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盛九元:雙城論壇的韌性、民生、創(chuàng)新

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 評論 > 媒體鏈接      2022-07-26 14:48:54


2022臺北、上海城市論壇19日登場,上海市長龔正(右)、臺北市長柯文哲(左)在論壇結束時透過視訊鏡頭揮手道別。(杜宜諳攝)

“2022上海臺北城市論壇”日前落下帷幕。在兩岸多項溝通機制停擺的情況下,臺灣民間沉默的大多數(shù)一直尋求兩岸和平發(fā)展,“雙城論壇”如約舉辦,能慰藉和滿足他們的期待。盡管民進黨當局一再阻撓,但兩岸民間對于和平與交流仍有很高期待,論壇續(xù)辦也會給島內(nèi)支持和平、期待兩岸交流的民眾更大的希望。

自2010年以來,“雙城論壇”由上海和臺北兩市輪流舉辦,已成為兩岸最重要的機制化交流平臺之一。作為兩岸城市間對話的一個特殊平臺,“雙城論壇”是由上海和臺北兩市政府直接推動的、機制化的合作交流平臺,通過定期對話和協(xié)商,在兩岸交流中具領先地位和獨特作用,在推動兩市各方面交流合作所發(fā)揮的作用是其他交流合作方式難以替代的,因此雙城均予以重視。這在當前兩岸對話協(xié)商停擺的情況下,更顯珍貴。

“雙城論壇”的持續(xù)推動顯示上海和臺北在交流合作中的互補性與發(fā)展性。論壇舉辦13年來,兩市先后簽署的42項合作備忘錄涉及經(jīng)濟合作、城市更新、大數(shù)據(jù)管理、低碳綠能、應急機制、基層交流、文化體育合作等方方面面,這對臺北和上海兩座城市的城市治理、民間往來都有很好的推動和促進作用。特別是在基層社區(qū)交流方面,如社區(qū)管理、社區(qū)文化、社區(qū)安全等,形成了良好的互動成效。論壇的成功也為兩岸城市交流合作樹立了典范。在當前兩岸關系的總體態(tài)勢下,地方城市交流逐步成為兩岸交流的重要載體,而“雙城論壇”模式也將為兩岸交流提供相應的示范案例。

另一方面,受制于當前兩岸關系格局與兩岸的制度差異和臺灣社會發(fā)展現(xiàn)實與政策性的制約,“雙城論壇”也面臨著挑戰(zhàn),但正是面對挑戰(zhàn)和民進黨當局的種種限制,論壇亮點紛呈、特質鮮明:

其一,“韌性”是“雙城論壇”最大的亮點。一般而言,地方交流總體上必然受制于兩岸關系總體格局。在當前的兩岸關系情勢下,城市交流在確立機制、推動交流合作的方式和深化交流合作內(nèi)容等方面不可避免地受到兩岸政治關系的影響;再疊加島內(nèi)政黨輪替因素,使得城市交流面臨著政治周期和不確定性因素的干擾。但面對阻礙,“雙城論壇”卻能連續(xù)舉辦,顯示出強大的“韌性”。這種“韌性”根植于民意基礎、兩市政府的努力和民眾對兩岸交流合作的期待。

其二,“民生”是“雙城論壇”最夯實的基礎。兩岸的體制機制不同,使得兩岸城市在管理思路、事權、治理方式上存在很多差異。對上海而言,經(jīng)濟發(fā)展是首要議題,即在總體發(fā)展戰(zhàn)略框架下,發(fā)揮自身的主動性,借助地方資源,推動城市全面發(fā)展;而持續(xù)高速的發(fā)展反之又可為城市發(fā)合作注入持續(xù)的資源和動能?;诖?,上海對交流合作的重點必然傾向于如何更好地推動兩市的經(jīng)濟發(fā)展、如何為兩市經(jīng)濟發(fā)展注入新的元素。

對臺北而言,重點是在財政約束下進一步完善城市運營機制的問題,即爭取增加統(tǒng)籌款分配比重,以便爭取實現(xiàn)資源的更有效運用,為市民提供更優(yōu)質的城市服務,滿足市民各方面的需求。當然,上海對城市治理的關注度也在不斷上升。兩岸城市體制機制的差異,也導致雙方合作力度與推動方式的差異。

從具體實施情況看,上海更期待在兩市的經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)對接、金融交流方面有實質性的進展,而臺北則更關注類似公租房、青年就業(yè)、長照等民生議題合作的深化。盡管雙方的期待仍存在落差,但呼應民生需求、關注民生福祉、聚焦民生議題的焦點從未轉移。故兩市始終圍繞民生項目,推動交流合作的不斷深化。不過在這方面,雙方還有很大的協(xié)調空間,未來也需要在照顧對方關切的基礎上,進一步拓寬合作領域。這也為“雙城論壇”持續(xù)深化提供了巨大的發(fā)展空間。

其三,“創(chuàng)新”是“雙城論壇”最強的硬核。論壇每一次的議題都需要在原有基礎上有所發(fā)展、創(chuàng)新和突破,這就需要兩市政府及相關部門通過溝通協(xié)商,創(chuàng)新議題。從對歷屆論壇的議題分析看,不僅切合現(xiàn)實、關注民生、著眼未來,而且都具新意,這正是“雙城論壇”的生命力和活力所在,由此也構成其最強的硬核。

經(jīng)過13屆論壇的交流探討與合作深化,兩市對彼此的關注重點已有深入了解。當下可有意識地拓展新的合作領域,諸如數(shù)字經(jīng)濟、以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為基礎的遠程管理、城市應急管理與公共衛(wèi)生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年創(chuàng)業(yè)合作等領域,為兩市交流合作的深化增添新動能。特別是兩岸青年交流,新世代是兩岸的未來,也是中國的未來。如何更有效地為青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)和人生規(guī)劃提供服務,拓展在這一領域的合作空間應成為重要而持續(xù)的議題。

當然,“雙城論壇”的持續(xù)舉辦離不開共同的政治基礎。從目前情況看,“兩岸一家親”作為雙方可以接受的共識與默契具有相當?shù)姆€(wěn)定性,但在當前臺灣“臺獨”民粹高漲的情勢下,已經(jīng)受到明顯的壓力和沖擊。因此,如何維系基本共識、確保既有政治基礎將是臺北市政府面臨的最大挑戰(zhàn)。(作者為上海社會科學院臺灣研究中心主任/文章來源:中時新聞網(wǎng))


責任編輯:左秋子
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