堅定不移走中國特色強軍之路（七）：明確改革是強軍必由之路 構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系

【導(dǎo)語】黨的十九大報告鮮明提出：“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化?！边@一重大部署，深刻揭示了人民軍隊建設(shè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃了新時代推進強軍偉業(yè)的方向指引和根本路徑。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面貫徹習(xí)近平強軍思想，堅定不移沿著中國特色強軍之路砥礪前行，不斷書寫強軍興軍更為輝煌的時代篇章。

明確改革是強軍的必由之路，必須推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

堅定不移把改革進行到底，奮力開創(chuàng)改革強軍新局面

“改革是強軍的必由之路，必須推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度”。習(xí)近平強軍思想這一重要內(nèi)涵，深刻回答了強軍興軍的必由之路這個重大問題。

2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略的號令，人民軍隊歷史上規(guī)?？涨暗母母锎淀懥诉M軍號。2021年11月11日，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，充分肯定深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就，稱之為“新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革”。

黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席以前所未有的決心和力度，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，裁減現(xiàn)役員額三十萬勝利完成。深化國防和軍隊改革取得歷史性成就，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

習(xí)主席指出，深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。這輪深化國防和軍隊改革，牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求，大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，“三大戰(zhàn)役”相互銜接、相互促進、相得益彰——

黨的二十大對鞏固拓展國防和軍隊改革成果作出戰(zhàn)略部署。全軍要認真總結(jié)運用改革成功經(jīng)驗，把握新的形勢和任務(wù)要求，聚焦備戰(zhàn)打仗，勇于開拓創(chuàng)新，扎實抓好既定改革任務(wù)落實，加強后續(xù)改革籌劃，以堅強的黨性、高度的覺悟、振奮的精神把各項改革任務(wù)完成好，保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，運用改革創(chuàng)新的辦法解決新情況新問題，堅定不移把改革進行到底，奮力開創(chuàng)改革強軍新局面，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標提供強大動力。

全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

習(xí)主席在十四屆全國人大一次會議上強調(diào)，要全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，把人民軍隊建設(shè)成為有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的鋼鐵長城。這充分體現(xiàn)出黨中央、習(xí)主席建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊的決心意志和深遠籌謀，飽含著黨和人民對我軍的期望重托，反映了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。

強國必須強軍，軍強才能國安。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強軍，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。建設(shè)同國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是堅持走和平發(fā)展道路的安全保障，是總結(jié)歷史經(jīng)驗的必然選擇。

建設(shè)鞏固國防和強大軍隊是我們黨孜孜以求的目標。特別是黨的十八大以來，習(xí)主席始終把國防和軍隊現(xiàn)代化放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大目標下來考量，鮮明提出黨在新時代的強軍目標，明確新時代我軍使命任務(wù)，就加快國防和軍隊現(xiàn)代化作出一系列戰(zhàn)略謀劃和部署，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，全面推進軍事理論、軍隊組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，確保實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化目標任務(wù)，開拓了一條符合國情軍情的現(xiàn)代化發(fā)展之路。

國防和軍隊現(xiàn)代化是接續(xù)推進的歷史過程，一個階段有一個階段的目標要求。黨的十九大在國防和軍隊建設(shè)2020年目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。黨的十九屆五中全會歷史性提出建軍一百年奮斗目標，充實了國防和軍隊現(xiàn)代化的目標任務(wù)和發(fā)展步驟，形成了從2027年到2035年再到本世紀中葉國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，鋪展了新時代強軍事業(yè)發(fā)展藍圖。實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，是國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步，標定了2027年前國防和軍隊現(xiàn)代化的目標指向和發(fā)展重點。黨的二十大從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，對國防和軍隊建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標。這是人民軍隊必須扛起的時代重任、必須交出的歷史答卷。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，軍事斗爭任務(wù)艱巨繁重?！安靹菡咧?，馭勢者贏。”在推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史進程中，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，確保如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。這要求全軍切實按照黨的二十大戰(zhàn)略部署，扣牢實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，全面加強我軍黨的建設(shè)，全面加強練兵備戰(zhàn)，全面加強軍事治理，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)，以奮斗實干加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻。

全面建設(shè)中國特色現(xiàn)代軍事理論體系

全軍軍事理論工作會議10月14日至15日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示。

他強調(diào)，軍事理論現(xiàn)代化是國防和軍隊現(xiàn)代化重要組成部分，在強軍事業(yè)發(fā)展中具有重要先導(dǎo)作用。新時代新征程，世界百年變局加速演進，新軍事革命迅猛發(fā)展，我國安全和發(fā)展需求深刻變化，實現(xiàn)強軍目標任務(wù)更加緊迫，必須全面加強軍事理論工作。要貫徹新時代強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持把馬克思主義基本原理同人民軍隊建設(shè)實踐相結(jié)合，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)軍事文化精華，堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊、面向未來，緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，扭住新的歷史條件下戰(zhàn)建備重大問題研究，優(yōu)化軍事理論創(chuàng)新頂層設(shè)計，改進軍事理論研究模式，加強軍事理論轉(zhuǎn)化運用，建設(shè)中國特色現(xiàn)代軍事理論體系，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快建成世界一流軍隊提供科學(xué)支撐和引領(lǐng)。

會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)主席重要指示。中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠出席會議并講話，要求認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要指示精神，著眼全面建成世界一流軍隊，聚焦打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)，深刻把握加快軍事理論現(xiàn)代化的使命，深入研究新時代戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)理論，重點在立起理論內(nèi)容體系、構(gòu)建組織管理體系、建強研究力量體系、完善政策制度體系等方面求突破，不斷開創(chuàng)新時代新征程軍事理論工作新局面。

建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系

中央軍委政策制度改革工作會議13日至14日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，軍事政策制度調(diào)節(jié)軍事關(guān)系、規(guī)范軍事實踐、保障軍事發(fā)展，軍事政策制度改革對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。要認清軍事政策制度改革的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、堅定信心、步調(diào)一致、狠抓落實，把軍事政策制度改革任務(wù)完成好。

習(xí)近平在講話中指出，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨根據(jù)形勢發(fā)展變化、黨的歷史使命、人民軍隊擔(dān)負的職責(zé)任務(wù)，根據(jù)建軍治軍特點規(guī)律和實踐要求，不斷調(diào)整和完善軍事政策制度，為人民軍隊永葆性質(zhì)和宗旨、提高打贏能力、不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

習(xí)近平強調(diào)，中國特色社會主義進入了新時代，國防和軍隊建設(shè)也進入了新時代，解決軍事政策制度深層次矛盾和問題，全面釋放深化國防和軍隊改革效能，開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面，掌握軍事競爭和戰(zhàn)爭主動權(quán)，迫切需要適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展要求，對軍事政策制度進行系統(tǒng)、深入改革。

習(xí)近平指出，軍事政策制度改革的指導(dǎo)思想是，以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的強軍思想，以確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為指向，以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標準，以調(diào)動軍事人員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計，創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供有力政策制度保障。

習(xí)近平強調(diào)，要深化我軍黨的建設(shè)制度改革，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本遵循，完善軍隊黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)制度，形成維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的我軍黨的建設(shè)制度。

習(xí)近平指出，要創(chuàng)新軍事力量運用政策制度，適應(yīng)國家安全戰(zhàn)略需求，聚焦能打仗、打勝仗，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)制度，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)體系，調(diào)整完善戰(zhàn)備制度，形成基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運用政策制度，全面履行新時代我軍使命任務(wù)。

習(xí)近平強調(diào)，要重塑軍事力量建設(shè)政策制度，加強軍事人力資源制度體系設(shè)計，建立軍官職業(yè)化制度，優(yōu)化軍人待遇保障制度，構(gòu)建完善軍人榮譽體系，統(tǒng)籌推進軍事訓(xùn)練、裝備發(fā)展、后勤建設(shè)、軍事科研、國防動員、軍民融合等方面政策制度改革，形成聚焦打仗、激勵創(chuàng)新、軍民融合的軍事力量建設(shè)政策制度，更好解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。

習(xí)近平指出，要推進軍事管理政策制度改革，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理制度，構(gòu)建軍費管理制度，加強軍事資源統(tǒng)籌安排，推進法規(guī)制度建設(shè)集成化、軍事法規(guī)法典化，推進軍事司法制度改革，形成精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，提升軍事系統(tǒng)運行效能，推動我軍高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平強調(diào)，全軍要把落實黨中央和中央軍委關(guān)于軍事政策制度改革決策部署作為重大政治責(zé)任，強化使命擔(dān)當，周密組織實施，有力有序推進。要抓好統(tǒng)一思想工作，引導(dǎo)全軍深刻認識和把握軍事政策制度改革的重大意義，自覺站在政治和大局高度認識改革、支持改革、服從改革。各級特別是高級干部要強化“四個意識”，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責(zé)任。要抓好責(zé)任落實工作，按照職能和任務(wù)分工抓好政策制度擬制和落實工作，加強改革舉措?yún)f(xié)調(diào)對接，加強改革進程總體調(diào)控，加強改革落實情況督查，確保改革按照既定部署向前推進。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，突出改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼，抓緊出臺一批政策制度。

習(xí)近平指出，推進軍事政策制度改革是軍地雙方的共同任務(wù)，中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要關(guān)心支持軍隊改革，落實好擔(dān)負的改革任務(wù)，形成軍地合力的良好局面。

（來源：新華社、中新網(wǎng)、中國軍網(wǎng)、解放軍報、光明網(wǎng)）