社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,關(guān)系民生、連著民心,是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。黨的十八大以來,隨著分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會(huì)救助體系基本建成,我國民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢,保障政策日趨精細(xì)化、精準(zhǔn)化,最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作逐漸從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”“健全分層分類的社會(huì)救助體系”。不久前,民政部會(huì)同中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》,從加大低保擴(kuò)圍增效工作力度、進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助、健全完善工作機(jī)制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實(shí)保障措施等5個(gè)方面,對進(jìn)一步做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作提出明確要求,力求及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)最低生活保障等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效,兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線。
在《通知》中,無論是進(jìn)一步放寬“單人?!睏l件,擴(kuò)大低保覆蓋人群,還是強(qiáng)調(diào)及時(shí)對受疫情影響的困難群眾開展臨時(shí)救助,抑或是明確建立易地搬遷與低保工作銜接機(jī)制,確保“應(yīng)保盡?!保豁?xiàng)項(xiàng)具體要求,為做好社會(huì)救助兜底保障工作提供了精細(xì)化、精準(zhǔn)化的操作指南。貫徹落實(shí)好《通知》精神,須充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障功能,變“人找政策”為“政策找人”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助生活陷入困境的群眾,讓兜底保障政策更好惠及每一位困難群眾。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助兜底保障從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,在基層建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制是關(guān)鍵。兜底保障人群,往往是社會(huì)最困弱的群體,如兒童里的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘障兒童,老年人中的特困群體,以及低保特困人員、殘障人士等。他們往往缺乏求助意識(shí)、求助能力,需要基層工作者及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助。《通知》明確要健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機(jī)制,要求“針對重病、殘疾、就學(xué)、失業(yè)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)”,正是為了在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)真正需要幫助的人,根據(jù)掌握的救助人群和救助需求,主動(dòng)匹配現(xiàn)有的兜底保障政策,以協(xié)助他們渡過生活難關(guān),走出身心困境。
社會(huì)救助直接同老百姓見面、對賬,要經(jīng)得起檢驗(yàn)?,F(xiàn)實(shí)中,除了通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估等方式篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,不少地方也建立了形式多樣的困難群眾走訪服務(wù)機(jī)制。浙江省寧??h開展“百分制”探訪關(guān)愛服務(wù),對困難群眾的抗風(fēng)險(xiǎn)能力實(shí)行百分制量化評估,建立分類探訪制度;湖北省枝江市將社會(huì)救助納入“吹哨”管理,發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員和志愿者,給困難群眾更多關(guān)愛;陜西省建立上門巡訪、電話詢訪制度,確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”……各地創(chuàng)新實(shí)踐,對重點(diǎn)人群進(jìn)行排查、評估、建檔訪視,并跟進(jìn)需求分析、心理疏導(dǎo)等服務(wù),努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。事實(shí)證明,只有加快服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助,才能實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變,讓社會(huì)救助兜底保障更加精準(zhǔn)、更有溫度。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。對困難群眾的兜底保障,體現(xiàn)的是黨和政府的民生厚度、政策溫度,以及全社會(huì)的文明程度。進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作,實(shí)實(shí)在在為困難群眾排憂解難,我們一定能不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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