持續(xù)性戰(zhàn)略定力：海峽論壇搭起兩岸融合、交流合作及對(duì)話平臺(tái)

作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

近日國臺(tái)辦、福建省政府邀集兩岸計(jì)82家單位，舉辦第十五屆海峽論壇。論壇大會(huì)定于6月17日于廈門市舉辦，本屆論壇是新冠疫情“乙類乙管”后，舉辦的最大規(guī)模兩岸民間交流活動(dòng)，延續(xù)既往“擴(kuò)大民間交流、深化融合發(fā)展”主題，論壇分設(shè)置青年交流、基層交流、文化交流、經(jīng)濟(jì)交流四大領(lǐng)域。相關(guān)活動(dòng)規(guī)劃計(jì)有37場(chǎng)活動(dòng)、另舉辦其他14場(chǎng)活動(dòng)，共51場(chǎng)活動(dòng)。論壇仿若“嘉年華”般會(huì)議及活動(dòng)多元化且密集性，創(chuàng)造兩岸社會(huì)大交流、大合作及大對(duì)話、大發(fā)展之機(jī)遇。

盡管，臺(tái)灣陸委會(huì)表示非常支持與維護(hù)兩岸健康有序的交流，此為民進(jìn)黨當(dāng)局既定立場(chǎng)；但卻又質(zhì)疑此論壇能否達(dá)到兩岸溝通效果不無疑慮?！昂{論壇”不僅一年一度持之以恒舉辦，不受新冠疫情影響而中斷，顯示大陸對(duì)臺(tái)政策在兩岸融合途徑方面，具有“戰(zhàn)略定力與自信”；同時(shí)，也因觸及臺(tái)灣社會(huì)各政黨、族群、階層、產(chǎn)業(yè)類別及教育、宗教、戲劇、文化領(lǐng)域，足見大陸對(duì)臺(tái)政策已構(gòu)筑多元綿密“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，其涵蓋面具有多領(lǐng)域、多層面及多元化，對(duì)臺(tái)政策規(guī)劃及作為深入“一代一線”相當(dāng)細(xì)膩。

首先，參與海峽論壇與會(huì)者具有廣泛代表性。自2009年起一般每年6月中旬在福建省內(nèi)各市舉辦，主會(huì)場(chǎng)設(shè)于廈門，全國政協(xié)主席通常出席論壇并致辭；而臺(tái)灣則由國民黨、新黨人士率團(tuán)出席，及若干地方政府官員。論壇邀請(qǐng)國民黨、新黨、親民黨、無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟、民眾黨等臺(tái)灣政黨代表、臺(tái)灣主辦單位代表，以及臺(tái)灣行業(yè)代表、社團(tuán)負(fù)責(zé)人、工青婦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里、農(nóng)漁工商、民間信仰等各界人士共5000余人。

6月14日國民黨主席朱立倫中常會(huì)宣布由副主席夏立言率團(tuán)出席海峽論壇；宣稱“追求和平是國民黨最重要的目標(biāo)”，“國民黨是最愛臺(tái)灣的政黨，現(xiàn)階段兩岸最重要的是透過交流對(duì)話，達(dá)到和平”。

其次，海峽論壇補(bǔ)足第一軌道及第二軌道對(duì)話不足，凸顯大陸對(duì)臺(tái)政策以“臺(tái)灣社會(huì)中心”本位思考。自蔡英文主政以來兩岸因無“九二共識(shí)”，陷入難以開啟對(duì)話協(xié)商的困境。馬英九時(shí)期，兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上簽署23項(xiàng)協(xié)議，創(chuàng)造兩岸和平關(guān)系?，F(xiàn)在兩岸沒有第一軌道、第二軌道對(duì)話，僅存第三軌道民間性組織進(jìn)行對(duì)話。

復(fù)次，國民黨參與海峽論壇凸顯其兩岸治理能力，取得臺(tái)灣社會(huì)兩岸論述發(fā)言權(quán)及路線主導(dǎo)權(quán)。國民黨參與海峽論壇有其正面意涵，表現(xiàn)出愿承擔(dān)促成兩岸對(duì)話與交流的責(zé)任，在“海峽論壇”為臺(tái)灣社會(huì)發(fā)聲、為兩岸和平努力，推動(dòng)兩岸關(guān)系往良性與和平的方向發(fā)展。

本來促進(jìn)兩岸人民相互理解與交流，營造兩岸和平友善關(guān)系，應(yīng)是臺(tái)灣當(dāng)局推動(dòng)兩岸重要工作，然而民進(jìn)黨因不接受“九二共識(shí)”致兩岸對(duì)話中斷。隨著后新冠疫情階段開啟，兩岸經(jīng)社文交流逐漸復(fù)甦，國民黨透過參與“海峽論壇”，不僅取得臺(tái)灣社會(huì)兩岸論述及路線的話語權(quán)及主導(dǎo)權(quán)；也利于扮演維護(hù)臺(tái)灣民眾權(quán)益、協(xié)助臺(tái)商、臺(tái)生及在陸生活臺(tái)灣民眾與大陸相關(guān)部門溝通的角色，彰顯其兩岸治理能力。

再者，“海峽論壇”凸顯大陸中央政府與地方政策對(duì)臺(tái)政策的合拍、一致性；但也凸顯臺(tái)灣當(dāng)局與地方縣市、藍(lán)綠政黨間之兩岸政策沖突、不一致。目前已舉辦15屆的“海峽論壇”系由中共中央臺(tái)辦指導(dǎo)、福建省委省政府以及臺(tái)灣一些民間團(tuán)體共同主辦，為兩岸一個(gè)民間交流平臺(tái)。這顯示大陸對(duì)臺(tái)政策從中央到地方互動(dòng)型態(tài)，展現(xiàn)高度密切“協(xié)調(diào)性”、“合作性”及“一致性”關(guān)系。

但臺(tái)灣陸委會(huì)則宣稱，島內(nèi)公職人員禁止參與“海峽論壇”，也不樂見地方縣市官員與會(huì)，不得與大陸合作辦理論壇，也禁止在臺(tái)辦理分支、延續(xù)性活動(dòng)。且民進(jìn)黨明文規(guī)定，不允許黨公職人員參加論壇。臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)“海峽論壇”參與分歧，呈現(xiàn)“綠中央”與“藍(lán)地方”、主政黨與反對(duì)黨間“不協(xié)調(diào)”、“不合作”及“不一致”特征。

最后，海峽論壇提供臺(tái)灣青年就業(yè)及實(shí)習(xí)平臺(tái)。此次論壇擬對(duì)臺(tái)灣青年提供1200多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，1000多個(gè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，推動(dòng)兩岸相關(guān)單位和企業(yè)簽訂鄉(xiāng)村振興、臺(tái)青創(chuàng)業(yè)、科技、教育、文化、金融行業(yè)合作等多項(xiàng)協(xié)議；發(fā)布更多惠及臺(tái)灣青年的政策舉措，為臺(tái)灣青年在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利。

進(jìn)一步言之，本屆海峽論壇推動(dòng)兩岸青年交流具有三個(gè)新舉措：一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)：提供就業(yè)崗位、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位、編發(fā)10?。ㄊ校┗菁芭_(tái)青政策，推動(dòng)閩臺(tái)青年鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目簽約落地，提供臺(tái)青臺(tái)企金融服務(wù)和項(xiàng)目融資對(duì)接平臺(tái)；二、學(xué)習(xí)生活：開展大學(xué)生科技研學(xué)、青少年朱子文化研習(xí)營、兩岸職業(yè)院校校企合作等；三、互動(dòng)交流：舉辦青少年體育比賽、兩岸職業(yè)院校青年學(xué)生非遺作品展示和技藝展演等活動(dòng)。

大陸連續(xù)舉辦海峽論壇共十五屆，顯示其對(duì)臺(tái)政策極具一致性及穩(wěn)定性。論壇召開邀請(qǐng)臺(tái)灣政黨代表、行業(yè)代表、科教文衛(wèi)、農(nóng)漁水利、民間信仰等各界人士，主題則是堅(jiān)持“民間性、草根性、廣泛性”定位，設(shè)置“基層交流、青年交流、文化交流、經(jīng)濟(jì)交流”四大板塊，足見大陸對(duì)臺(tái)政策真正聚焦落實(shí)“一代一線”（青年一代、基層一線）路線。

盡管民進(jìn)黨當(dāng)局試圖制造“寒蟬效應(yīng)”阻礙兩岸交流，然兩岸交流衍生許多問題，仍需經(jīng)由對(duì)話協(xié)商始能解決。就此而論，通過“海峽論壇”此種民間交流活動(dòng)，創(chuàng)造兩岸之間的對(duì)話、交流，可以降低誤會(huì)增進(jìn)理解，利于解決臺(tái)胞、臺(tái)生和臺(tái)商的問題。民進(jìn)黨當(dāng)局不應(yīng)受到意識(shí)型態(tài)羈絆自我設(shè)限，為與會(huì)者制造人為限制障礙及心理負(fù)擔(dān)，這恐使兩岸關(guān)系陷入治絲益棼、惡性循環(huán)困境中。

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