2024全國兩會關鍵詞之四：扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

“堅持不懈抓好‘三農’工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。”今年的政府工作報告提出，錨定建設農業(yè)強國目標，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此后，中央一號文件先后5次聚焦鄉(xiāng)村振興，國家鄉(xiāng)村振興局掛牌成立，鄉(xiāng)村振興促進法制定出臺。

在今年人民網全國兩會調查中，鄉(xiāng)村振興位居熱詞榜前三，網友對宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村充滿期待。新的一年，鄉(xiāng)村全面振興如何推進？

健全支持機制

悠悠萬事，吃飯為大。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。

“我們這樣一個人口大國，必須踐行好大農業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上?！闭ぷ鲌蟾鎻娬{，加強糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。

2023年，我國糧食產量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。農業(yè)農村部部長唐仁健在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”介紹，去年人均糧食占有量達到了493公斤，比上年又增加了7公斤，繼續(xù)高于國際公認的400公斤的糧食安全線。

今年，為保障糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，政府工作報告提出，適當提高小麥最低收購價，在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策，健全種糧農民收益保障機制。加大產糧大縣支持力度，完善主產區(qū)利益補償機制。

在機制層面扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，政府工作報告還提出，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

對此，福建提出，健全鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣掛鉤幫扶機制，完善縣級對口協(xié)作關系，建設“飛地園區(qū)”，支持欠發(fā)達地區(qū)培育特色產業(yè)，增強造血功能。四川實施防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系促進計劃，健全縣鄉(xiāng)村三級網格管理體系。

保障支出增長

財資茂盛，化雨入田。2023年，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展比重已達60%。新建50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和100個農業(yè)現代化示范區(qū)，促進產村融合、產鎮(zhèn)融合，更多農民實現就近就地就業(yè)。

提請十四屆全國人大二次會議審查的《關于2023年中央和地方預算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》，把“支持推進鄉(xiāng)村全面振興”列入了2024年主要收支政策，并分列了三個具體方向。

一是提升糧食安全保障能力。例如，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全國覆蓋，農業(yè)保險保費補貼安排545億元、增長18.7%。

二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。例如，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模增加到1770億元，用于產業(yè)發(fā)展的比例總體保持穩(wěn)定。

三是推進鄉(xiāng)村發(fā)展和建設。例如，支持地方打造現代農業(yè)產業(yè)園等平臺載體，加快培育新型農業(yè)經營主體，大力發(fā)展地方特色產業(yè)。

全國人大代表、山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨支部書記耿遵珠接受媒體采訪時建議，提高鄉(xiāng)村產業(yè)振興專項資金比例，確保資金投向符合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和實際需要。

壯大人才隊伍

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。政府工作報告提出，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。2024年中央一號文件提出，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，全面提高農民綜合素質。強化農業(yè)科技人才和農村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評價激勵機制和保障措施。

為落實中央一號文件要求，各地印發(fā)實施意見。江蘇提出，大力培育“新農人”隊伍。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才，打造“鄉(xiāng)村工匠”。完善“縣鄉(xiāng)共管”“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”等機制，推動縣域內人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用。

江西提出，加大農業(yè)產業(yè)帶頭人、企業(yè)管理、農村經紀人、農產品運營、市場營銷人才的培養(yǎng)和引進力度。培訓高素質農民2.5萬人以上，開展電商、直播帶貨等培訓1萬人次以上。鼓勵涉農高校建設江西省鄉(xiāng)村民宿學院等產業(yè)學院。落實基層人才招聘、評價傾斜、待遇保障等政策。

全國人大代表、廣州增城星級農機專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬建議，加強助農電商直播專業(yè)人員的培養(yǎng)，進一步降低物流成本，帶動更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

網友也紛紛支招。江蘇一名網友在人民網“領導留言板”留言建議，通過拓寬引才渠道、提升薪資待遇、規(guī)劃培訓體系等方式，引進、留住、培育人才。海南一名網友建議，聯(lián)動職業(yè)院校，提高農民生產技能。

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