【臺(tái)海觀潮】2022兩岸關(guān)系展望：2022臺(tái)海局勢(shì)依舊復(fù)雜嚴(yán)峻

作者 楊澤軍

南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所教授

2021年已近尾聲，2022年即將開始。展望新的一年臺(tái)海局勢(shì)，依然復(fù)雜嚴(yán)峻、不容樂觀，主要呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、島內(nèi)圍繞縣市長(zhǎng)選舉的爭(zhēng)奪復(fù)雜激烈。

2022年臺(tái)灣將進(jìn)入新一輪選舉期，縣市“九合一”選舉將正式開打。此雖屬地方性選舉，但其重要性絲毫不會(huì)因之而有所降低，影響所及使得島內(nèi)各政黨、各派政治力量和各種政治人物均高度重視，不僅想從這塊政治大餅中搶得更大份額，還希望借此作為跳板，積蓄力量，以圖2024年有更大發(fā)展，爭(zhēng)取政治上更上層樓。

從民進(jìn)黨方面看，重新執(zhí)政已快六年，由于重政治、輕民生，心心念念推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”主張，借此操弄民粹，撈取選票，結(jié)果是施政不彰，政績(jī)乏善可陳，面對(duì)2022年“九合一”選舉，壓力山大，如果此次選舉民進(jìn)黨不能有所表現(xiàn)，打個(gè)漂亮的翻身仗，不能在現(xiàn)有席次（7席）有所提升，于民進(jìn)黨而言，無疑是巨大政治沖擊，肯定會(huì)波及該黨2024年選情，影響其長(zhǎng)期執(zhí)政目標(biāo)。所以，民進(jìn)黨絕不敢掉以輕心，必將傾盡全力，搶占選舉的制高點(diǎn)，爭(zhēng)取最有利的地位，力爭(zhēng)打贏2022年地方性選舉，設(shè)法為2024年繼續(xù)執(zhí)政打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，維持民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”的政治格局。

就國民黨而言，朱立倫當(dāng)選主席，黨的新領(lǐng)導(dǎo)核心組成，對(duì)長(zhǎng)期被民進(jìn)黨欺壓、淪為在野黨，自是極不甘心，必將希望借2022年的地方選舉，改變現(xiàn)況，為沖擊2024年大選積蓄能量，爭(zhēng)取重新成為執(zhí)政黨。對(duì)于國民黨來說，如果能在選舉中穩(wěn)住現(xiàn)況，就是勝利，2018年地方選舉，國民黨取得未曾預(yù)料的大勝，22席縣市長(zhǎng)，一舉拿下15席，大增9席，后因高雄市長(zhǎng)韓國瑜參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，遭民進(jìn)黨操弄被罷免，失去一席。若國民黨在2022年選舉中能維持縣市長(zhǎng)現(xiàn)有席次，則是大勝，對(duì)提振黨的信心、士氣，對(duì)爭(zhēng)取2024年重返執(zhí)政極具助益，顯示國民黨仍維持著“地方包圍中央”的態(tài)勢(shì)。面對(duì)民進(jìn)黨的打壓，勢(shì)必全力反擊，兩大黨圍繞奪權(quán)與保權(quán)的矛盾斗爭(zhēng)必將十分激烈。當(dāng)然，國民黨若不能維持現(xiàn)狀，席次大幅下滑，則其發(fā)展前景堪憂。

臺(tái)灣民眾黨等其他小黨也會(huì)緊緊抓住這一契機(jī)，積極拼搶，游走于兩大黨之間，合縱連橫，謀求最有利于自己的局面，設(shè)法分一杯羹，能爭(zhēng)得縣市長(zhǎng)席次自是求之不得，爭(zhēng)取不到，能多得幾席縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里長(zhǎng)席次也屬不錯(cuò)。加之各黨派內(nèi)部的角逐爭(zhēng)奪，將使得島內(nèi)政局更加復(fù)雜、矛盾斗爭(zhēng)尖銳激烈。

二、兩岸關(guān)系依舊緊繃難有大的改善空間。

自2016年蔡英文上臺(tái)、民進(jìn)黨重新執(zhí)政以來，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，不接受“兩岸一中”的現(xiàn)狀，使得兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)蕩然無存，其標(biāo)榜要維持現(xiàn)狀，事實(shí)上卻在不斷地改變現(xiàn)狀，大肆“去中國化”，推動(dòng)“漸近式臺(tái)獨(dú)”，教育上上下其手，透過政權(quán)教育機(jī)器，將“臺(tái)獨(dú)”史觀強(qiáng)加于下一代學(xué)生，廢除馬英九時(shí)期微調(diào)課綱，換回陳水扁時(shí)期“臺(tái)獨(dú)”史觀課綱，通過所謂“12年公共教育社會(huì)領(lǐng)域課程綱要”，將中國史并入東亞史，中國成了“外國”；文化上另搞一套，推動(dòng)“文化基本法”立法，將臺(tái)灣定性為國家，歸類為“南島文化”，否定臺(tái)灣文化是中華文化一個(gè)分支的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)其與中華民族是不同血統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到否定兩岸同宗、同種、同根的血濃于水關(guān)系。蔡英文及民進(jìn)黨重量級(jí)人物還不停地進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”叫囂，蔡英文公然表示兩岸“互不隸屬”，鼓吹“一邊一國”和“兩國論”，緊緊追隨美日，挾洋自重，依美謀獨(dú)，尤其是面對(duì)縣市“九合一”選舉，必將大肆挑動(dòng)“統(tǒng)獨(dú)”議題，煽動(dòng)民粹，轉(zhuǎn)移執(zhí)政不彰的焦點(diǎn)，欺騙民眾，打壓對(duì)手，拉抬選情，“遏獨(dú)”與“謀獨(dú)”依然是貫穿兩岸關(guān)系的主線條。加之民進(jìn)黨當(dāng)局炮制“國安五法”“反滲透法”等惡法，力阻兩岸關(guān)系發(fā)展，假借“兩岸關(guān)系條例”的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工作在大陸的臺(tái)胞開罰，修訂“大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資許可辦法”，嚴(yán)格限制陸資赴臺(tái)，隨著明年臺(tái)縣市“九合一”選舉的展開與白熾化，兩岸關(guān)系不僅沒有大的改善空間，相反對(duì)立緊繃狀況還將持續(xù)升溫。

三、島內(nèi)民意持續(xù)“綠化”不利兩岸關(guān)系深化發(fā)展。

經(jīng)過李登輝、陳水扁時(shí)期的操弄，特別是蔡英文時(shí)期的裹脅，島內(nèi)不少民眾已被嚴(yán)重洗腦，加之近年新冠疫情的暴發(fā)，民進(jìn)黨當(dāng)局借疫情大做文章，“以疫謀獨(dú)”，借疫情謀求加入世衛(wèi)組織、謀求兩岸對(duì)等地位，無端指責(zé)大陸是導(dǎo)致疫情暴發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?，大肆污名化，無理將疫情滯留大陸的臺(tái)胞不能回臺(tái)的責(zé)任強(qiáng)加給大陸，防疫政治化，依關(guān)系好壞區(qū)別對(duì)待，對(duì)大陸嚴(yán)防死守，借疫情緊縮兩岸關(guān)系，將大陸列為紅色禁區(qū)，禁止大陸人士入臺(tái)，驅(qū)離在臺(tái)大陸民眾，隔離陸生，關(guān)停“小三通”，收縮“大三通”，嚴(yán)控防疫物資出口大陸；而對(duì)西方等國家的防控一度形同虛設(shè)，區(qū)別對(duì)待，甚至主動(dòng)贈(zèng)送防疫物資，嚴(yán)重傷害大陸人民的感情，極大加深了兩岸民眾的情感隔閡，使得島內(nèi)社會(huì)“綠化”現(xiàn)象極為嚴(yán)重，民眾的國家認(rèn)同感淡泊，對(duì)祖國大陸的疏離感增強(qiáng)，有民調(diào)顯示，認(rèn)為自己是臺(tái)灣人的比例高達(dá)六成七，認(rèn)為自己是臺(tái)灣人、也是中國人的不到三成，均創(chuàng)下記錄，認(rèn)為自己是中國人的比例則進(jìn)一步萎縮；主張“臺(tái)獨(dú)”比例遠(yuǎn)超主張統(tǒng)一，有近六成的臺(tái)灣成年人期盼未來“獨(dú)立”，其中二成二“獨(dú)立”態(tài)度強(qiáng)烈，僅約一成七期盼未來兩岸統(tǒng)一，而強(qiáng)烈支持兩岸統(tǒng)一的比例僅3%；尤其是在20至24歲的年輕族群中，七成五傾向“臺(tái)獨(dú)”。顯見，現(xiàn)今臺(tái)灣年輕人主張“臺(tái)獨(dú)”占據(jù)上風(fēng)。同樣，現(xiàn)今臺(tái)年輕人多是“親美親日恐中”，對(duì)祖國大陸觀感不佳，在對(duì)臺(tái)國中、高中生發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)和紙本問卷調(diào)查顯示，85%認(rèn)為日本對(duì)臺(tái)“最友善”，其次是美國（71%）、韓國（35%），88%認(rèn)為美是對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)最重要的國家，他們“最希望”移民的國家是日本，“最愿意”和日本人當(dāng)鄰居。這充分顯示，民進(jìn)黨當(dāng)局長(zhǎng)期以來對(duì)青年進(jìn)行“去中國化”洗腦、灌輸“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)以及培育仇陸情緒，已經(jīng)潛移默化，滲透到臺(tái)灣社會(huì)各角落，特別是對(duì)年輕族群的影響尤甚，民意的如此狀況，對(duì)兩岸關(guān)系的深化發(fā)展極為不利，對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的和平穩(wěn)定也是消極因素。

四、美日等強(qiáng)勢(shì)介入加劇臺(tái)海局勢(shì)高危緊繃。

拜登政府上臺(tái)后，在臺(tái)海政策上雖沒有像特朗普政府般蠻橫瘋狂、斗勇斗狠，但與特朗普政府并無本質(zhì)差別，依舊是大打“臺(tái)灣牌”，且更加陰險(xiǎn)狠辣。美打“臺(tái)灣牌”主要包括：繼續(xù)在一個(gè)中國政策上做文章，強(qiáng)調(diào)美一中政策不同于大陸，甚至企圖挑戰(zhàn)聯(lián)合國2758號(hào)決議，動(dòng)搖國際社會(huì)一個(gè)中國原則之本，公然將《臺(tái)灣關(guān)系法》擺放到不適當(dāng)?shù)奈蛔?，置于中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)之上；設(shè)法提升與臺(tái)官方關(guān)系，最典型的是承諾邀請(qǐng)蔡英文參加在美舉行的所謂“民主峰會(huì)”，一旦成為現(xiàn)實(shí)，將會(huì)造成較1995年李登輝訪美更為惡劣的影響與后果，美中關(guān)系、兩岸關(guān)系將會(huì)遭到巨大沖擊；力挺臺(tái)灣地區(qū)加入相關(guān)國際組織，包括世界衛(wèi)生組織等，助臺(tái)“固邦”，發(fā)展對(duì)外關(guān)系，正是美國暗中操弄，立陶宛、捷克等國在臺(tái)灣問題上小動(dòng)作不斷，試圖加強(qiáng)與臺(tái)關(guān)系；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍事關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍事支持，向臺(tái)出售M109A6自行火炮，派部隊(duì)赴臺(tái)幫助培訓(xùn)臺(tái)軍，派軍事運(yùn)輸機(jī)抵降臺(tái)灣，予外界未來一旦臺(tái)海有事，美會(huì)軍事介入的聯(lián)想，特別是注重聯(lián)合盟國一起打“臺(tái)灣牌”，牽制大陸，在美國的鼓噪下，日本、澳大利亞等都明確表示會(huì)隨美介入臺(tái)海沖突的立場(chǎng)，日本政客公然表示，臺(tái)灣有事即日本有事，也就是日美同盟有事，介入臺(tái)海沖突的企圖昭然若揭。據(jù)透露，臺(tái)“潛艦（潛艇）國造”計(jì)劃自啟動(dòng)以來，已經(jīng)至少獲得7個(gè)國家的支持，包括秘密采購或征集到潛艇設(shè)計(jì)建造所需的關(guān)鍵技術(shù)、部件和專業(yè)人才。在美日及西方國家的力挺下，民進(jìn)黨當(dāng)局“謀獨(dú)”野心必將進(jìn)一步膨脹，蘇貞昌揚(yáng)言要拿掃帚與大陸相拼，臺(tái)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人叫囂，不要問臺(tái)灣能堅(jiān)持多久，而是大陸打多久，臺(tái)就奉陪多久。十分狂妄！臺(tái)還擬大幅提升2022年防衛(wèi)預(yù)算，鐵了心地追隨美國抗衡大陸，心甘情愿充當(dāng)美“以臺(tái)遏華”的戰(zhàn)略棋子。這些對(duì)臺(tái)海局勢(shì)影響甚巨，可能會(huì)使民進(jìn)黨當(dāng)局誤判形勢(shì)，鋌而走險(xiǎn)，無疑將進(jìn)一步加劇臺(tái)海局勢(shì)的緊繃高危。

當(dāng)然，臺(tái)海局勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻、緊繃高危，卻并不能改變兩岸我強(qiáng)臺(tái)弱、我主動(dòng)臺(tái)被動(dòng)的局面，應(yīng)該說，大陸牢牢掌握著臺(tái)海的主導(dǎo)權(quán)，民進(jìn)黨當(dāng)局無論怎樣折騰，都改變了臺(tái)海大局。更何況，兩岸關(guān)系的發(fā)展也并非毫無機(jī)會(huì)，國民黨新任主席朱立倫已經(jīng)明確表示，上任后不怕被涂紅抹黑，將在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，加之選舉臨近，如果疫情趨于穩(wěn)定，國民黨將會(huì)積極爭(zhēng)取在兩岸關(guān)系上有所作為，包括推動(dòng)國共兩黨黨際交流，推動(dòng)執(zhí)政縣市與大陸相關(guān)縣市間的合作以及兩岸的民間交往，相信屆時(shí)兩岸關(guān)系會(huì)出現(xiàn)一些新氣象，有利于促進(jìn)臺(tái)海局勢(shì)的和平穩(wěn)定。

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