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26個省會城市常住人口數(shù)據(jù):8城超千萬,這些城市增長迅猛

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 社會綜合      2022-07-19 10:22:25

作者: 林小昭

[ 雖然中西部的一些省份人口減少,或者增量較少,但省會城市的人口仍在大幅增加。例如,在人口大省河南,2021年河南人口減少了58萬人,但省會鄭州增加了12.62萬人;陜西全省人口比上年減少1萬人,但西安比上年末增加了20.3萬人。 ]

省會城市是我國城鎮(zhèn)化體系的重要一環(huán),也是城鎮(zhèn)化過程中人口流入的主要方向。目前,除拉薩尚未公布,26個省會城市2021年人口數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐。

數(shù)據(jù)顯示,2021年,26個省會(自治區(qū)首府)城市中,有8城常住人口超過1000萬,比上一年少一個;有10個省會城市人口增量較上一年達到或超過了10萬人。

需要說明的是,在2021年人口增量方面,個別城市由于未公布2020年底的常住人口數(shù)據(jù),因此對比的是第七次全國人口普查的時間節(jié)點,即2020年11月1日零時的人口數(shù)量。

8城常住人口超1000萬

上述26城中,在人口總量方面,成都、廣州和武漢位居前三。

成都是唯一一個常住人口超過2000萬大關(guān)的省會城市,在全國所有城市中位居第四。數(shù)據(jù)顯示,2021年末成都市常住人口為2119.2萬人,比第七次全國人口普查時點,即2020年11月1日零時,增加了25.42萬人;與2020年末相比,增加了24.5萬人,增長1.17%。增量無論是在省會城市還是在全國所有城市中,均位列第二。

一線城市廣州以1881.06萬人位居第二。不過2021年廣州常住人口增量僅為7.03萬人,在26個省會城市中位列第15。而過去十年,廣州每年新增近60萬人。

2021年廣州人口增量低主要原因在于,廣州作為超大城市和第三產(chǎn)業(yè)占比較高的城市,不少服務(wù)業(yè)受疫情沖擊很大。尤其廣州作為千年商都,有非常多的專業(yè)批發(fā)市場,但包括荔灣、越秀的很多批發(fā)市場、商戶都因疫情受到較大影響;商貿(mào)、餐飲、酒店等吸納就業(yè)較多的服務(wù)行業(yè)也是同樣的情況。

2021年常住人口第三的省會城市發(fā)生了變化,2020年常住人口數(shù)量位居省會城市第五的武漢,超越了西安和鄭州,上升至第三位,人口規(guī)模達到了1364.89萬人。武漢2021年新增人口超120.12萬人,在全國位居第一。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財經(jīng)分析,2020年武漢受疫情影響大,很多工地、企業(yè)關(guān)閉,一些人離開后還沒回來,或者雖然回來了,但在第七次人口普查時,沒滿足常住人口“居住滿半年”的登記條件。疫情之后,尤其是2021年武漢經(jīng)濟滿血復(fù)活,原先在外的人員大量回流,并且不僅是省外人員回流,湖北地市州的人口也很多流向武漢。

武漢之外,常住人口處于1300萬梯隊的還有西北地區(qū)的龍頭城市西安。數(shù)據(jù)顯示,2021年末西安常住人口(含西咸共管區(qū))1316.30萬人,常住人口總量首次突破了1300萬;同口徑比較,比上年末增加了20.3萬人。

鄭州和杭州則處于1200萬梯隊,居五、六位;石家莊和長沙繼續(xù)列第七和第八位。此外,有6個城市的人口數(shù)量處于900萬梯隊,包括哈爾濱、合肥、南京、濟南、沈陽和長春。

值得得注意的是,900萬梯隊的省會城市比上年多一個,新增是哈爾濱。2021年末全市常住人口988.5萬人。根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù),2020年底哈爾濱的常住人口為1000.1萬人,按此計算,2021年比上一年減少了11.6萬人,常住人口也由此跌破了千萬大關(guān)。

哈爾濱和石家莊是僅有的2個常住人口下降的省會城市。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析,這兩個省會城市人口減少,只是作為建制市概念即行政區(qū)劃內(nèi)的人口減少,并不是市區(qū)的人口減少。這兩個城市下轄的縣很多,農(nóng)村人口占比較大,人口外流的主要是這些區(qū)域。相比之下,中心城區(qū)的人口還在增加。

10城增量達到或超過10萬

從增量變化來看,26個城市中,有10個城市增量達到或超過了10萬人,分別是武漢、成都、杭州、西安、南昌、長沙、鄭州、貴陽、南京和福州。其中,增量前四名人口增加規(guī)模均超過了20萬人,均為新一線城市,同時城區(qū)人口均超過500萬人,為超大城市或特大城市。

雖然中西部的一些省份人口減少,或者增量較少,但省會城市的人口仍在大幅增加。例如,在人口大省河南,2021年河南人口減少了58萬人,但省會鄭州增加了12.62萬人;陜西全省人口比上年減少1萬人,但西安比上年末增加了20.3萬人;湖南常住人口減少了23.39萬人,但省會長沙增加了17.13萬人??傮w上,人口仍在向省會城市、中心城市集聚。

另一方面,近年來各地都在積極打造強省會,但由于不同的省會城市的發(fā)展階段不同,各地打造的強省會側(cè)重點也應(yīng)有所不同。其中,一些城區(qū)人口規(guī)模大的省會城市,未來重點是要瘦身健體,增強帶動周邊發(fā)展的能力。

第七次全國人口普查中超大、特大城市人口基本情況顯示,到2020年七人普時,廣州、成都、武漢、西安、杭州、南京、沈陽、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州和昆明這些省會城市均為超大城市或特大城市。其中,廣州、成都城區(qū)人口超過了1000萬,武漢、西安的城區(qū)人口超過了900萬,杭州的城區(qū)人口超過了800萬。

牛鳳瑞認為,當(dāng)前各地在打造強省會,但強省會的發(fā)展關(guān)鍵在于質(zhì)量的提高,在于新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而不是簡單的規(guī)模擴張。

國家發(fā)改委近期發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出,要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等多元需要,轉(zhuǎn)變超大特大城市開發(fā)建設(shè)方式,積極破解“大城市病”,推動超大特大城市瘦身健體。

根據(jù)方案,要科學(xué)確定城市規(guī)模和開發(fā)強度,合理控制人口密度。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場等功能和設(shè)施,以及過度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源。優(yōu)化提升中心城區(qū)功能,增強全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高綜合能級與國際競爭力。

來源:第一財經(jīng)


責(zé)任編輯:侯哲
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