洛陽疏堵結(jié)合整治電動(dòng)車違法亂象【 教育+處罰 宣傳+曝光 約談+服務(wù)】
□ 本報(bào)記者 趙紅旗
2021年9月,河南省洛陽市民張某在街頭行走時(shí),被一輛逆向行駛的電動(dòng)車撞傷。
“當(dāng)時(shí),電動(dòng)車速度很快,我躲閃不及?!睆埬痴f,電動(dòng)車價(jià)格低廉,不會(huì)堵車,出行確實(shí)方便,但交通違法亂象頻頻出現(xiàn),既影響市民出行安全,又影響城市形象。
如今一提起電動(dòng)車,張某依然心有余悸。但讓他感到頗為高興的是,從2021年12月1日起,洛陽市在城市區(qū)展開了對(duì)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車的綜合整治三年行動(dòng)。
近日,《法治日?qǐng)?bào)》記者來到洛陽實(shí)地探訪了這項(xiàng)整治行動(dòng)的具體舉措和成果。
據(jù)了解,此次行動(dòng)重點(diǎn)整治闖紅燈、逆行、違法駛?cè)虢扌袇^(qū)域、無證駕駛等交通違法行為,以及非法營運(yùn),非法生產(chǎn)、改裝、拼裝和銷售違規(guī)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車等行為。
猛藥去疴抓源治本
洛陽是一座歷史源遠(yuǎn)流長、文化底蘊(yùn)深厚的千年古都。
河南省委常委、洛陽市委書記江凌認(rèn)為,文明交通是城市的名片、展現(xiàn)城市文明的重要窗口,電動(dòng)二、三、四輪車未掛牌、違反禁行等不文明交通頑瘴痼疾,既影響交通安全,也損害城市文明形象,必須“猛藥去疴”。
為此,洛陽市以全國文明典范城市創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)城市提質(zhì),出臺(tái)城市區(qū)文明交通專項(xiàng)整治提升實(shí)施方案,要求市場監(jiān)督管理、公安交通、交通運(yùn)輸、城市管理、消防救援等部門依據(jù)各自法定職責(zé),依法加強(qiáng)管理,旨在進(jìn)一步打造文明、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
“作為一座山水交融、古今輝映的優(yōu)秀旅游名城,年接待國內(nèi)外游客1.17億人次,交通亂象確實(shí)影響洛陽市的形象?!甭尻柤珖舜蟠韰蚊钕颊f。
“電動(dòng)二、三、四輪車近些年無序增長,無號(hào)牌上路行駛現(xiàn)象增多,給市區(qū)交通安全帶來了嚴(yán)重隱患?!甭尻柺泄簿纸痪ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果,就要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范電動(dòng)車管理,有效減少交通安全違法行為,堅(jiān)決遏制和預(yù)防電動(dòng)車交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。
據(jù)統(tǒng)計(jì),市區(qū)2021年涉及電動(dòng)二、三、四輪車的交通事故總量為2447起,占全市事故總量的44.11%,死亡82人,占比27.61%,開展電動(dòng)三四輪綜合整治勢在必行。
在整治行動(dòng)中,洛陽交警對(duì)電動(dòng)二、三、四輪車各類交通違法行為采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行處理,并聯(lián)合城管部門對(duì)無號(hào)牌亂停車輛依法拖移。
洛陽市市場監(jiān)管局在全市開展市場監(jiān)管領(lǐng)域電動(dòng)二、三、四輪車專項(xiàng)整治工作,組織執(zhí)法人員對(duì)全市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。經(jīng)排查,全市共有生產(chǎn)企業(yè)15家,銷售商戶937家。
排查過程中,執(zhí)法人員向生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店逐戶張貼政策告誡書,明確法律規(guī)定和違法責(zé)任追究情形,并與其簽訂企業(yè)守法誠信經(jīng)營承諾書。
深入進(jìn)行政策宣講
平日,市民老李會(huì)駕駛電動(dòng)三輪車送孫子上學(xué),然后再到市場去買菜。在他看來,電動(dòng)三輪車出行方便快捷,根本沒有必要禁限行。但聽了交警聯(lián)合社區(qū)工作人員的政策宣講解讀后,他果斷決定淘汰掉自己的電動(dòng)三輪車,領(lǐng)了200元公交乘車卡補(bǔ)貼。
“沒想到還有這么大的安全隱患,要是孫子有個(gè)三長兩短,后悔都來不及?!崩侠钫f。
“把解決思想認(rèn)識(shí)問題作為首要任務(wù),深入進(jìn)行政策宣講解讀,最大限度爭取群眾理念認(rèn)同、情感認(rèn)同。”洛陽市副市長、市公安局局長張武清說。
據(jù)了解,在綜合整治、禁限行政策出臺(tái)前,洛陽市組織召開聽證會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民群眾、法律顧問、新聞媒體等各界代表,以及各城市區(qū)政府、市直委局共28家單位負(fù)責(zé)同志集中會(huì)商,為政策的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
政策出臺(tái)后,市公安局交警支隊(duì)及時(shí)開通服務(wù)熱線解答群眾咨詢,多維度、多渠道增進(jìn)群眾對(duì)政策的理解掌握,并組織宣傳小分隊(duì),深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、車站、商圈等區(qū)域,開展社區(qū)活動(dòng)676場次、懸掛橫幅2360條、發(fā)放資料28萬份,發(fā)送致家長的一封信、簽訂承諾書26萬份,形成共建共治濃厚氛圍。
“考慮到從認(rèn)識(shí)、理解到認(rèn)可、遵守需要過程和時(shí)間,我們采取循序漸進(jìn)、剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式?!睆埼淝逭f,洛陽市將3月前設(shè)定為“整治宣傳期”,重點(diǎn)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、釋疑解惑;將4月份設(shè)定為“執(zhí)法過渡期”,對(duì)違反政策的不文明交通出行方式,以教育引導(dǎo)為主、查處處罰為輔;將5月份設(shè)定為“全面整治期”,嚴(yán)管嚴(yán)查各類違規(guī)行為。
洛陽市公安局交警支隊(duì)自主研發(fā)“交通安全智慧勸導(dǎo)”App,系統(tǒng)根據(jù)違法次數(shù)和違法情節(jié),對(duì)違法者進(jìn)行精準(zhǔn)分類、教育勸導(dǎo)。目前,交警共教育勸導(dǎo)13.9萬人次,其中以上門走訪、電話回訪、集體曝光等形式對(duì)重點(diǎn)人員再勸導(dǎo)、再教育,構(gòu)建“公安路面教育查處+社區(qū)居家教育管理”的閉環(huán)式教育勸導(dǎo)格局,用源頭管理助力常態(tài)長效。
滿足群眾出行需求
為解決禁限行后老人出行、接送孩子的問題,洛陽市在城市公交線路的規(guī)劃和布局上采取針對(duì)性措施,通過“微公交”、“定制公交”、優(yōu)化共享單車布點(diǎn)等方式滿足群眾出行需要,目前已開通“微公交”線路16條,地鐵接駁擺渡車線路2條,開通新線路3條,圍繞中小學(xué)校、大型社區(qū)等人員聚集地帶,增設(shè)公交站點(diǎn)、加密車輛班次,在上下學(xué)時(shí)段開通區(qū)間往復(fù)、快線直達(dá)的學(xué)生專線。
“我們還將根據(jù)市民實(shí)際需求,進(jìn)一步織密城市區(qū)公交網(wǎng),增加公交站點(diǎn)和班次,滿足多元化出行需求?!甭尻柺泄还鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
對(duì)于涉及民生的郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)馀渌偷刃袠I(yè)的電動(dòng)三輪車,洛陽市采取三項(xiàng)措施進(jìn)行規(guī)范化管理:實(shí)行“色彩+LOGO”管理,在車輛醒目位置噴涂或張貼不超過整車面積三分之一的標(biāo)志;攜帶車輛合格證、購車發(fā)票、交強(qiáng)險(xiǎn)到公安交管部門辦理注冊(cè)登記;懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌后到公安交管部門申請(qǐng)辦理通行證。
洛陽市公安局交警支隊(duì)先后5次約談快遞、環(huán)衛(wèi)、報(bào)業(yè)、送水等行業(yè)企業(yè)30余家,督促其統(tǒng)一車輛外觀標(biāo)識(shí)、主動(dòng)登記報(bào)備、規(guī)范駕駛行為。截至目前,已報(bào)備行業(yè)車輛500余輛,并順利完成核發(fā)民生運(yùn)輸通行證、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、實(shí)施編號(hào)管理等工作,同時(shí)對(duì)哈啰、青桔等車輛租賃公司400余輛三輪車進(jìn)行登記上牌。
遵循“辦事環(huán)節(jié)再簡化、辦事程序標(biāo)準(zhǔn)化、辦事要素透明化”原則,洛陽市對(duì)符合辦證條件的電力搶修、通信保障等民生領(lǐng)域的電動(dòng)三、四輪車做到應(yīng)辦盡辦,并將業(yè)務(wù)納入交警支隊(duì)一樓交管業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳窗口,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、即時(shí)辦,讓群眾少跑路。
“我們鼓勵(lì)市民對(duì)現(xiàn)有的電動(dòng)三、四輪車進(jìn)行淘汰、置換。”張武清說,對(duì)于車主自愿回收淘汰的,憑回收證明和個(gè)人有效身份證明,在2022年12月31日前填寫不購買使用電動(dòng)三、四輪車承諾書后,按個(gè)人意愿領(lǐng)取公交乘車卡或地鐵卡,電動(dòng)三輪車按200元等值卡補(bǔ)貼,電動(dòng)四輪車按500元等值卡補(bǔ)貼。
對(duì)于不愿意拆解淘汰的,按市場化運(yùn)作方式,車主憑有效證件、車輛發(fā)票、合格證等資料到指定的服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行車輛評(píng)估、交易、置換。各服務(wù)點(diǎn)按照車主意愿提供新車購置讓利優(yōu)惠、上牌和收購等服務(wù),并向車主出具相關(guān)證明。
洛陽市還積極聯(lián)系外地營銷企業(yè)和本地電動(dòng)車4S店,采取高價(jià)回購、等價(jià)置換、舊車淘汰等多項(xiàng)舉措,為市民個(gè)人車輛尋找合適“出口”,并通過舉行公益置換活動(dòng),為低收入困難三輪車主免費(fèi)置換國標(biāo)電動(dòng)自行車,得到群眾普遍認(rèn)可。
通行秩序顯著好轉(zhuǎn)
如今,走在洛陽街頭,禮讓斑馬線已經(jīng)蔚然成風(fēng),電動(dòng)三、四輪車輛明顯減少,通行秩序顯著好轉(zhuǎn)。
“開展電動(dòng)二、三、四輪車綜合整治行動(dòng)是創(chuàng)建全國文明典范城市的重要抓手,全市扎實(shí)做好輿論引導(dǎo)、依法治理、疏堵結(jié)合、交通規(guī)劃等工作,建立健全工作機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,高質(zhì)量推動(dòng)綜合治理工作,確保綜合整治常態(tài)化長效化。”洛陽市委副書記、政法委書記楊驍說,在綜合整治、禁限行政策出臺(tái)前,市相關(guān)執(zhí)法部門就主動(dòng)梳理行政處罰、強(qiáng)制措施等法律規(guī)定,為嚴(yán)格執(zhí)法提供了法律支撐。
“電動(dòng)車亂象,是社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的城市管理頑癥。其實(shí),綜合整治是在刷新洛陽這個(gè)城市的‘高顏值’?!睏铗斦f。
洛陽市在精準(zhǔn)治理上再加力、在長效治理上再加力,全面提升全市電動(dòng)車管理的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化、法治化水平,推動(dòng)突擊整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變,助力全國文明典范城市創(chuàng)建。
洛陽市建立電動(dòng)兩輪車帶牌銷售制度,對(duì)電動(dòng)車銷售行業(yè)開展暗訪、檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售非標(biāo)電動(dòng)車、未實(shí)行帶牌銷售的,依法查處、整改;對(duì)銷售電動(dòng)輕便摩托車、電動(dòng)摩托車,未按規(guī)定出具機(jī)動(dòng)車發(fā)票、合格證的,依法查處、整改。
同時(shí),加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管,對(duì)電動(dòng)三、四輪車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)非標(biāo)電動(dòng)車企業(yè),依法整改、查處、關(guān)停,并通報(bào)曝光;對(duì)無生產(chǎn)許可的企業(yè),關(guān)停相關(guān)生產(chǎn)線,或科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型,從源頭禁止非標(biāo)電動(dòng)車流入市場。
記者近日于早晚高峰時(shí)段在街面采訪統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),洛陽市城市區(qū)電動(dòng)兩輪車掛牌率達(dá)到100%、頭盔佩戴率達(dá)到100%,道路通行秩序和文明交通氛圍顯著提升。
洛陽市政府市長、市文明委主任徐衣顯說,要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化精準(zhǔn)管控,做足精細(xì)文章,完善長效機(jī)制,全面提升文明城市創(chuàng)建水平,全力爭創(chuàng)全國文明典范城市,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
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