壯大老年文旅 增進(jìn)銀發(fā)福祉

作者：袁莉（湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖北省社會(huì)科學(xué)院分中心研究員）

近年來(lái)，隨著我國(guó)老齡化步伐加快，老年文旅消費(fèi)群體不斷壯大，市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng)，文旅消費(fèi)正成為推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》明確指出，要針對(duì)銀發(fā)群體拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，通過(guò)完善旅游服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方式，不斷增進(jìn)老年人福祉。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國(guó)60歲及以上人口共計(jì)2.97億人，占全國(guó)人口的21.1%，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)老年人口將突破4億大關(guān)。中國(guó)旅游研究院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告（2022—2023）》顯示，2021年45歲以上的中老年旅游者合計(jì)出游11.94億人次，占據(jù)了國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)的36.81%。全國(guó)老齡工作委員會(huì)的調(diào)查顯示，2016年至2020年，我國(guó)老年文旅消費(fèi)年均增速達(dá)23%，2021年老年文旅消費(fèi)超7000億元，銀發(fā)群體正成為文旅消費(fèi)的生力軍。

銀發(fā)群體文旅消費(fèi)需求的日益增加，進(jìn)一步推動(dòng)了銀發(fā)旅游市場(chǎng)的發(fā)展與壯大，但是在這過(guò)程中，也產(chǎn)生了一些亟待解決的問(wèn)題，文旅消費(fèi)場(chǎng)所適老化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)還有待完善，專(zhuān)門(mén)針對(duì)銀發(fā)群體的文旅產(chǎn)品供給稍顯不足，部分銀發(fā)群體還需要進(jìn)一步適應(yīng)文旅業(yè)的數(shù)字化趨勢(shì)等。老年文旅經(jīng)濟(jì)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的共同發(fā)展，目前，各級(jí)政府、文旅企業(yè)、消費(fèi)者等多方主體共同發(fā)力，正在全力營(yíng)造安全有序的老年旅游市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)銀發(fā)文旅經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

著力打造老年友好型文旅大環(huán)境。各地應(yīng)當(dāng)依托本地的文旅資源稟賦，聚焦資源優(yōu)化整合，形成特色鮮明、布局合理的老年文旅產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建旅游產(chǎn)品精準(zhǔn)、旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)、業(yè)態(tài)支撐多元的發(fā)展格局。同時(shí)，還要加快推動(dòng)老年旅游市場(chǎng)向規(guī)范化、品質(zhì)化方向發(fā)展，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效保障老年人各項(xiàng)權(quán)益。針對(duì)老年人出游安全保障短板，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全老年旅游公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造和適老化改造，提高公共交通無(wú)障礙設(shè)備配置水平，積極為老年游客營(yíng)造舒適便捷的旅游環(huán)境。此外，支持研發(fā)更多適老化智能服務(wù)產(chǎn)品，提升數(shù)字適老化水平。

加強(qiáng)老年旅游產(chǎn)品的推陳出新。在充分分析老年群體的消費(fèi)心理、行為習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)偏好等的基礎(chǔ)上，依托本地資源稟賦，產(chǎn)業(yè)特色等，針對(duì)老年群體多元化的需求，豐富老年文旅產(chǎn)品供給，策劃休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居、文化體驗(yàn)等適合的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，針對(duì)不同興趣愛(ài)好、不同身體素質(zhì)的老年群體開(kāi)發(fā)個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)的老年旅游線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，著力打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，提高產(chǎn)品的供給能力和水平，形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展涉老年人旅游活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)旅行社等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行定期摸排，嚴(yán)格查處相關(guān)違法違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)查處的涉老年人旅游活動(dòng)的案件開(kāi)展“回頭看”，實(shí)現(xiàn)老年旅游市場(chǎng)事前、事中、事后的全程監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)廣大老年游客合法權(quán)益。各地要暢通文旅消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)設(shè)置熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)系統(tǒng)收集和處理舉報(bào)事件。還要持續(xù)開(kāi)展文旅市場(chǎng)維護(hù)老年人權(quán)益的主題宣傳，借助社會(huì)各方力量推進(jìn)普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提醒老年游客提高防范意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)公布指導(dǎo)案例、印發(fā)宣傳冊(cè)、發(fā)布電子海報(bào)、制作動(dòng)漫宣傳片等方式，加強(qiáng)法治宣傳，提升老年人識(shí)騙防騙能力，避開(kāi)旅游消費(fèi)中的套路與陷阱。

促進(jìn)銀發(fā)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是提高我國(guó)老年人晚年休閑生活品質(zhì)，使其共享旅游發(fā)展成果的現(xiàn)實(shí)需要，也是打造旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的重要方式。為此，需要頂層設(shè)計(jì)、企業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)監(jiān)督三方協(xié)同發(fā)力，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)模式，營(yíng)造更加友好的銀發(fā)旅游消費(fèi)環(huán)境，釋放銀發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的活力。有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)出游率較高、旅游消費(fèi)較多的低齡健康老年人將超過(guò)1億人，老年旅游收入有望超過(guò)萬(wàn)億元。面對(duì)潛力巨大的銀發(fā)文旅市場(chǎng)，各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，打造高適老化水平的產(chǎn)品和環(huán)境，這樣才能讓更多老年人暢享“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。