美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯于5月26日,在華盛頓特區(qū)的喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表講話,概述了美國(guó)政府對(duì)華政策。(摘自美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng))
臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、博士張明睿在臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章指出,最近美國(guó)一連串針對(duì)中國(guó)不停的出招,大有調(diào)整中美及兩岸關(guān)系的架式。5月5日美國(guó)國(guó)務(wù)院貼出中美關(guān)系新頁(yè)面,主頁(yè)的中美關(guān)系依舊,點(diǎn)進(jìn)情況說(shuō)明書(shū)后,竟然在對(duì)臺(tái)表述中“刪兩添一”,刪了“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”、“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”等重要言論,添了所謂的“對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證”。國(guó)務(wù)卿布林肯對(duì)此僅表示:我去掉了,不說(shuō)了,還給臺(tái)灣地區(qū)一個(gè)“為維護(hù)臺(tái)灣安全,直接提供所需武器”的承諾保證。
緊接著,5月23日拜登在訪日記者會(huì)上宣稱要“軍事保臺(tái)”,他在回答記者的提問(wèn),氣定神閑,相當(dāng)肯定。當(dāng)然,做為一位國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)人的氣勢(shì)一定要有,正如3月24日訪歐講話,要“普京下臺(tái)”的氣勢(shì)語(yǔ)言一樣。但是,白宮隨后便出來(lái)澄清,重述了“一個(gè)中國(guó)政策”并未改變。
當(dāng)然,這樣還不夠,5月26日布林肯在喬治華盛頓大學(xué)(George Washington University),以《政府對(duì)中國(guó)的立意》為題發(fā)表演講,通過(guò)“投資、聯(lián)盟、競(jìng)爭(zhēng)”三項(xiàng)綱領(lǐng)說(shuō)明對(duì)中國(guó)的態(tài)度。
依據(jù)演講內(nèi)容來(lái)看,布林肯只不過(guò)是整合了1月初蘇利文所稱的“拜登主義”,及布林肯自己接受曾擔(dān)任過(guò)美國(guó)駐歐盟大使的艾森施塔特(Stuart E. Eizenstat)訪談的內(nèi)容。
有關(guān)臺(tái)灣地區(qū)部分,布林肯重申:“反對(duì)任何一方單方面改變現(xiàn)狀;我們不支持臺(tái)獨(dú);我們期待兩岸分歧以和平方式解決。”至于美國(guó)是否介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題,布林肯換了一種說(shuō)法,“維持我們?nèi)?duì)抗采取任何將危及臺(tái)灣安全或社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的武力或其他形式的脅迫的能力?!睆恼Z(yǔ)意分析仍是“戰(zhàn)略模糊”的新陳述。
美國(guó)面對(duì)臺(tái)海關(guān)系的難題,其來(lái)有自。2004年美國(guó)政界、學(xué)界、研究中心便會(huì)聚一堂,討論應(yīng)對(duì)中國(guó)大陸崛起問(wèn)題,認(rèn)為繼續(xù)當(dāng)前“一個(gè)中國(guó)政策”,將使這個(gè)任務(wù)更加困難。從譚慎格匯整內(nèi)容來(lái)看,當(dāng)時(shí)并未產(chǎn)生應(yīng)對(duì)策略結(jié)論,足見(jiàn)改變“一個(gè)中國(guó)政策”并非易事。
臺(tái)灣地區(qū)是障礙還是磐石?
今天,美國(guó)政府的思考,只不過(guò)從大陸主體轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)灣主體考慮,假設(shè)前提改變了,但是邏輯演繹的邊界,在不斷操作、發(fā)展、上升關(guān)系的實(shí)踐過(guò)程中,仍將觸及“主權(quán)性、代表性、官方性”的制約,否則布林肯也就不用強(qiáng)調(diào)美臺(tái)的非官方關(guān)系了。
這也可以從臺(tái)灣地區(qū)無(wú)法加入美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(IPEF)看出。美國(guó)希望印太國(guó)家能支持IPEF,卻又擔(dān)心印太國(guó)家因?yàn)榕_(tái)灣因素產(chǎn)生疑慮,此刻與臺(tái)灣“堅(jiān)若磐石關(guān)系”成了美國(guó)負(fù)擔(dān),臺(tái)灣地區(qū)依然要面對(duì)舍棄。試想,如果連一個(gè)經(jīng)濟(jì)性議題,臺(tái)灣地區(qū)都能成為美國(guó)建構(gòu)“印太經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的障礙,更何況是戰(zhàn)略性議題呢?
西方所謂的戰(zhàn)略,沒(méi)有特殊的指涉下,多半是指安全或軍事戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是眼前案例,在烏軍戰(zhàn)俘受審訊時(shí),俄方得到一條反饋訊息,戰(zhàn)俘們相信“北約會(huì)參與頓巴斯(盧甘斯克與頓內(nèi)茨克)戰(zhàn)爭(zhēng)及對(duì)俄聯(lián)邦軍事行動(dòng)?!比皇聦?shí)卻與承諾有距離。
其次,戰(zhàn)爭(zhēng)是要消耗的,美國(guó)針對(duì)烏克蘭400億美元援助法案,真正針對(duì)烏克蘭分配的部分,經(jīng)援87.7億,人道援助43.5億,軍援裝備18億美元,且大都以合同或訂單方式留在美國(guó),看樣子烏克蘭是要失望了。戰(zhàn)爭(zhēng)是生死問(wèn)題,承諾與援助都必須經(jīng)得起利害考驗(yàn)。
臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題的中美態(tài)度
至于臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題。首先看看大陸的態(tài)度,大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武的條件,到目前為止,有三個(gè)底線表現(xiàn),“法理臺(tái)獨(dú)、外軍駐臺(tái)、突破主權(quán)象征的高官訪臺(tái)”,看來(lái)大陸是以紅線替代主動(dòng)用兵的思考。
其實(shí)也不盡然,他們繞道南太島國(guó),塑造新的地緣政治情勢(shì),欲破解三個(gè)問(wèn)題,地緣戰(zhàn)略學(xué)者史帕克曼(Nicholas John Spykman,1893年-1943年)的“邊緣地帶控制”、1990年美國(guó)前國(guó)務(wù)卿貝克(James Addison Baker III)所提出的“西太島鏈扇形戰(zhàn)略”,以及臺(tái)灣本島處在“第一島鏈”中心位置,中美在南太平洋戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的烈度,比起軍事戰(zhàn)爭(zhēng)一點(diǎn)都不遜色。
5月26日至6月4日王毅部長(zhǎng)出訪南太平洋島國(guó),提出“尊重主權(quán)、協(xié)助社會(huì)穩(wěn)定、與地方既有安排并行不悖”三原則進(jìn)行島國(guó)交流,這事關(guān)臺(tái)灣地緣位置的變化,應(yīng)給予高度重視。
美國(guó)的態(tài)度更妙,布林肯演講中,并沒(méi)有重述“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”,主要原因,這部分是打算交由臺(tái)灣民眾自行決定,美國(guó)只要求臺(tái)海和平穩(wěn)定。這個(gè)命題在邏輯上很清晰,美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”,臺(tái)海保持和平穩(wěn)定,臺(tái)灣民眾決定臺(tái)灣的政治屬性,若有戰(zhàn)爭(zhēng)后果,當(dāng)然由臺(tái)灣人民自行負(fù)責(zé)。
臺(tái)灣也應(yīng)理解,當(dāng)拜登說(shuō)出“美軍護(hù)臺(tái)”,卻被拉回“一個(gè)中國(guó)政策”不變,就表示美國(guó)在明處是否認(rèn)“承諾”這一回事。對(duì)美國(guó)而言,讓渡政治自決,具有高度戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),戰(zhàn)略模糊確實(shí)有其必要性。
4月下旬,印太沙皇坎貝爾(Kurt Michael Campbell)所創(chuàng)立的“新美國(guó)安全中心”(CNAS),以5小時(shí)推演臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng),結(jié)論重點(diǎn)只有一個(gè),臺(tái)灣四面環(huán)海,戰(zhàn)時(shí)無(wú)法如同烏克蘭般,由陸路進(jìn)行有效支持。因此,臺(tái)灣應(yīng)在和平時(shí)期,大力投資戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè),購(gòu)買足夠的、有效的武器裝備,意思再明白不過(guò)了。
當(dāng)然,臺(tái)灣是否懂得“戰(zhàn)略理性”,也懂得利害分析?并不清楚。但是臺(tái)灣若能超越認(rèn)知禁錮,突出理性思維,進(jìn)一步比較中美對(duì)臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度,那么,要不要戰(zhàn)爭(zhēng),臺(tái)灣人民自然知道應(yīng)如何做選擇。(來(lái)源:臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》)
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