緩和兩岸關(guān)系的重要平臺(tái)——“雙城論壇”的歷程和未來(lái)

陳士良（資料圖）

   作者  陳士良 海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員、華東師范大學(xué)臺(tái)灣研究院秘書長(zhǎng)

     上海與臺(tái)北兩市的城市論壇（簡(jiǎn)稱“雙城論壇”），至今已經(jīng)走過(guò)了整整15個(gè)年頭?；仡欉@個(gè)論壇的歷程，使我們深深感到，“雙城論壇”是緩和兩岸關(guān)系的重要平臺(tái)之一，展望未來(lái)，希望“雙城論壇”在為上海與臺(tái)北的城市發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也能夠繼續(xù)發(fā)揮緩和兩岸關(guān)系的作用，為兩岸民眾帶來(lái)積極意義。

    “雙城論壇”在“雙博”中啟動(dòng)。2010年5月，上海將舉辦世界博覽會(huì)，同年11月，臺(tái)北將舉辦世界花卉博覽會(huì)。正是這兩個(gè)博覽會(huì)的宣傳和推廣活動(dòng)，給上海與臺(tái)北的城市交流與發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)。2010年4月初，時(shí)任上海市長(zhǎng)韓正率市政府參訪團(tuán)抵臺(tái)，成為大陸首位訪問(wèn)臺(tái)北市的直轄市市長(zhǎng)。6日下午，韓正市長(zhǎng)出席了由上海市政府和臺(tái)北市政府作為主辦單位的“2010臺(tái)北·上海城市論壇”

    在此次論壇上，臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌與上海市長(zhǎng)韓正分別就“加強(qiáng)合作、共同發(fā)展”作了專題演講，兩市還就文化交流、旅游交流、科技園區(qū)交流、環(huán)保交流等四項(xiàng)議題簽署了交流合作備忘錄。此次“雙城論壇”翻開(kāi)了海峽兩岸兩大城市及市長(zhǎng)機(jī)制化互訪交流的新一頁(yè)。

    在“雙城論壇”的帶動(dòng)下，2010年6月14日，上海虹橋機(jī)場(chǎng)與臺(tái)北松山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了直航，使兩市從“一日生活圈”進(jìn)入“一小時(shí)生活圈”，不僅拉近了兩個(gè)城市的距離，而且也促進(jìn)了雙方的城市交往、科技合作、企業(yè)投資、人員往來(lái)、文化交流等，具有非常正面的意義。

    “雙城論壇”在實(shí)踐中不斷深化。2011年7月25日，“2011上?！づ_(tái)北城市論壇”在上海舉行，韓正市長(zhǎng)與郝龍斌市長(zhǎng)分別作了《世博后的上海：愿景與使命》和《花博會(huì)后城市在黃金十年計(jì)劃下的發(fā)展愿景》的演講。此次論壇兩市又簽署了教育交流、醫(yī)療衛(wèi)生交流、旅游交流等三項(xiàng)議題的交流合作備忘錄。滬臺(tái)兩地的各界人士和輿論都認(rèn)為，“雙城論壇”及“和諧、合作、發(fā)展、雙贏”的理念，必將使雙方的交流合作向更高層次、更深程度、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

    2014年11月29日，在臺(tái)灣的“九合一”地方選舉中，無(wú)黨籍的柯文哲當(dāng)選為臺(tái)北市長(zhǎng)。由此，“雙城論壇”是否能夠繼續(xù)下去，引起了兩岸各界的關(guān)注。2015年初，柯文哲不僅一再表示認(rèn)同“兩岸一家親”，而且也表示尊重“九二共識(shí)”，使臺(tái)北與上海的城市交流有了延續(xù)的基礎(chǔ)。

    2015年8月18日，以“城市發(fā)展與青年自主創(chuàng)業(yè)”為主題的“2015上?！づ_(tái)北城市論壇”在上海舉行。時(shí)任上海市長(zhǎng)楊雄在致辭時(shí)表示，面向未來(lái)，上海與臺(tái)北的合作前景更加廣闊。上海正在加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，這為深化兩地的合作帶來(lái)了更多的機(jī)遇。時(shí)任臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲在致辭中表示，對(duì)于兩岸城市交流及“雙城論壇”，我一貫秉持“兩岸一家親”的精神及“四個(gè)互相”（即互相認(rèn)識(shí)、互相了解、互相尊重、互相合作）的原則，達(dá)到“促進(jìn)交流、增加善意”的目標(biāo)，也期盼上海和臺(tái)北一起合作，在雙方既有的政治基礎(chǔ)上，促進(jìn)兩岸的交流，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共同謀求兩岸人民最大的幸福。

    “雙城論壇”迎來(lái)十年豐碩成果。“雙城論壇”從2010年舉辦至2019年已連續(xù)走過(guò)十年路程。期間，兩市各領(lǐng)域的交流與合作不斷深入發(fā)展，可謂優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙城共贏。2019年7月4日，以“創(chuàng)新、合作、未來(lái)”為主題的“2019上?！づ_(tái)北城市論壇”在上海舉行。此次論壇兩市在以往九年已經(jīng)簽署30多項(xiàng)交流合作備忘錄、取得豐碩合作成果的基礎(chǔ)上，又簽署了四項(xiàng)交流合作備忘錄，進(jìn)一步深化了合作交流。上海市長(zhǎng)應(yīng)勇、臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲出席論壇開(kāi)幕式并分別致辭。

    應(yīng)勇說(shuō)，兩市交流，十年有成。2010年以來(lái)，在上海與臺(tái)北的精心培育和打造下，“雙城論壇”成為兩市之間重要的機(jī)制化交流平臺(tái)，雙方真誠(chéng)交流，互相借鑒，共同進(jìn)步，為兩地民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福祉。兩岸同胞是一家人，親望親好?？挛恼苷f(shuō)，“雙城論壇”舉辦十年以來(lái)，雙方簽訂的30多項(xiàng)合作備忘錄內(nèi)容廣泛，涵蓋區(qū)政、教育、文化、體育、旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、老年照護(hù)等領(lǐng)域。雙方圍繞青年創(chuàng)業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、智慧城市、文化、青年交流、環(huán)保、民生服務(wù)、公共住宅及都市更新等領(lǐng)域的合作交流，以政府搭建對(duì)話平臺(tái)的方式為民間觀點(diǎn)交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)，成果顯著。和平發(fā)展是兩岸人民共同的期望，舉辦“雙城論壇”的初衷，就是通過(guò)交流增加善意，秉持“兩岸一家親”理念，促進(jìn)兩岸關(guān)系朝正面發(fā)展。

    “雙城論壇”從線上重新走入線下。2019年底至2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，不僅打破了世界的平靜，也給跨境的人員往來(lái)制造了障礙，當(dāng)時(shí)，病毒、隔離、疫苗等幾乎成為媒體中出現(xiàn)頻率最高的詞。就在新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大影響的同時(shí)，兩岸民眾的交流也受到嚴(yán)重障礙，使“雙城論壇”面臨新的挑戰(zhàn)，其是否能夠繼續(xù)舉行，引發(fā)了兩岸各界的關(guān)注。

     可喜的是，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為人類在新冠肺炎疫情下的交流提供了新的溝通方式，那就是視頻。由此，經(jīng)過(guò)上海與臺(tái)北兩市政府的溝通與協(xié)商，確定將“雙城論壇”也從線下走入線上。2020年7月22日，以“城市防疫　智慧經(jīng)濟(jì)”為主題的“2020上?！づ_(tái)北城市論壇”，通過(guò)兩地視頻連線的方式繼續(xù)舉行。繼2020年后，2021年和2020年的“雙城論壇”也同樣通過(guò)視頻的方式，在上海與臺(tái)北兩地同時(shí)進(jìn)行。不過(guò)，視頻方式并沒(méi)有降低“雙城論壇”的實(shí)際效果，兩市在這3年的論壇上，仍然簽署了多項(xiàng)交流合作備忘錄。

    2023年，“雙城論壇”走過(guò)了10多年歷程，雖然上海市和臺(tái)北市的主要領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)多次調(diào)整，形式也曾由線下轉(zhuǎn)為線上，但始終沒(méi)有中斷。隨著新冠肺炎疫情的逐漸遠(yuǎn)去，“雙城論壇”從線上是否要重新走入線下，也被兩市政府部門提上了議事日程。通過(guò)兩市政府的共同努力，2023年8月30日上午，“2023上?！づ_(tái)北城市論壇”在上海舉行，重新走入線下，上海市長(zhǎng)龔正和臺(tái)北市長(zhǎng)蔣萬(wàn)安出席論壇并作開(kāi)幕致辭。

    “雙城論壇”應(yīng)該成為緩和兩岸關(guān)系的重要平臺(tái)。2024年初，賴清德繼蔡英文之后在島內(nèi)贏得地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉，民進(jìn)黨繼續(xù)在臺(tái)灣主政，并不斷給兩岸交流設(shè)置各種障礙，使“雙城論壇”的舉辦也出現(xiàn)了變數(shù)。本來(lái)兩市計(jì)劃于今年7至8月在臺(tái)北舉辦的“雙城論壇”，一直被民進(jìn)黨當(dāng)局無(wú)故延期，最終在兩岸各界的壓力下，民進(jìn)黨當(dāng)局仍然一方面拒絕上海市臺(tái)辦官員和記者共11人赴臺(tái)，另一方面則不得不聲稱以“有條件舉行”的方式，讓“雙城論壇”繼續(xù)舉辦。

    2024年12月17日，以“智慧治理 永續(xù)未來(lái)”為主題的“2024臺(tái)北·上海城市論壇”在臺(tái)北順利舉行。本次“雙城論壇”主要推動(dòng)兩市在友善交通、河川治理、人文城市等方面開(kāi)展互動(dòng)交流。論壇期間，兩市還簽署了有關(guān)交流合作備忘錄。

     兩岸同胞血濃于水、手足情深，要和平、要發(fā)展、要交流、要合作，是兩岸民眾的共同心聲。“雙城論壇”的如期舉辦，是上海臺(tái)北兩市交流合作的盛事，也是兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展的好事。相信在兩市共同努力下，上海與臺(tái)北交流互鑒會(huì)越來(lái)越深入、合作領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越寬廣，將繼續(xù)推動(dòng)兩市進(jìn)一步提高城市治理效能，不斷實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城市發(fā)展，更好服務(wù)上海與臺(tái)北市民安居樂(lè)業(yè)。

     15年來(lái)，“雙城論壇”不僅形成了制度化交流的模式，而且也成為兩岸城市交流的典范。通過(guò)“雙城論壇”平臺(tái)，兩市增進(jìn)了了解、建立了友誼、密切了交流、加強(qiáng)了合作、收獲了成果，有力地推動(dòng)了雙方各階層、各領(lǐng)域的交流與合作。據(jù)臺(tái)灣媒體的民調(diào)結(jié)果顯示，超過(guò)60%的臺(tái)北市民認(rèn)為，“雙城論壇”對(duì)緩解兩岸緊張關(guān)系有幫助?？梢?jiàn)，“雙城論壇”應(yīng)該成為緩和兩岸關(guān)系的重要平臺(tái)。

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