【潮起東方·中國外交之中國智慧】世界聚焦巴以沖突 中國方案獲得國際認可

【導語】從發(fā)布《全球安全倡議概念文件》《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》兩份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢復外交關系，再到舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、提出全球文明倡議……今年以來，中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面，中國方案、中國擔當、中國智慧為世界注入更多確定性和正能量。正如中國前任外交部長秦剛所說：新征程上的中國外交，是充滿光榮夢想的遠征，是穿越驚濤駭浪的遠航。惟其艱巨，更顯榮光。

作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中方在推動和平解決巴勒斯坦問題上從未缺席。自10月7日本輪巴以沖突爆發(fā)以來，中方積極勸和促談，推動?；鹬箲?zhàn)，向加沙地帶提供緊急人道主義援助，并將根據(jù)加沙人民需要，繼續(xù)提供物資援助。中方發(fā)揮的作用有目共睹，得到國際社會尤其是阿拉伯、伊斯蘭國家的廣泛認可。

11月15日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，安理會就涉巴以局勢的決議草案進行表決。（圖源：新華社）

中國出手解決巴以沖突

時至今日，本輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了近兩個月，造成大量平民傷亡和人道主義災難，嚴重沖擊中東地區(qū)和國際社會安全穩(wěn)定。一段時間以來，中方不斷為推動沖突降溫、保護平民而努力，為擴大人道救援、防止人道災難而奔走，展現(xiàn)了大國的責任擔當，也再次證明了中國始終是世界和平的建設者、國際秩序的維護者。

一個決議：中國推動安理會首次就巴以局勢通過決議

11月15日，中國擔任聯(lián)合國安理會輪值主席國期間，推動安理會通過了關于巴以問題的第2712號決議。這是10月7日巴以新一輪沖突爆發(fā)以來安理會首次通過有關決議，也是2016年底以來安理會就巴以問題通過的第一項決議，開啟了推動停火的初始步驟，有助于避免更大人道危機和災難。

決議呼吁在整個加沙地帶緊急實行“有足夠天數(shù)”的長時間人道主義暫停并建立人道主義走廊，以保障人道主義準入；向整個加沙地帶更便利地提供包括飲用水、電力、燃料、食品、醫(yī)療物資在內(nèi)的基本物資和服務；推動核心基礎設施的修復；保障緊急救援和恢復工作，包括在被毀壞房屋中搜尋失蹤兒童和傷病兒童及其照料者的醫(yī)療后送。

決議要求各方恪守國際法規(guī)定的義務，尤其是關于保護平民，特別是保護兒童的條款。決議敦促立即無條件釋放被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)和其他組織扣押的人質(zhì)。決議敦促各方避免剝奪加沙平民賴以生存的基本服務和人道援助。

決議由馬耳他起草，獲得安理會15個成員中12個成員支持。美國、英國、俄羅斯投了棄權票。在安理會就決議草案進行表決前，俄羅斯對決議草案提出口頭修正案，呼吁立即實行持久和持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)，從而促成敵對行動的停止。俄羅斯的修正案未能獲得足夠的贊成票。

在11月16日外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人毛寧表示，中國始終支持一切旨在推動停火止戰(zhàn)、恢復和平的努力，歡迎任何有利于保護平民、緩解人道主義危機的倡議。作為安理會本月輪值主席國，中方積極推動安理會采取有意義、負責任的行動。中方希望根據(jù)決議要求，立即實現(xiàn)持久的人道主義暫停，確保有足夠天數(shù)的停止敵對行動，以便聯(lián)合國人道主義機構等全面開展人道主義行動。

11月21日晚，習近平主席出席金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會并發(fā)表題為《推動停火止戰(zhàn) 實現(xiàn)持久和平安全》的重要講話。（圖源：新華社）

一份賀電：習近平向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會所致賀電

11月29日，聯(lián)合國舉行“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會，中國國家主席習近平向大會致賀電。國際社會高度評價習近平主席的賀電，認為賀電再次體現(xiàn)中方對巴勒斯坦問題的高度重視和勸和促談的重要主張，相信中國將繼續(xù)攜手國際社會，秉持共同安全理念，全力推動停火止戰(zhàn)，為巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決作出積極貢獻。

習近平在賀電中指出，巴勒斯坦問題是中東問題的核心，關乎國際公平正義。巴以沖突癥結在于巴勒斯坦人民遲遲無法實現(xiàn)獨立建國的合法民族權利。巴以沖突循環(huán)往復的慘痛教訓充分說明，只有秉持共同安全理念才能實現(xiàn)可持續(xù)安全。國際社會必須緊急行動起來，聯(lián)合國安理會應該切實負起責任，全力推動?；鹬箲?zhàn)，保護平民安全，制止人道災難。在此基礎上，盡快重啟巴以和談，盡早實現(xiàn)巴勒斯坦人民建國權、生存權、回歸權。

習近平強調(diào)，中國一貫堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業(yè)。解決巴勒斯坦問題的根本出路在于建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。巴勒斯坦經(jīng)濟民生需求應該得到保障，國際社會應該加大對巴勒斯坦發(fā)展援助和人道主義幫扶。要堅持和談正確方向，盡快召開更具權威性的國際和會。

習近平表示，中方提出全球安全倡議，主張通過對話協(xié)商解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力。中國在巴勒斯坦問題上將繼續(xù)主持公道正義，積極勸和促談，一如既往向巴方提供人道和發(fā)展等援助。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國將繼續(xù)同國際社會共同努力，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題回到“兩國方案”的正確軌道，早日得到全面、公正、持久解決。

11月29日，在聯(lián)合國安理會本月輪值主席國中國倡議下，安理會舉行巴以問題高級別會議。（圖源：新華社）

一場會議：中方主持安理會巴以問題高級別會議

11月29日，在中國的倡議下，聯(lián)合國安理會舉行巴以問題高級別會議。會議由中共中央政治局委員、外交部長王毅主持，近20個國家的外長和高級別代表以及所有安理會成員出席。聯(lián)合國秘書長古特雷斯、聯(lián)合國中東和平進程特別協(xié)調(diào)員溫尼斯蘭德向會議作了形勢通報。

王毅表示，本輪巴以沖突爆發(fā)以來，中方一直為實現(xiàn)和平奔走，為挽救生命努力。習近平主席多次就當前巴以局勢闡明中國原則立場，呼吁立即?；鹬箲?zhàn)，防止沖突擴大，保障人道救援安全暢通，強調(diào)根本出路是落實“兩國方案”，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。中國作為安理會本月輪值主席國，一直將巴以沖突作為最緊迫議題。安理會本月通過2712號決議，開啟了推動?；鸬某跏疾襟E。近日，又實現(xiàn)了部分被扣押人員的釋放和?；?。這說明對話談判是拯救生命的最佳選項，是化解矛盾的根本之道。

王毅強調(diào)，本輪巴以沖突已造成大量無辜生命消逝和前所未有的人道主義災難，其外溢影響還在持續(xù)顯現(xiàn)。戰(zhàn)爭考驗良知與正義，和平呼喚理性與智慧。國際社會必須為拯救生命、恢復和平采取更積極行動。我們要以最大的緊迫感推動全面持久停火，要采取更加務實有力的行動保護平民，要以更堅定的決心重振“兩國方案”政治前景，要推動安理會采取負責任和有意義的行動。

各方贊賞中國倡議舉行巴以問題高級別會議，認為會議在聲援巴勒斯坦人民國際日之際召開，對推動?；鹬箲?zhàn)、緩解人道危機具有重要意義，有助于集思廣益，凝聚共識，形成合力。各方普遍支持延長臨時?；鹬敝翆崿F(xiàn)永久停火，呼吁釋放人質(zhì)，保護平民，加大人道援助力度，確保物資準入暢通。期待安理會切實履行維護國際和平與安全的職責，為緩和緊張局勢發(fā)揮更大作用，早日重啟和平進程，最終實現(xiàn)巴以和平共處。

11月30日，中國外交部發(fā)布《中國關于解決巴以沖突的立場文件》。（圖源：外交部網(wǎng)站截圖）

一份文件：中國關于解決巴以沖突的立場文件

11月30日，中國外交部發(fā)布《中國關于解決巴以沖突的立場文件》。文件約1000字，關于解決巴以沖突，中方提出5點建議。

文件表示，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國安理會承擔維護國際和平與安全的首要責任，應當在巴以問題上發(fā)揮積極和建設性作用。鑒此，中方提出以下建議：

一是全面停火止戰(zhàn)。當事各方要切實落實聯(lián)合國大會和安理會有關決議，立即實行持久和持續(xù)的人道主義休戰(zhàn)。

二是切實保護平民。安理會決議明確要求各方遵守國際人道法義務，保護平民。要停止一切針對平民的暴力襲擊和違反國際人道法的行為，避免襲擊民用設施。

三是確保人道主義救援。有關各方要根據(jù)安理會決議要求，避免剝奪加沙地區(qū)平民生存不可或缺的物資和服務，在加沙建立人道主義救援通道并提供快速、安全、無障礙、可持續(xù)的人道主義準入，防止出現(xiàn)更嚴重的人道主義災難。

四是加大外交斡旋。安理會要發(fā)揮《聯(lián)合國憲章》賦予的斡旋調(diào)解作用，要求當事方保持克制，防止沖突擴大，維護中東地區(qū)和平穩(wěn)定。

五是尋求政治解決。根據(jù)安理會相關決議和有關國際共識，解決巴勒斯坦問題的根本出路是落實“兩國方案”，恢復巴勒斯坦民族合法權利，建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。

中方立場行動廣受認同

這是11月7日在耶路撒冷老城“哭墻”前拍攝的以色列被扣押人員海報。（圖源：新華社）

自巴以沖突爆發(fā)以來，中方為實現(xiàn)巴以和平做出的努力國際社會有目共睹。中方主張契合絕大多數(shù)國家的共同愿望，反映了全世界所有愛好和平人民的一致呼聲。國際問題專家認為，中國在秉持客觀公正立場的同時，更在用實際行動為推動巴以局勢降溫，緩解人道主義危機，讓中東重回和平穩(wěn)定，發(fā)揮積極建設性作用。

中國現(xiàn)代國際關系研究院中東所所長牛新春表示，在巴以沖突上，中國沒有自己的私利。中國的立場是從巴勒斯坦和以色列人民的利益出發(fā)，從巴以和平的角度出發(fā)，從整個中東地區(qū)和世界和平的立場出發(fā)。事實證明，中東各國甚至世界上多數(shù)國家對中國在中東發(fā)揮更大的更積極的作用，特別是在巴以問題上發(fā)揮更大的更積極的作用，抱著越來越大的期望。

阿聯(lián)酋戰(zhàn)略學者易卜拉欣·哈希姆說，在我們的地區(qū)，人民和政府認為中國在解決巴以沖突中扮演著公平、公正、客觀的重要角色。中國近期幫助沙特和伊朗達成和解，而和解為地區(qū)帶來穩(wěn)定。當前危機發(fā)生后，中國在聯(lián)合國安理會開展出色行動。中國針對我們的地區(qū)提出了一系列倡議，所有這些倡議，讓本地區(qū)和世界上其他地區(qū)的人們看到了中國在國際舞臺扮演更重要角色，以及幫助我們地區(qū)實現(xiàn)和平穩(wěn)定的意愿。

這是11月29日拍攝的停火中的加沙城一角。（圖源：新華社）

埃及《金字塔報》副總編蘇努提表示，中國最高領導人向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀念大會致賀電，彰顯中國對巴勒斯坦問題的重視，在眼下巴以沖突仍在持續(xù)的情況下，這顯得尤為及時、重要，凸顯了中國作為負責任大國的擔當和作為。蘇努提表示，中國的主張和立場與阿拉伯國家的主張和立場相吻合，受到阿拉伯國家和國際社會的普遍歡迎與支持。

“中國呼吁制定‘兩國方案’的具體時間表和路線圖”，路透社稱，中國的文件中提出，安理會要推動重啟“兩國方案”，在聯(lián)合國主導和組織下，盡快召開更大規(guī)模、更具權威、更有實效的國際和平會議，制定落實“兩國方案”的具體時間表和路線圖，推動巴勒斯坦問題全面、公正、持久解決。

黎巴嫩“事件”電視臺評論說，中國的立場文件，闡明了中方對解決巴以沖突的原則立場和基本態(tài)度。中國沒有私利，站在公正與道義的一邊說話，因此受到國際社會的贊賞。

卡塔爾半島電視臺稱，中國一直呼吁?；?、制止戰(zhàn)火蔓延，以及呼吁盡快召開更具權威性的國際和會，為解決巴以沖突制定明確的路線圖。希臘“現(xiàn)代外交”網(wǎng)站刊文評論說，中國和俄羅斯持續(xù)呼吁停火，這是中東地區(qū)國家為解決當前危機而能夠依靠的國際影響力。

歐洲《現(xiàn)代外交》雜志網(wǎng)站刊發(fā)評論文章《中國或?qū)⒃谥袞|和平進程中發(fā)揮關鍵作用》指出，中國一貫致力于維護世界和平，今年沙特與伊朗在中國斡旋下復交就是有力例證，國際社會期待中國為推動解決巴以問題、實現(xiàn)中東地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

(資料來源：新華社、中新社、央視新聞、環(huán)球時報、國際在線、外交部網(wǎng)站)