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佩洛西推遲臺灣之行—— “有護欄”與“無護欄”,美國可要想清楚

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 評論 > 深度分析      2022-04-10 22:31:34

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  作者 周忠菲

  最近美國外交放了一個“啞雷”。本月7號,日本和臺灣媒體報道,美國國會眾議院議長佩洛西預定于4月10日,在美國“與臺灣關系法”立法43周年之際,率團出訪亞洲,先到日本,再到臺灣。中方對此提出強烈抗議。中方發(fā)言人趙立堅回應:“如果此訪成行,中方將采取堅決有力措施,由此帶來的后果,完全由美方承“”。中國外長王毅,中國駐美大使秦剛也先告誡美方,取消佩洛西訪臺。

  后續(xù)發(fā)展是,佩洛西辦公室宣布,佩洛西議長因新冠病毒檢測為陽性,訪問亞洲日程被推遲。臺灣對這個“啞雷”也進行了“消化”。臺灣“東森新聞”8日報道,民進黨當局領導人蔡英文因出席家宴,其親屬中有一人被檢測為陽性,需自行隔離至4月14日。此后,還將進行7天的自主健康管理。

  中國發(fā)言人在答記者問時,對佩洛西議長感染新冠病毒表示了人文關懷。中方指出,佩洛西議長計劃的訪問臺灣,不應是“推遲”,而應是“取消”。美臺雙方“緊鑼密鼓”策劃的《與臺灣關系法》43周年紀念活動,暫時成為“啞雷”。

  美國究竟想在亞洲干什么?中美之間是否會有大事發(fā)生?此次中美“交手”,美國的真實目的是什么,是不是想故意刺激中國“動武收臺”,然后伺機制裁中國?還是在引爆臺灣問題之后,”以臺套利”,實現(xiàn)某種“脫手”?對這些輿論引發(fā)的強烈關注,從成行與未成行兩個角度觀察,也許更有說服力。

  從預定佩洛西臺灣之行以及信息的釋放看:

  首先,這是拜登政府企圖在烏克蘭危機問題上,繼續(xù)對中國中立立場施壓。是針對上月中美首腦“云通話”中,中國所持的“臺灣不是烏克蘭”,中國領土與主權絕不容侵犯的立場,進行所謂反制。借機向美國國內(nèi)和美國的印太盟友表示,拜登政府“沒有妥協(xié),沒有讓步。比如在臺灣問題上,正繼續(xù)跟中國斗爭”。

  美國試圖在臺灣問題上通過挑事,找茬,來達到威脅中國的目的,是有伏筆的。如中美首腦“云通話”白宮發(fā)布的新聞稿,對拜登講“不鼓勵臺獨”這句話,就做了脫敏處理。此外,新聞稿在美國的“一個中國”政策表述前面,加上了“與臺灣關系法”和六項保證。這樣操作,等于將美國國內(nèi)法的重要性凌駕于中美關系之上,不僅非法和無效,而且違背了在中美關系正?;瘑栴}上,美國應承擔的基本國際義務。美國想通過威脅,在烏克蘭危機上換取中國的讓步,明顯是打錯了算盤。

  其次,配合美國國內(nèi)政治的需要。顯示民主黨政府對華政策比共和黨“更加強硬”,要害是發(fā)出美國將顛覆中美關系的信號。

  中國政府從來不承認“與臺灣關系法”(美國國會通過該法時,連“美國”字樣也不敢加上,目的就是在必要時,美國可以推脫責任,保持所謂立場自由)。對中國而言,中美關系具有40多年歷史,三個公報是基礎性文件。美國政府只要還強調(diào)一個中國,說明中美之間的許多約定和承諾,就還有指導作用。雙方說過的話,應該都是認賬的。尤其是在臺灣問題上說過的話。

  但從特朗普政府開始,美國在臺灣問題上折騰,反復“踩一中紅線”。在國內(nèi)民粹主義背景下,比誰“對華更強硬”,成為美國國內(nèi)政治的風向標桿,對華政策的“無風險套利”,成為主流。特朗普后期,這種囂張發(fā)展到連跟中國合作這個詞,都不能提。國務卿蓬佩奧竟然趕在離任前兩周,高調(diào)宣布將訪問臺灣。就是試圖打“臺灣牌”謀利。

  拜登上臺后,其對華政策有所調(diào)整。表面上,將基調(diào)定為強調(diào)美方對人權的關切和對中美競爭關系的管控,強調(diào)民主黨的“政治正確”,本質(zhì)上,繼承了特朗普的一套做法,在對華政策“無風險套利”方面,比特朗普政府有過之而無不及。因此,如佩洛西此次成行,構(gòu)成民主黨眾議院議長參加《與臺灣關系法》43周年紀念的事實,等于是公開背棄中美三個公報的契約精神。佩洛西是美國第三號政治人物,是民主黨黨黨魁,對華政策上,就有“府院立場一致”的代表性,這不是顛覆中美關系,還能是什么?

  再次,拜登政府更大的目的,就是建立美國所要的世界新秩序。烏克蘭危機是對冷戰(zhàn)后國際政治與經(jīng)濟格局重新治理的最大沖擊。拜登政府認為,這是對世界秩序進行一次根本性調(diào)整的機會,美國要爭取主動,走在前面,實現(xiàn)美國對世界的主導。因此,拜登政府多次提出要給中美關系建立規(guī)則,要管控風險,包括為中美關系安裝“護欄”等。鎖定中國為美國最主要的戰(zhàn)略競爭對手(甚至是敵手)。

  臺灣是美國遏制中國、打壓中國的最主要的籌碼,也是美國對華政策最有力的杠桿。這次佩洛西預定訪臺,先訪問日本的安排,顯然是在地區(qū)安全問題上,做出加強美日同盟的樣子給中國看,顯示美國在擁有“護欄”,可掌握“主動”。為此,烏克蘭危機以來,美國接連多次“踩一中紅線”,如在美國地圖上以不同顏色標記臺灣與大陸,組高層政治人物豪華團訪臺,美軍太平洋司令發(fā)出“中國須接受烏克蘭危機三個教訓”等,目的都是“撫平臺灣的不安全感”,顯示臺灣的安全不取決于大陸,而是取決于美國“提供的保障”。這次預定佩洛西訪臺,美國國防安全合作局就宣布批準了對臺灣的“愛國者項目人員技術協(xié)助案”,總價9500萬美元。所謂“臺灣安全”,拜登政府和臺灣民進黨當局心里都很明白,那就是不甘心兩岸關系逐漸走向和解,不愿意兩岸和平統(tǒng)一。要挑起兩岸沖突,以便各自從中漁利。

  佩洛西訪臺,目前暫時打住了。如何看?最大的信號,就是拜登政府停止了其展示的,將對中美關系做出的“釜底抽薪”的動作,美國對華政策回調(diào)到了“有護欄”的立場。這與中國政府發(fā)出的“中方將采取堅決有力措施”,顯示中國已經(jīng)做好應對美國選擇“無護欄”立場的準備,直接相關。中國釋放的信息是:利弊如何,美國可得想清楚。

  因此,就佩洛西暫緩臺灣之行看,有兩個看點。其一,美國現(xiàn)在必須認真考慮,如何進行復雜的利益權衡。美國的政客是職業(yè)性的,是從操縱劃分選舉版圖的選區(qū)選出的。對拜登政府而言,2020年選舉是險勝,今年11月的中期選舉,政府和國會都面臨跛足的危險。在這樣的局勢下,一味通過為選民表演政治上需要的民粹主義來尋求繼續(xù)執(zhí)政,而不考慮對手強大的反應能力,也許會適得其反。對華強硬,操縱民粹,裹挾民意,“對華套利的版本”,已經(jīng)過時。

  其二,美國對華政策是否明智?是否具備舉一反三的能力?1996年,美國眾議院議長,共和黨黨魁,一貫反華的金里奇訪臺,會見李登輝。1999年,李登輝拋出“兩國論”。中美關系有過一次大折騰。

  這次如佩洛西如果真的敢在25年之后,走出美國眾議院議長第二次到臺灣這一步,問題就遠不是“試探一下中國的態(tài)度而已”。問題的不簡單在于,20多年前與現(xiàn)在,中國與美國之間的實力對比,中國在亞洲的地位,尤其是中國維護亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的能力,已經(jīng)發(fā)生了天壤之別的變化。拜登政府有必要冷靜地自問,美國現(xiàn)在是否具備1996年那時候的條件?即克林頓政府判定的,由于美國與中國保持接觸政策,將最惠國待遇與人權問題脫鉤,美國經(jīng)濟穩(wěn)定增長所帶來的,美國在西太平洋的政治、軍事和外交優(yōu)勢?

  烏克蘭危機攪亂了世界,塵埃驟起,是一時之態(tài)。而美國的印太戰(zhàn)略已經(jīng)吱吱作響。印度已經(jīng)與美國拉開了距離,死心塌地緊跟美國的日本,別有所圖。這種情況下,美國一旦越過中國紅線,臺灣這枚棋子必然耍脫落。至于中國和統(tǒng)還是武統(tǒng),中國有自己的章法,兩岸不管怎樣磕磕碰碰,最終必定要統(tǒng)一,已經(jīng)在望。拜登政府只看眼前,在“壓中國進行武統(tǒng)”方面,挑釁和迷惑世界,最終必然是失掉兩岸的人心。這符合美國的國家利益嗎?

  國與國之間,一要有信義,二要相互尊重?!坝凶o欄”還是“無護欄”,中美三個公報的基礎文件還要不要,美國可要想清楚。最后,佩洛西的臺灣之行,也應該是取消而不是推遲。(作者系上海臺灣研究會研究員)

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責任編輯:黃楊
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