美“芯片法案”損人害己 終將反噬自身

新華社華盛頓8月29日電 (新華社記者熊茂伶)美國(guó)日前正式推出《2022芯片與科學(xué)法案》(以下簡(jiǎn)稱“芯片法案”)，旨在通過巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的霸道條款，推動(dòng)芯片制造“回流”本土。不少業(yè)內(nèi)專家表示，這一法案將科技和經(jīng)貿(mào)問題“武器化”，擾亂全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，終將反噬美國(guó)自身。

逆潮流 反規(guī)律

經(jīng)濟(jì)全球化不斷邁進(jìn)，芯片產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)建立起跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，形成相互協(xié)作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)格局。分析人士普遍認(rèn)為，美國(guó)炮制“芯片法案”，妄圖推動(dòng)芯片制造回流，是逆全球化潮流和反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的行為。

按照白宮公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)量?jī)H占全球約10%，東亞地區(qū)產(chǎn)量占全球75%。這意味著在東亞地區(qū)存在強(qiáng)大的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。

德勤咨詢公司在一份報(bào)告中說，在芯片領(lǐng)域，廠商自然形成高度集中的生產(chǎn)集群，創(chuàng)造了強(qiáng)大的“人才庫(kù)”和“技能池”。

美國(guó)蘭德公司供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域主管布拉德·馬丁告訴新華社記者，“芯片法案”無法在短期內(nèi)解決美國(guó)芯片行業(yè)的勞動(dòng)力發(fā)展等問題。

除了無法振興美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“芯片法案”還對(duì)已有的供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成沖擊。波士頓咨詢公司分析師馬特·蘭焦內(nèi)指出，該法案肯定會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈效率降低，供應(yīng)鏈系統(tǒng)將出現(xiàn)更多冗余。

另外，這份法案逼迫企業(yè)“選邊站隊(duì)”：只要接受美國(guó)政府補(bǔ)貼，10年內(nèi)就不得在中國(guó)或任何其他經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大先進(jìn)芯片產(chǎn)能。不少半導(dǎo)體企業(yè)認(rèn)為，類似規(guī)定扭曲全球供應(yīng)鏈，破壞企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力，最終影響美國(guó)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。

這是2022年8月16日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者劉杰攝

增赤字 推通脹

“芯片法案”違背市場(chǎng)規(guī)律，通過巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)行扶植“美國(guó)制造”，不僅不解決老問題，反而制造新矛盾。分析人士指出，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)很高，再給予補(bǔ)貼，相當(dāng)于“劫貧濟(jì)富”，將激化高赤字和高通脹等風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室此前估算，“芯片法案”將在十年內(nèi)增加550億美元支出，再加上產(chǎn)業(yè)稅收抵免將減少240億美元稅收，兩者合計(jì)增加790億美元財(cái)政赤字。一些預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)表示，這將持續(xù)推高通脹，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

美國(guó)企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家德斯蒙德·拉赫曼告訴記者，“芯片法案”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)周期很長(zhǎng)，等到那些用于鼓勵(lì)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展的投資獲得成果，美國(guó)普通民眾付出的成本只會(huì)更高。

美國(guó)“自由事業(yè)”基金會(huì)主管亞當(dāng)·布蘭登認(rèn)為，芯片法案是魯莽財(cái)政支出，只會(huì)為通貨膨脹“火上澆油”，讓美國(guó)家庭承擔(dān)成本。他表示，擴(kuò)大企業(yè)的福利不會(huì)讓美國(guó)更有競(jìng)爭(zhēng)力，只會(huì)加重它們對(duì)政府的依賴。

這是2021年11月5日在第四屆進(jìn)博會(huì)技術(shù)裝備展區(qū)SK海力士展臺(tái)拍攝的芯片應(yīng)用展示。新華社記者徐亮攝

頻打壓 錯(cuò)上錯(cuò)

鼓吹“芯片法案”的政客聲稱，法案能減少美國(guó)對(duì)外國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品的依賴，解決芯片短缺問題。分析人士表示，芯片短缺的原因是美國(guó)單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，動(dòng)搖了半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈?！靶酒ò浮笔鞘褂缅e(cuò)誤的方式解決美國(guó)的另一個(gè)錯(cuò)誤，完全是一種政治操弄工具。

前白宮貿(mào)易顧問、美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩在一篇文章中表示，美國(guó)打擊其他國(guó)家企業(yè)，動(dòng)搖了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，損害了美國(guó)企業(yè)和工人的利益，相關(guān)出口管制還阻礙制造商在美國(guó)本土投資。

波士頓咨詢公司估計(jì)，如果美國(guó)完全禁止半導(dǎo)體企業(yè)向中國(guó)客戶銷售產(chǎn)品，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)將喪失18%的全球市場(chǎng)份額和37%的收入，半導(dǎo)體行業(yè)也將減少1.5萬個(gè)至4萬個(gè)高技能工作崗位。

如此看來，這份強(qiáng)調(diào)排他性的“芯片法案”不僅無法助力美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，還會(huì)加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈扭曲錯(cuò)配、損人害己。