柳金財(cái)(資料圖)
作者 柳金財(cái)(臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授)
金門炮戰(zhàn)65周年前夕,島內(nèi)主流民意大聯(lián)盟在金門舉行造勢(shì)活動(dòng),臺(tái)灣鴻海集團(tuán)、永齡基金會(huì)創(chuàng)辦人郭臺(tái)銘發(fā)表《金門和平倡議》,宣布初期投入2千萬美金成立金門和平倡議基金會(huì),逐步落實(shí)創(chuàng)設(shè)“兩岸和平協(xié)商辦公室”、建立“兩岸和平戰(zhàn)略研究院”等8大事項(xiàng)。這是2023年5月以來,郭臺(tái)銘第三度造訪金門,5月曾發(fā)表《金門和平宣言》,現(xiàn)推出《金門和平倡議》,可謂是近年來倡議金門為兩岸和平試驗(yàn)區(qū)最大舉措。
國(guó)民黨2024候選人侯友宜也主張要推動(dòng)“廈金新三通”,除了通電、通氣,還要推動(dòng)“廈金和平大橋公投”。侯友宜針對(duì)金門拋出“六大主張”,其中提到泉州與金門通水已五年,為金門長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與響應(yīng)民生需求,承諾將在安全無虞情況下,與大陸協(xié)商推動(dòng)廈金電力工程與天然氣管線。然而,卻遭到綠營(yíng)污名化為與大陸官方隔海唱和。
事實(shí)上,先前民眾黨主席柯文哲曾主張要蓋“廈金大橋”;也表示廈金應(yīng)進(jìn)行通水、通電、通油、通氣、處理垃圾。確實(shí)普遍民眾支持興建廈金大橋,并期許其扮演兩岸和平緩沖及試驗(yàn)區(qū)角色。近年來多數(shù)金門地區(qū)政治人物及社會(huì)賢達(dá)提出許多緩和兩岸關(guān)系建議,有的提出金門定位為“非軍事和平區(qū)”、“兩岸和平試驗(yàn)區(qū)”,成為兩岸和平橋梁,促進(jìn)兩岸和平發(fā)展。
另有的倡議促成廈金互動(dòng),形成“廈金漳泉同城化”,成為兩岸融合發(fā)展示范區(qū),基此促成廈金生活圈、廈金大橋興建,推動(dòng)金門“新三通”(通電、通油、通橋),利于金門民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)與兩岸和平發(fā)展等等,不一而足。這些倡議皆獲得金門地區(qū)民眾普遍性支持,無論是地方議會(huì)、非政府社會(huì)組織及企業(yè),大都持肯定意見。
首先,金門長(zhǎng)期以來一直扮演兩岸緩沖區(qū)角色。1987年7月15日國(guó)民黨當(dāng)局解除長(zhǎng)達(dá)38年“戒嚴(yán)令”,但金門基于“戰(zhàn)地政務(wù)”需要,卻遲至1992年11月始正式解除,并開放觀光旅游以活絡(luò)地方經(jīng)濟(jì)。2001年元月正式開通“廈金小三通”航線,此兩岸黃金水道航線的開通,利于建構(gòu)“廈金一體化”、“兩岸共同市場(chǎng)廈金實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“廈金共同生活圈”,包括廈金間傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)的旅游業(yè)發(fā)展、教育交流合作、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作;發(fā)揮廈門自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì),暢通廈金商貿(mào)活動(dòng),加大廈門對(duì)金門投資,助力金門地方經(jīng)濟(jì)提升。
其次,廈金漳泉同城化建設(shè),利于營(yíng)造“兩岸一家親”及命運(yùn)共同體意識(shí)。從開放廈金“小三通”到因疫情暫時(shí)封閉,現(xiàn)仍有障礙要突破,必須全面恢復(fù)疫情前雙方往來水平。金門地方政治精英認(rèn)為,金門未來發(fā)展難以跳脫“廈金漳泉同城化”建設(shè)、“廈金大橋”、建構(gòu) “廈金漳泉生活圈”,助于“閩南區(qū)域生活圈”形成。
這具有化解兩岸僵局促進(jìn)和平意義,上述主張也獲得民意普遍支持,無論是興建廈金大橋或重啟“小三通”,皆利于兩岸融合發(fā)展,建立“廈金一日生活圈”提供生活、就業(yè)及學(xué)習(xí)便利性,利于營(yíng)造“兩岸一家親”及兩岸命運(yùn)共同體意識(shí)。
復(fù)次,金門社會(huì)跨黨派政治精英或地方政府行政部門或立法部門,皆提出多元廈金融合方案。隨與大陸的交流及合作愈趨頻繁,金門縣政府已于行政組織架構(gòu)中設(shè)置大陸事務(wù)辦公室,強(qiáng)化金門與大陸在民生、旅游及經(jīng)貿(mào)等發(fā)展。無論是前縣長(zhǎng)李炷烽倡議“兩制金門方案”或“兩岸和平發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,或是前民進(jìn)黨縣黨部主委陳滄江所提議“廈金大橋”或縣議會(huì)提議“金馬非軍事區(qū)”,這些提議皆先于“藍(lán)中央”、“綠中央”政策,并產(chǎn)生政策沖突性,造成“藍(lán)中央”與“藍(lán)地方”、“綠中央”與“非綠地方”政策沖撞,難以一致性。
最后,地方民意機(jī)構(gòu)扮演者政策啟動(dòng)機(jī)角色,凸顯臺(tái)灣當(dāng)局與外島地方政府政策沖突。自兩岸交流以來,金門縣議會(huì)更是扮演金門與大陸交流的推手,不僅積極監(jiān)督地方政府的政策規(guī)劃,對(duì)“廈金生活圈”及自貿(mào)區(qū)的政策構(gòu)想進(jìn)行監(jiān)督;也常表達(dá)不同于民進(jìn)黨當(dāng)局的立場(chǎng)。如金門自大陸引水工程的政策,縣議會(huì)即從民生需求的角度表達(dá)支持的立場(chǎng)。當(dāng)2018年臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)要求金門縣政府暫緩兩岸通水典禮,議會(huì)則由議長(zhǎng)組團(tuán)前往參加通水儀式,并強(qiáng)調(diào)通水對(duì)金門民生用水及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之幫助。
自蔡英文上臺(tái)后,由于堅(jiān)持不承認(rèn)“九二共識(shí)”作為兩岸重啟對(duì)話協(xié)商政治基礎(chǔ),兩岸官方仍執(zhí)意維持“已讀不回”、“不溝通、不接觸”的交流策略,既無第一軌道官方對(duì)話,也無第二軌道海協(xié)、?;鶅蓵?huì)協(xié)商,兩岸潛藏危機(jī)可能在“灰色地帶沖突”下涌現(xiàn),兩岸應(yīng)維持制度化協(xié)商及溝通交流方有助于建立兩岸和平關(guān)系框架。
這對(duì)于化解兩岸敵意具有指標(biāo)性、象征性意義,在現(xiàn)今兩岸兵兇戰(zhàn)危之際,無論是倡議“兩岸和平宣言”、“兩岸和平試驗(yàn)區(qū)”,抑或是“廈金共同生活圈”,皆利于融合和統(tǒng)發(fā)展。
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