《河套規(guī)劃》賦予大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)同、開放意涵

　　中新社北京9月6日電 題：《河套規(guī)劃》賦予大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)同、開放意涵

　　中新社記者 楊程晨

　　近日由國務(wù)院印發(fā)的《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《河套規(guī)劃》)，賦予這片深港接壤地帶科創(chuàng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)同、開放的意涵。

　　《河套規(guī)劃》全文19處提及“協(xié)同”二字，對合作區(qū)在科技創(chuàng)新方面實現(xiàn)深港兩地協(xié)同推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展提出期待和要求。文件字面上是對深圳園區(qū)提出的要求，實際也是對香港表達(dá)囑托。在5日由國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基出席，這也是本屆香港特區(qū)政府官員首次亮相國新辦發(fā)布會。

　　何以如此強調(diào)“協(xié)同”？

　　近年來，中央先后印發(fā)了涉及橫琴、前海、南沙等粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重大合作平臺的部署方案。此次《河套規(guī)劃》發(fā)布，標(biāo)志著大灣區(qū)重大合作平臺體系框架更為清晰。河套位于香港北部與深圳中南部的跨境接壤地帶，在定位上，河套面積最小，但其科技創(chuàng)新特色明顯，且具有“一區(qū)兩園”等優(yōu)勢，深港協(xié)同的條件已臻成熟，協(xié)同發(fā)展的重要性不言而喻。

　　隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布邁向第五個年頭，大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心不斷碰撞出前沿成果，區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新影響力顯著增強?？萍紕?chuàng)新是深港合作的最大公約數(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新需要兩地進(jìn)一步加強協(xié)同合作，河套合作區(qū)正是前沿科技及產(chǎn)業(yè)資源的匯聚地，具有不可估量的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　《河套規(guī)劃》是對于河套合作區(qū)科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展的全面升格，文件內(nèi)容既有宏觀闡述，也有具體指導(dǎo)，可歸納為三大定位、兩階段目標(biāo)、四方面布局、四項重大任務(wù)、若干保障措施。中央意在將河套打造成為深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。香港特區(qū)行政長官李家超說，這一規(guī)劃為港深兩地創(chuàng)科發(fā)展的合作注入了新動力，推上了新階梯。

　　此外，從該規(guī)劃中可以看出，“開放”是另外一個關(guān)鍵詞。河套合作區(qū)旨在成為粵港澳大灣區(qū)科技走廊的重要支點，這要求深港科創(chuàng)合作更加開放，進(jìn)一步?jīng)_破藩籬，將資金流向、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才流動、法律仲裁等深層次領(lǐng)域的合作完善、細(xì)化。

　　如何實現(xiàn)進(jìn)一步“開放”？

　　《河套規(guī)劃》在一些方面突破了人們的傳統(tǒng)認(rèn)知，在管理制度上實現(xiàn)了創(chuàng)新，其中一項重點是實行“一線”“二線”分線管理。這一制度將有效解決合作區(qū)內(nèi)兩地科研人員、科研物資的跨境流動問題，構(gòu)建高度開放的特殊監(jiān)管體系。海關(guān)總署近日表示，下一步將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，確保管得住、放得開、通得快。

　　今年，中央提出將大灣區(qū)打造成為“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的新要求。香港產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會會長譚偉豪受訪時形容，深港兩個園區(qū)就像大灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展的兩個火車頭，《河套規(guī)劃》則像是為兩個火車頭安裝上齒輪，讓彼此相互磨合，相互依靠。雙方如何磨合得好，依靠得??？以開放的心態(tài)強化制度規(guī)則等方面的銜接，無疑也是題中應(yīng)有之義。

　　高度協(xié)同與開放的實現(xiàn)，不能一蹴而就。這需要包括深港兩地在內(nèi)的多方，秉持包容、耐心，更加善用“一國兩制”的制度之利，提升河套“一區(qū)兩園”的創(chuàng)新水平。