2023國際熱點(diǎn)前瞻②丨探索機(jī)遇，中東國家“向東看”

　　探索機(jī)遇，中東國家“向東看”

　　■解放軍報(bào)記者 張文文

　　2022年以來，中東地區(qū)各種高層互訪和首腦峰會(huì)十分頻繁，以色列與部分阿拉伯國家關(guān)系有所緩和，但伊核問題、巴以問題等仍然難以解決，中東局勢(shì)可謂表面緩和，實(shí)則暗流涌動(dòng)。

　　展望2023年，隨著美國對(duì)中東地區(qū)投入的意愿和能力下降，中東國家加快謀求戰(zhàn)略自主，積極推動(dòng)“向東看”戰(zhàn)略，將進(jìn)一步加強(qiáng)與亞洲國家的合作。

　　總體趨緩，暗藏沖突隱憂

　　2022年，中東地區(qū)國家關(guān)系的變化為緩和地區(qū)陣營對(duì)抗、實(shí)現(xiàn)對(duì)話和解創(chuàng)造了條件，給中東的和平穩(wěn)定帶來新希望。新的一年，受內(nèi)外因素影響，一些地區(qū)熱點(diǎn)問題仍應(yīng)關(guān)注。

　　海灣國家與伊朗關(guān)系轉(zhuǎn)暖。2022年9月，阿聯(lián)酋駐伊朗大使賽義夫·穆罕默德·扎阿比時(shí)隔數(shù)年重返德黑蘭恢復(fù)履職，并會(huì)見了伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)。外界認(rèn)為，向伊朗重派大使符合阿聯(lián)酋加強(qiáng)與伊朗關(guān)系的外交方針。沙特阿拉伯、科威特等國也釋放了改善與伊朗關(guān)系的信號(hào)。沙特阿拉伯在伊拉克斡旋下與伊朗展開多輪對(duì)話，科威特也將與伊朗的關(guān)系恢復(fù)到大使級(jí)。

　　以色列與阿拉伯國家和解進(jìn)程加快。2022年3月28日，以色列首次作為東道主邀請(qǐng)多個(gè)阿拉伯國家舉行外長級(jí)會(huì)晤。5月31日，以色列和阿聯(lián)酋正式簽署自貿(mào)協(xié)定，這是以色列同阿拉伯國家達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。9月18日，以色列內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)提案，決定正式成立名為“內(nèi)蓋夫論壇”的區(qū)域合作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)以色列與阿拉伯國家合作。

　　與此同時(shí)，一些地區(qū)熱點(diǎn)問題仍難以從根本上得到解決。2023年，伊核問題仍是影響中東穩(wěn)定的重要變量。美國單方面退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗“極限施壓”，使伊核問題陷入困境。如果美方不改變強(qiáng)硬立場(chǎng)，同伊方相向而行，伊核協(xié)議恢復(fù)履約談判就很難取得積極成果。此外，受巴以問題、也門戰(zhàn)火等因素影響，中東地區(qū)國家間仍存在爆發(fā)新矛盾、新沖突的可能。

　　不滿霸權(quán)，謀求戰(zhàn)略自主

　　過去一年，美國拜登政府延續(xù)在中東的戰(zhàn)略收縮政策。長期以來，美國以威脅制裁、減少安全援助等手段對(duì)中東盟友施壓，使得相關(guān)國家對(duì)美國中東政策的功利性和霸權(quán)邏輯越來越不滿，加快謀求戰(zhàn)略自主，使美國在該地區(qū)的影響力不斷下降。

　　中東國家逐漸認(rèn)清美國自私自利的真面目，不愿再“隨美起舞”。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，包括部分美國盟友在內(nèi)的一些中東國家拒絕選邊站隊(duì)，不愿跟隨美國等西方國家加入“反俄陣營”。2022年2月，聯(lián)合國安理會(huì)就美國等國發(fā)起的譴責(zé)俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)的決議草案進(jìn)行表決時(shí)，阿聯(lián)酋投了棄權(quán)票。有“沙漠達(dá)沃斯”之稱的“未來投資倡議”大會(huì)，是沙特乃至中東地區(qū)重要的國際投資和創(chuàng)新論壇，每年都吸引眾多政商界領(lǐng)袖參加。但是，在沙特第六屆“未來投資倡議”大會(huì)上，沙特并未邀請(qǐng)美國政府官員出席。

　　基于對(duì)發(fā)展與安全的追求，中東國家的戰(zhàn)略自主性明顯增強(qiáng)。美國長期通過“拉一派打一派”挑動(dòng)集團(tuán)對(duì)抗的方式來鞏固自身在中東地區(qū)的影響力，不惜犧牲中東盟友的核心利益和關(guān)切，導(dǎo)致美國同盟友的裂痕不斷加大。中東國家也不愿再充當(dāng)美國行使霸權(quán)的“棋子”，開始有意識(shí)地?cái)[脫或減少域外勢(shì)力對(duì)該地區(qū)的影響。近期，沙特、埃及都展現(xiàn)出了同伊朗緩和關(guān)系的姿態(tài)。在沙特主導(dǎo)下，“歐佩克+”不顧美國反對(duì)，于2022年10月初決定自11月大幅減產(chǎn)。分析人士指出，這傳遞出沙特在涉及本國核心利益的問題上以國家利益為先的明確信號(hào)，過去那種在石油問題上“與美國站在一起”的政策已不再是沙特的優(yōu)先選項(xiàng)。正如美國大西洋理事會(huì)網(wǎng)站刊登的文章所說，中東國家越來越渴望按照自己的方式塑造地區(qū)秩序，渴望實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。

　　提質(zhì)升級(jí)，實(shí)行多元外交

　　長期飽受霸權(quán)主義和地緣政治博弈之苦的中東國家，迫切需要能為本地區(qū)帶來促進(jìn)和平與發(fā)展的正能量。2022年，中東國家積極推動(dòng)多元外交和自主外交，“向東看”成為不可阻擋的趨勢(shì)。新的一年，這一勢(shì)頭將會(huì)延續(xù)。

　　剛剛過去的一年里，中國與中東國家互動(dòng)頻密：中國與敘利亞簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，敘利亞正式成為共建“一帶一路”大家庭的新成員。沙特、巴林、科威特、土耳其、阿曼、伊朗六國外長及海合會(huì)秘書長在一個(gè)月內(nèi)密集訪華。特別是首屆中國-阿拉伯國家峰會(huì)、中國-海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)峰會(huì)召開，提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”和中海五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體、加強(qiáng)中海戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力。2023年，中國與中東國家關(guān)系將進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)，雙方合作機(jī)制和領(lǐng)域也將不斷完善和拓展。

　　中東國家“向東看”內(nèi)涵豐富，其與日本、韓國、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、馬來西亞等國的關(guān)系也得到不同程度的提升。中東國家正在根據(jù)自身發(fā)展需要調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，通過“向東看”“向東行”，努力實(shí)現(xiàn)伙伴多元化、經(jīng)濟(jì)多元化和市場(chǎng)多元化的多重目標(biāo)。