中國設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū) 助建亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡

天山腳下的烏魯木齊市城區(qū)一角。（圖源：新華社）

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報道】在我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年之際，國務(wù)院印發(fā)《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），這是我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)，也是我國在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的第1個自貿(mào)試驗區(qū)。11月1日，新疆自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌成立，標(biāo)志著新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)全面啟動。業(yè)內(nèi)人士指出，設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)可以充分發(fā)揮新疆“五口通八國，一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，打造亞歐黃金通道和國家向西開放的橋頭堡。

實施范圍實現(xiàn)重要突破 三大片區(qū)各有側(cè)重

新疆自貿(mào)試驗區(qū)的成立被賦予重要意義?！斗桨浮分赋?，建立新疆自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。以往自貿(mào)試驗區(qū)范圍一般限于120平方公里以內(nèi)，此次為更好地發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略的作用，實施范圍達(dá)到了179.66平方公里。

根據(jù)《方案》，新疆自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋三個片區(qū)：烏魯木齊片區(qū)、喀什片區(qū)、霍爾果斯片區(qū)。這三個片區(qū)均有重點樞紐口岸。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將依托口岸和通道優(yōu)勢，從提升貿(mào)易便利化水平、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式和推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化方面，支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

烏魯木齊片區(qū)依托陸港空港聯(lián)動發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)陸港型國家物流樞紐建設(shè)，重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造業(yè)、紡織服裝業(yè)及生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技教育、文化創(chuàng)意、金融創(chuàng)新、會展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造與中亞等周邊國家交流合作的重要平臺。

喀什片區(qū)依托國際貿(mào)易物流通道優(yōu)勢，做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝制造、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力推動進(jìn)口資源落地加工，積極培育國際物流、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造聯(lián)通中亞、南亞等市場的商品加工集散基地。

霍爾果斯片區(qū)依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢，重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)特色醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。

9月6日，在霍爾果斯公路口岸等待出口的車輛。（圖源：新華社）

打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系 建設(shè)對外開放大通道

新疆是中國向西開放的前沿和重要門戶。《方案》在戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)中，明確了打造一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等25個方面的具體舉措，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

商務(wù)部副部長郭婷婷表示，新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將有利于把自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆的區(qū)位優(yōu)勢疊加起來，進(jìn)一步激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)高水平開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營主體。

根據(jù)《方案》，新疆自貿(mào)試驗區(qū)將營造良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。將加快推進(jìn)高水平對外開放，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。推動貿(mào)易、投資、金融、人員流動等領(lǐng)域的自由化便利化，激發(fā)經(jīng)營主體活力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，積極推動構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。將做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。積極承接中東部先進(jìn)裝備制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)，參與國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場。

建設(shè)對外開放大通道，深化向西開放多領(lǐng)域交流合作。立足發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化與周邊國家的互聯(lián)互通，建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐，加強(qiáng)與中亞國家和上海合作組織國家在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、科技等領(lǐng)域的合作，建設(shè)內(nèi)陸和沿邊開放的新高地。

在新疆巴里坤哈薩克自治縣拍攝的（北）京新（疆）高速公路上的一處出入口（2021年6月28日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

自貿(mào)試驗區(qū)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能

自2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運(yùn)作以來，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已走過十年歷程。這十年來，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對接國際通行規(guī)則，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列。

據(jù)了解，2022年，21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資2225.2億元，實現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%。2023年上半年，21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達(dá)到1296.6億元。總體來看，21個自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，吸引了占全國18.4%的外商投資，實現(xiàn)了18.6%的進(jìn)出口總額。

目前，我國已分批次建立自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，形成了東西南北相互協(xié)調(diào)、陸?？战y(tǒng)籌聯(lián)動的開放態(tài)勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任楊光普表示，堅持高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全國各自貿(mào)試驗區(qū)在為國家試制度、為地區(qū)謀發(fā)展方面都取得了顯著成果。得益于這些開放紅利的持續(xù)“滋養(yǎng)”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯上升，有力提升了我國在參與國際競爭中的主動權(quán)和話語權(quán)。

此次新設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)是自貿(mào)試驗區(qū)第七次擴(kuò)容。新疆自貿(mào)試驗區(qū)承擔(dān)著國家賦予的129項改革試點任務(wù)，促進(jìn)投資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)人才服務(wù)保障等方面的一系列舉措都將在新疆實施。商務(wù)部指出，這些試點任務(wù)的實施將進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境，為充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造有利條件，帶動新疆自貿(mào)試驗區(qū)更大力度、更加有效地吸引人才、資本和技術(shù)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，推動高質(zhì)量發(fā)展。

7月22日，游客在新疆塔城巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城參觀游覽。（圖源：新華社）

今年以來，作為絲綢之路的核心區(qū)，新疆的外貿(mào)活力也正在逐步恢復(fù)。烏魯木齊海關(guān)發(fā)布的新疆外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值為2528.4億元，同比增長47.3%。這是新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2500億元，已超2022年全年外貿(mào)水平，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。

隨著對外開放持續(xù)深入，新疆對外貿(mào)易市場更加多元化。今年前三季度，中國新疆對前三大貿(mào)易伙伴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦進(jìn)出口值分別同比增長71.2%、32.5%、93%。中國新疆對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口值同比增長49.7%，對中亞五國進(jìn)出口值同比增長53.8%。

這十年來，隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶。新疆自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，在新疆開放發(fā)展進(jìn)程中具有重大標(biāo)志性、里程碑意義。新疆自貿(mào)試驗區(qū)作為我國西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)，必將對新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，為中國推進(jìn)高水平對外開放提供有益經(jīng)驗。

(資料來源：新華社、中國政府網(wǎng)、央視新聞)