日本政府高層密集出訪多國

　　日本政府高層密集出訪多國

　　■文威入　　

日本水陸機動團參加美日聯(lián)合軍事演習(xí)。

　　2023年伊始，日本首相岸田文雄及外務(wù)大臣林芳正、防衛(wèi)大臣浜田靖一、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔等重要內(nèi)閣成員接連出訪，在經(jīng)貿(mào)、外交和軍事層面同時發(fā)力，與歐美多國展開密集協(xié)調(diào)，為日本成為國際舞臺上的“主要棋手”騰挪空間。

　　出訪終點指向美國

　　1月9日至15日，日本首相岸田文雄領(lǐng)銜西線訪問團，訪問七國集團(G7)中的5國——法國、意大利、英國、加拿大和美國。日本是2023年G7輪值主席國，5月將作為東道主在廣島主辦G7峰會。岸田文雄此訪意在就峰會議題和日程等與其他成員國進(jìn)行溝通。

　　幾乎與此同時，日本外務(wù)大臣林芳正帶領(lǐng)南線訪問團，訪問拉丁美洲墨西哥、厄瓜多爾、巴西、阿根廷4國，并趕在首相訪美前抵美，與防衛(wèi)大臣浜田靖一匯合，出席日美外長防長安全保障磋商委員會(2+2)會議。此前，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔訪美，與美國能源部長格蘭霍姆舉行會談，就能源、經(jīng)貿(mào)和供應(yīng)鏈安全保障議題進(jìn)行磋商。

　　總的來看，4路人馬出訪各有側(cè)重。日本首相先訪歐再赴美，作為G7輪值主席國，搜集會議議題，靜待美國拍板，希望達(dá)成既令美國滿意又能充分體現(xiàn)日本協(xié)調(diào)作用的會議聲明。外務(wù)大臣先訪拉美4國再抵美，主要意圖是在拉美地區(qū)“刷存在感”，籠絡(luò)相關(guān)國家，推銷日本一貫主張的所謂“印太戰(zhàn)略”，同時為新年度日本主辦G7會議、擔(dān)任聯(lián)合國安理會非常任理事國等尋求國際輿論支持。防衛(wèi)大臣和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣訪美，主要是為了在各自領(lǐng)域?qū)?biāo)美國戰(zhàn)略，闡釋本國舉措。值得注意的是，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣訪美期間，大談所謂“經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域安全保障”，意在將安全議題拓展到能源、經(jīng)貿(mào)、制造業(yè)供應(yīng)鏈、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，謀取持久優(yōu)勢。

　　不難看出，日本政府高層密集出訪，最終指向的是白宮。外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的對美活動，均緊緊圍繞首相訪美進(jìn)行。此次訪美，是岸田文雄就任首相后首次訪美，也是其通過《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計劃》3份安保文件實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向后，首次與美國進(jìn)行首腦會談，日方對其十分重視。

　　謀求世界大國地位

　　從近期日本高層外交動向可以看出岸田內(nèi)閣新年度外交思路的端倪，即通過持續(xù)強化日美同盟，獲得美國對日本軍事和外交戰(zhàn)略調(diào)整的認(rèn)同和支持。借助G7輪值主席國和聯(lián)合國安理會非常任理事國身份，提升國際影響力，實現(xiàn)所謂政治大國和軍事大國目標(biāo)。

　　一是展現(xiàn)執(zhí)政新姿態(tài)，在外交上創(chuàng)造業(yè)績，穩(wěn)固執(zhí)政民意基本盤。當(dāng)前，日本國內(nèi)經(jīng)濟狀況不理想，內(nèi)閣丑聞不斷。最新民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣支持率低迷，已跌至25%的歷史低位。日本《每日新聞》民調(diào)結(jié)果顯示，46%的受訪民眾認(rèn)為，岸田文雄應(yīng)在2023年上半年辭職。為扭轉(zhuǎn)頹勢，鞏固執(zhí)政民意基礎(chǔ)，岸田文雄近日透露，或?qū)⒃俅翁崆敖馍⒈娮h院舉行大選。在這個關(guān)鍵時間節(jié)點，首相及內(nèi)閣重要成員分頭出訪，就不少重要國際議題和地區(qū)安全議題與多國進(jìn)行協(xié)調(diào)，展示工作姿態(tài)，尤其是壓軸的日美首腦會談，一旦取得較大輿論反響和支持，將在一定程度扭轉(zhuǎn)執(zhí)政困境。

　　二是借機推銷所謂“印太戰(zhàn)略”，編織排他“小圈子”，謀取地區(qū)安全優(yōu)勢。無論是首相出訪歐美還是外務(wù)大臣出訪拉美，都始終將所謂“印太戰(zhàn)略”掛在嘴邊，并想方設(shè)法將對象國定位為“太平洋國家”，“邀請”其關(guān)注并介入亞太地區(qū)事務(wù)。自“印太戰(zhàn)略”提出以來，日本一直將其作為依海制陸的中心戰(zhàn)略，謀求整合亞太地區(qū)海洋國家，通過拉“小圈子”、泛化同盟機制、大搞聯(lián)合軍演等確保地區(qū)優(yōu)勢地位。日本試圖通過強調(diào)海洋國家屬性，編織新的排他性地區(qū)競爭聯(lián)合陣線，主動將自身作為域外國家介入亞太事務(wù)的錨地和平臺。岸田文雄在訪問法國時表示，歐洲和“印太地區(qū)”的安全不可分割，日本將繼續(xù)推進(jìn)與作為“太平洋國家”法國的實質(zhì)性合作，推進(jìn)日本自衛(wèi)隊與法軍之間的聯(lián)合訓(xùn)練。

　　三是獲取美國對日本軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的認(rèn)同，為進(jìn)一步突破限制束縛尋找借口。在日本看來，美國是第二次世界大戰(zhàn)后對日本進(jìn)行軍事限制的主要設(shè)計者和監(jiān)督者。日本要突破系列限制政策，必須充分闡釋其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向符合美國利益，進(jìn)而獲得美國首肯和支持，才能“名正言順”堵住國內(nèi)外反對輿論。日本于2022年12月通過3份安保文件，大幅突破防衛(wèi)費預(yù)算限制，強調(diào)發(fā)展進(jìn)攻和持續(xù)作戰(zhàn)能力，已實質(zhì)上突破二戰(zhàn)后確立的針對日本軍事發(fā)展的系列限制。這些雖已得到美國部分高層表態(tài)支持，但仍需進(jìn)一步體現(xiàn)在官方文件中，成為未來戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和防衛(wèi)費增加的說辭依據(jù)。