)升級(jí)。隨后，美國(guó)舉兵介入，成為持久干預(yù)敘局勢(shì)的最大外部勢(shì)力。

　　其后，“伊斯蘭國(guó)”極端組織在錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)中迅速壯大。美國(guó)一邊反恐，一邊繼續(xù)在敘國(guó)內(nèi)制造動(dòng)蕩，并為其長(zhǎng)期軍事存在尋找新的借口。盡管“伊斯蘭國(guó)”極端組織在隨后的多方圍剿中覆亡，但作為導(dǎo)致敘動(dòng)亂并滋生恐怖主義的罪魁禍?zhǔn)祝绹?guó)一方面在反恐過(guò)程中肆意擴(kuò)大打擊范圍，造成大量無(wú)辜平民傷亡;另一方面在敘大量培訓(xùn)武裝分子攻擊政府軍哨所、基礎(chǔ)設(shè)施，可謂將“雙標(biāo)”貫徹到底。

　　最后，當(dāng)敘利亞局勢(shì)發(fā)展脫離美國(guó)控制之際，美國(guó)一面祭出“制裁”大棒，不斷擠壓敘可能的重建空間，一面變身“強(qiáng)盜”，瘋狂劫掠占領(lǐng)地區(qū)的石油與小麥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年6月，美在敘非法駐軍及其支持的反對(duì)派武裝進(jìn)行的偷盜、破壞等非法行為，已致敘石油、天然氣等礦產(chǎn)資源遭受高達(dá)1071億美元的損失。

　　未來(lái)路在何方

　　11年過(guò)去，敘利亞仍未走出戰(zhàn)亂泥潭，國(guó)家重建舉步維艱，政治和解遙不可及。近期，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與民生狀況持續(xù)惡化，敘全國(guó)惡性暴力案件頻發(fā)。聯(lián)合國(guó)敘利亞國(guó)際調(diào)查委員會(huì)主席皮涅羅預(yù)測(cè)稱，當(dāng)前情勢(shì)正向“更大規(guī)模戰(zhàn)斗”升級(jí)。敘利亞北部愈加頻繁的沖突形勢(shì)，疊加土耳其在大選臨近時(shí)可能加強(qiáng)的軍事動(dòng)作;星羅棋布的難民營(yíng)中，藏匿而不斷散播的暴恐種子;地區(qū)沖突后，敘國(guó)內(nèi)多方實(shí)力對(duì)比變化引發(fā)的新博弈——這些似乎都印證了皮涅羅的預(yù)測(cè)。

　　7月19日，俄羅斯、土耳其和伊朗3國(guó)元首在德黑蘭舉行的“阿斯塔納進(jìn)程”首腦會(huì)上重申對(duì)敘利亞主權(quán)、獨(dú)立、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定承諾。目前，該進(jìn)程是維持?jǐn)⒕謩?shì)穩(wěn)定可行的多國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制。分析人士稱，想要實(shí)現(xiàn)敘利亞由亂到治，至少需要3個(gè)條件——相對(duì)穩(wěn)定的安全局勢(shì)、大量持續(xù)的外部援助及敘國(guó)內(nèi)主要各方共同認(rèn)可的政治進(jìn)程。目前來(lái)看，要達(dá)成其中任何一項(xiàng)都并非易事。不過(guò)，放眼未來(lái)，敘利亞也并非全無(wú)出路。當(dāng)前，美國(guó)加速?gòu)闹袞|撤離，中東迎來(lái)數(shù)十年未見(jiàn)的和解態(tài)勢(shì)。不少中東地區(qū)國(guó)家內(nèi)探改革發(fā)展之路，外謀和平團(tuán)結(jié)之勢(shì)。敘利亞或能尋到一個(gè)有利時(shí)機(jī)，摸索出新的生存之道。

　　(作者為新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副研究員)