作者 王昆義(臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授)
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報(bào)導(dǎo),臺灣蔡英文當(dāng)局2019年時曾向日本政府提議,希望能建構(gòu)可實(shí)時交換解放軍軍機(jī)飛行情報(bào)的機(jī)制,但日方認(rèn)為與臺灣地區(qū)沒有“邦交”,因此避而不答。報(bào)導(dǎo)又稱,日本政府主要是顧慮“一中原則”,所以“已讀不回”等同拒絕與臺當(dāng)局交換情報(bào)的提議。這項(xiàng)消息經(jīng)過兩年被爆料出來,一般認(rèn)為頗不尋常。
一向重視臺日關(guān)系新聞的《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)導(dǎo)說,臺灣軍方高層2019年2月下旬通過日本交流協(xié)會的臺北事務(wù)所,對日本政府提出建構(gòu)實(shí)時交換解放軍飛行情資系統(tǒng)的要求。解放軍轟-6等戰(zhàn)機(jī)2016年至2018年間頻繁出入巴士海峽,并穿越至日本沖繩本島與宮古島間的宮古海峽,再從西太平洋返回原駐地,將戰(zhàn)機(jī)繞臺的行為“常態(tài)化”。
臺灣方面希望了解宮古海峽解放軍動態(tài)
臺灣方面認(rèn)為,由于缺乏對宮古海峽區(qū)域的監(jiān)視能力,日本方面也無法監(jiān)視巴士海峽,在解放軍軍機(jī)進(jìn)入臺日各自的可監(jiān)視空域前難以掌握動態(tài),因此民進(jìn)黨當(dāng)局2019年2月才會通過日本臺灣交流協(xié)會,向日本政府提出交換解放軍軍機(jī)的位置、高度、速度等情報(bào)。
日本方面認(rèn)為,因?yàn)楦_灣地區(qū)沒有外事關(guān)系,且臺灣提出的機(jī)制無法只交付必要情報(bào),對此要求避而不答,取而代之的是日本自行整備加以應(yīng)對。例如日本航空自衛(wèi)隊(duì)在隸屬陸上自衛(wèi)隊(duì)的與那國島沿岸監(jiān)視隊(duì)基地,設(shè)置移動式警戒管制雷達(dá),用于監(jiān)視從巴士海峽北上的飛機(jī),并派人輪調(diào)進(jìn)駐,2023年度起將進(jìn)一步改為常駐20名人員。同時日本政府決定將輸出4座警戒管制雷達(dá)給菲律賓,希望將來可用于提供巴士海峽周邊情報(bào)。
日本對臺灣方面的情報(bào)共享會避而不答,除了考慮到跟臺灣沒有外事關(guān)系之外,當(dāng)然也是重視對中國大陸堅(jiān)持“一中原則”的意志,如果日本因?yàn)橐c臺灣方面共享情資,不僅可能得罪中國大陸,也可能讓中日關(guān)系惡化變得不可收拾。所以,保守的日本政府絕不會貿(mào)然做出對抗中國大陸的動作。
除此之外,日本國內(nèi)法制也是嚴(yán)格限制對外共享情報(bào),所以有臺灣學(xué)者就建議應(yīng)該通過美日安保機(jī)制,做出情報(bào)分享才是正途。但是,不管美國或日本,都會擔(dān)心軍事情報(bào)轉(zhuǎn)過幾手,很可能會被泄露出去,美國也必然會有疑慮,否則美軍直接提供給臺灣情資就可以,又何必通過美日聯(lián)盟機(jī)制來操作。
日本國會議員支持臺日情報(bào)共享
事實(shí)上,日本方面比較支持臺日情報(bào)共享的是,一名陸上自衛(wèi)隊(duì)出身的日本參議員佐藤正久,他就曾公開呼吁臺日應(yīng)共享解放軍軍隊(duì)在兩處海峽動向的情報(bào),也呼吁美日聯(lián)合臺灣地區(qū)盡速成立“防衛(wèi)合作”機(jī)制。
佐藤正久是在去年9月通過視頻,在臺灣所舉辦的一場論壇演說中指出,從經(jīng)濟(jì)安保的觀點(diǎn)來看,南海的航行自由對日本非常重要,因?yàn)槿毡居芯懦傻倪M(jìn)口物資通過南海、巴士海峽與臺灣海峽。
他認(rèn)為,由于巴士海峽在日本雷達(dá)的監(jiān)測范圍以外,因此,若臺灣能夠分享巴士海峽的偵測動態(tài),將有助于日本安保。而日本在宮古海峽的雷達(dá)可偵測到中國大陸在東海或黃海的艦隊(duì),也能將情報(bào)回饋給臺灣方面。他還強(qiáng)調(diào),日臺共享巴士海峽和宮古海峽的情報(bào),至關(guān)重要,有利于雙方盡早偵查到解放軍艦隊(duì)或戰(zhàn)機(jī)的動向,以快速因應(yīng)。
佐藤正久是自民黨內(nèi)“臺灣政策檢討小組”的召集人,也是日本政壇著名的“反中”人物,被認(rèn)為帶有濃厚的右翼色彩。
而美國五角大廈一位官員對這項(xiàng)看法的反應(yīng)是,美國與日本急需創(chuàng)建與臺灣方面共同分享情報(bào)的機(jī)制,特別是有關(guān)解放軍軍機(jī)與船艦的信息,尤其是宮古海峽。解放軍遼寧艦率船艦曾多次穿過該海峽進(jìn)入太平洋。
臺灣方面,民進(jìn)黨籍民意代表蔡適應(yīng)表示,自2013年起,日本航空自衛(wèi)隊(duì)因應(yīng)解放軍空軍戰(zhàn)機(jī)緊急起降次數(shù),就超過400次以上,這代表中國大陸把飛航宮古群島視為“突破第一島鏈”的重要戰(zhàn)略意涵。
蔡適應(yīng)還宣稱,如果中國大陸成功武統(tǒng)臺灣,“臺灣周邊的八重山群島或是琉球群島等將成為下一個要擴(kuò)張影響力的區(qū)域”。他說,日本已有所警覺,最新的《國防白皮書》也提到要加強(qiáng)經(jīng)營西南諸島,除了增設(shè)雷達(dá)站之外,未來也考慮進(jìn)駐導(dǎo)彈部隊(duì)。
至于,反對臺日情報(bào)共享的日本學(xué)者松田康博,去年9月在臺灣新智庫“臺灣日本研究院”舉辦的圓桌論壇上指出,日本不可能在簽署正式協(xié)議前就隨意分享軍事情報(bào),任何泄漏軍事情報(bào)給臺灣的日本官員恐面臨牢獄之災(zāi)。
他還說,日本安全政策的自主性與靈活性非常低,常有人以美國對臺軍售為例,詢問為什么日本不能對臺軍售?他直言,“麻煩這些人先去了解一下日本的法律制度吧!看看日本受到了怎樣的限制?!笨梢娕_日若要情報(bào)共享,日本的法律根本不允許。
但是,這個時候日本泄露2019年臺灣希望情報(bào)共享的情資,又是為何?當(dāng)然,主要還是可能要阻撓近來日本右翼政客過度親臺的言論。例如,前首相安倍晉三在去年12月就兩度對臺宣稱,臺灣有事等于日本有事,也等于美日同盟有事。
岸田文雄內(nèi)閣為了阻撓右翼政客在親臺言論上不斷的推波助瀾,去年12月27日就由日本防衛(wèi)大臣岸信夫與中國國防部長魏鳳和視頻通話2小時,日方事后對媒體透露,雙方同意在明年建立一條軍事熱線,岸信夫并在通話中聲稱,“嚴(yán)重關(guān)切臺海局勢及大陸通過脅迫改變現(xiàn)狀的意圖”??梢娙毡菊畬χ袊箨懙膽B(tài)度,要比對臺灣的態(tài)度更加關(guān)切,所以臺灣方面想跟日本共享情報(bào),恐怕是緣木求魚。
畢竟,除了美國之外,其他國家的情報(bào),日本根本看不上眼,而且在美日同盟的機(jī)制下,日本只要抓緊美國,什么情報(bào)都有了,跟臺灣方面共享情報(bào),只會得罪中國大陸,日本才不會做損人不利己的事。
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