陳建宇：臺(tái)鐵改革方案讓人失望

臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌25日聽取交通部門主管王國材報(bào)告“太魯閣”列車重大死傷事故的“臺(tái)鐵改革方案”，朝“安全、安定、轉(zhuǎn)型”方向規(guī)劃，獲得蘇貞昌正式響應(yīng)，就臺(tái)鐵負(fù)債4000多億（新臺(tái)幣，下同）部分，允諾每年補(bǔ)助59億元；另臺(tái)鐵新建工程改由鐵道局負(fù)責(zé)；至于25年未調(diào)整的臺(tái)鐵票價(jià)等安全營運(yùn)后再談；另臺(tái)鐵轉(zhuǎn)型則在3年后朝企業(yè)化方向規(guī)劃。

在現(xiàn)階段民氣可用之下，行政機(jī)構(gòu)所同意的“臺(tái)鐵改革方案”能否真正符合島內(nèi)民眾期待，不再有高頻率的事故發(fā)生嗎？恐怕仍有待觀察。

第一、臺(tái)鐵迄今負(fù)債高達(dá)4000多億，而每年不斷累加的偏遠(yuǎn)路線、小站、舊制退休金支出就需50億至65億間，再加上各地方政府不斷要求鐵路立體化的每年負(fù)擔(dān)不在少數(shù)，以及臺(tái)鐵票價(jià)過去25年來未調(diào)整實(shí)況，雖然蘇貞昌允諾每年補(bǔ)助59億元，可以暫時(shí)療傷止痛，但臺(tái)鐵財(cái)務(wù)仍難獲得改善，更談不上損益兩平，以及進(jìn)一步的轉(zhuǎn)虧為盈。

第二、未來臺(tái)鐵票價(jià)調(diào)整仍是難上加難。畢竟從交通部門立場(chǎng)來看，列車不安全，提高票價(jià)似乎欠缺正當(dāng)性。但反過來看，臺(tái)鐵營收不增加，則各項(xiàng)應(yīng)行購置的備品、材料或應(yīng)行重置之設(shè)施、設(shè)備就會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，只好“挖東車零件補(bǔ)西車零件”，如此惡性循環(huán)下，我們真的能夠寄望臺(tái)鐵營運(yùn)安全可以獲得進(jìn)一步確保嗎？

第三、臺(tái)鐵體制轉(zhuǎn)型只談“企業(yè)化”不談“公司化”，而且設(shè)定在3年后，真令人大失所望。3年后再談臺(tái)鐵企業(yè)化，又沒有明確完成期限，顯然主政者想避開臺(tái)鐵工會(huì)串連各大工會(huì)反彈，也怕今年8月臺(tái)籍民眾投票案或2022年縣市選舉選票流失，而且如果僅以“局”的格局來修法談企業(yè)化，縱使上令下達(dá)，但末稍神經(jīng)未經(jīng)捶煉，沒有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，做不好風(fēng)險(xiǎn)管理，沒有優(yōu)秀新血輪加入，沒有董事會(huì)主責(zé)督導(dǎo)，臺(tái)鐵要企業(yè)化恐怕也只是海市蜃樓而已。

第四、努力提高臺(tái)鐵全臺(tái)各地的資產(chǎn)活化比例及附屬事業(yè)盈收的占比，是臺(tái)鐵現(xiàn)階段能彌補(bǔ)虧損的唯一方法。而且臺(tái)鐵也一直努力推動(dòng)中。可惜的是臺(tái)鐵在全臺(tái)各地閑置土地的活化或臺(tái)鐵立體化所留下的地面土地，各地方政府總會(huì)經(jīng)由都市計(jì)劃審議，狠狠咬上一口回饋金，讓臺(tái)鐵雪上加霜。這非在相關(guān)法條修正時(shí)以特別法方式排除不可，否則臺(tái)鐵債務(wù)永遠(yuǎn)無歸零的一天。

第五、交通部門及臺(tái)鐵局就太魯閣事故所造成問題，似僅把焦點(diǎn)放在運(yùn)務(wù)及工務(wù)上，忘記了機(jī)務(wù)及電務(wù)，也忘記了列車的運(yùn)行，機(jī)廠維修的重要性。畢竟臺(tái)鐵每天出車要維持列車的妥善率和準(zhǔn)點(diǎn)率，這些都要機(jī)務(wù)、電務(wù)部門每天的精細(xì)檢修，在臺(tái)鐵城際列車600輛及區(qū)間列車520輛未全數(shù)進(jìn)埸營運(yùn)前，現(xiàn)在臺(tái)鐵大多數(shù)列車?yán)吓f，各類機(jī)電備品數(shù)量有限，經(jīng)常挖東墻補(bǔ)西墻，如不及早綢繆，恐怕早晚又會(huì)出事。

第六、臺(tái)鐵新建工程改由鐵道局負(fù)責(zé)，方向正確。但是鐵道局在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程務(wù)必要求臺(tái)鐵局派員參與，以利臺(tái)鐵未來營運(yùn)需求，此點(diǎn)務(wù)必不得忽略，否則臺(tái)鐵屆時(shí)又得穿衣改衣，衍生無限困擾。

談臺(tái)鐵改革，重點(diǎn)在真正的能產(chǎn)生績(jī)效，而非王國材所言改革失敗他會(huì)下臺(tái)。（作者為陳建宇，臺(tái)交通部門前主管）