中新社北京2月22日電 題:求真求實 中國政協(xié)力拓新局
中新社記者 楊程晨
全國政協(xié)十四屆一次會議3月4日將于北京開幕,這是新一屆全國政協(xié)委員首次集體亮相。未來五年,人民政協(xié)如何求真求實做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作,頗受外界關(guān)注。
展望未來要先看清過去。傾聽呼聲、反映民意,抓住實際問題做好工作,是人民政協(xié)的使命之一。過去五年,把握團結(jié)、民主兩大主題,人民政協(xié)在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力,突出專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的重要作用。
真協(xié)商、真履職、真管用
協(xié)商民主重在真協(xié)商,既體現(xiàn)于平臺的真建真用,也體現(xiàn)于認真履職。一個“真”字,除了協(xié)商動真格、委員較真勁,也體現(xiàn)在面對真問題時,人民政協(xié)參與社會治理的真管用。
統(tǒng)計顯示,五年間,全國政協(xié)社會和法制委員會辦理法律法規(guī)和重要文件征求意見150余件,有關(guān)意見建議被45份法律法規(guī)和文件采納。
以參與立法協(xié)商這項新職能為例,全國政協(xié)以充分保證利益訴求“能表達”“被聽到”為目標(biāo),對推進科學(xué)立法、民主立法作出有益探索。
所謂“能表達”,全國政協(xié)社法委每年承辦一次立法協(xié)商雙周會,參加全國人大法工委、中央政法委、最高法、最高檢、司法部等的立法協(xié)商活動,組織委員提出修改意見140余次;所謂“被聽到”,以仲裁法修訂工作為例,全國政協(xié)副主席率組調(diào)研,同政府及相關(guān)部門、仲裁機構(gòu)、法官、學(xué)者、律師和企業(yè)討論交流,聽取真實意見建議。
真問題就要真辦理。全國政協(xié)社法委駐會副主任呂忠梅曾說,政協(xié)委員是“專業(yè)人士說專業(yè)話”,提出的問題有針對性,且能提出解決問題的辦法。
新一屆全國政協(xié)料將持續(xù)在“真”上下功夫,委員以真才實學(xué)貢獻真知灼見,從而增信釋疑、凝聚共識。
提實問、重實效、有實績
提案工作是人民政協(xié)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性工作,也是政協(xié)委員重要的履職途徑之一。十三屆全國政協(xié)高度重視提案工作的提質(zhì)增效,提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量缺一不可,各流程務(wù)必求“實”,以形成完備的制度體系,直至提案最終實現(xiàn)閉環(huán)。
五年來,提案委共收到提案2.9萬余件,立案約2.4萬件。從2018年開始,全國政協(xié)建立評選年度好提案機制,累計評選年度好提案近300件。
“好建議”馬上能辦、“優(yōu)秀提案”轉(zhuǎn)為實效,是不少人對于提案落實的真切感受。例如不少委員聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展,就一些具體問題提方案、找對策,涉及防范化解拖欠中小企業(yè)賬款、營造良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境、為民營資本處置風(fēng)險隱患、鼓勵合理充裕流動性覆蓋,絕大多數(shù)得到了承辦單位的正面答復(fù),一些提案還引起了中央的關(guān)注。
武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授宋儉對記者說,當(dāng)一個提案從起草到督辦、落實形成了閉環(huán),百姓對政協(xié)在社會生活中起到的作用感受會更加清晰、明確。
政協(xié)工作在“實”上還有許多文章可做,如圍繞“十四五”規(guī)劃實施開展的民主監(jiān)督工作將進入第三個年頭,政協(xié)還將繼續(xù)以高質(zhì)量建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,回應(yīng)民之關(guān)切。
廣觸達、轉(zhuǎn)效能、解真題
中共二十大報告提出“發(fā)展全過程人民民主,保障人民當(dāng)家作主”,強調(diào)全面發(fā)展協(xié)商民主。面對新形勢新任務(wù),人民政協(xié)工作也迎來新機遇。
宋儉表示,人民政協(xié)的制度優(yōu)勢在于“頂天立地”,從頂層國家治理體系的設(shè)計到基層參與社會治理,政協(xié)的履職范圍都能觸達。
如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸,是不少政協(xié)委員、專家學(xué)者給出的一項答案。實際上,一段時間以來,不少地方已開展政協(xié)協(xié)商向基層延伸的試點工作。
所謂“搭臺不唱戲”“指導(dǎo)不主導(dǎo)”,清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系副主任談火生比喻道,人民政協(xié)就像“發(fā)動機”,推廣成熟的經(jīng)驗,并銜接、帶動開展基層協(xié)商。試點未來還會進一步深化。
如何評價轉(zhuǎn)化效果?求真求實仍是重要依據(jù):既要看履職實踐過程,更要看是否有助于真正解決問題、消除隱患。而這也對2100多名新一屆全國政協(xié)委員提出了更高要求。
在2019年舉行的中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平曾向政協(xié)委員提出,多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作,多做理順情緒、化解矛盾的工作。
觀察家們相信,未來五年履職,政協(xié)委員的每次直言不諱、獻計出力,都將是人民政協(xié)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,向真向?qū)嵉闹匾徊剑彩窃鷮嵧七M中國式民主進程的具體體現(xiàn)。(完)
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