新一線觀察：杭州城市中心建設(shè)迎“三足鼎立”時代

      中新網(wǎng)杭州8月4日電(王逸飛 張煜歡)隨著中國城市化進程加速，大城市間的競合發(fā)展成為帶動區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵變量。于各地而言，城市中心是“門面”擔(dān)當(dāng)，也是競爭力的重要組成。

　　杭州是中國新一線城市的代表。過去20年，這座有著“人間天堂”美譽的城市，從“西湖時代”的“西湖+武林”單城市中心局面，邁向了“錢塘江時代”錢江新城與前者相映生輝的格局。而今，其城市中心建設(shè)有望繼續(xù)升級，迎來“三足鼎立”之勢。

　　日前，堪稱浙江縣域發(fā)展“新貴”的杭州市余杭區(qū)，提出了“建設(shè)杭州城市新中心”的新目標(biāo)。位于杭州西部的余杭，將如何寫下這段新跨越？

　　為什么是余杭？

　　在杭州乃至浙江，將余杭稱之為縣域“新貴”都不為過。

　　20年前，這里仍是杭州城區(qū)周邊的“縣城”。隨著杭州城市化提速，加之余杭把握住數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢彎道超車，如今其不僅綜合實力位于浙江頭部，更是浙江科技創(chuàng)新高地，數(shù)字經(jīng)濟活躍度最高的地區(qū)之一。而實證中華五千多年文明史的良渚古城遺址，則讓余杭有了體現(xiàn)歷史與現(xiàn)實交融風(fēng)采的獨特氣質(zhì)。

　　“十四五”時期，浙江提出支持杭州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，致力打造國家中心城市。此背景下，為何提出建設(shè)杭州城市新中心的是余杭？

　　首先，離不開省市發(fā)展戰(zhàn)略對余杭的“助力”。

　　近年，浙江將著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地作為戰(zhàn)略之舉。其中，其作為空間載體，并舉全省之力建設(shè)的杭州城西科創(chuàng)大走廊，核心區(qū)域正位于余杭。這讓該區(qū)晉升“發(fā)展要地”。

　　市級層面，今年杭州提出構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的目標(biāo)。杭州市長劉忻此前指出，余杭區(qū)是杭州構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的主陣地和主戰(zhàn)場，余杭要爭當(dāng)科技創(chuàng)新第一區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一區(qū)、文化傳承第一區(qū)、生態(tài)文明第一區(qū)、數(shù)字治理第一區(qū)，打造城市發(fā)展新中心。

　　其次，離不開余杭自身發(fā)展基礎(chǔ)的支撐。

　　經(jīng)濟方面，上半年該區(qū)實現(xiàn)GDP1237.7億元，與財政總收入、地方財政收入組成的三大經(jīng)濟指標(biāo)，繼續(xù)位居杭州首位。代表未來競爭力的科創(chuàng)實力方面，浙江十大省實驗室中，余杭坐擁其四。再如浙江正高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，在浙江2021年高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作考核評價這項重要排名中，余杭獲評優(yōu)秀，位列該省90個區(qū)、縣(市)首位。

　　其三，離不開新的行政區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇。

　　去年，杭州行政區(qū)劃調(diào)整落地，新的余杭區(qū)裂變而生。該區(qū)告別過去因東西跨度大，東部政治中心與西部產(chǎn)業(yè)中心相距甚遠的格局，實現(xiàn)了政治中心與產(chǎn)業(yè)中心疊加，讓余杭的發(fā)展中心更聚焦，為加速實現(xiàn)更高能級的躍升埋下了伏筆。

　　當(dāng)然，無論實力亦或機遇，背后離不開一群可愛、可敬的人。

　　從“擁抱”杭州，到融入杭州，再到致力于成為城市新中心，余杭始終主動無縫連接杭州城市發(fā)展。這里的廣大黨員干部群眾營造起濃厚的“干勁”，以超高執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，在不懈奮斗與政策紅利的疊加之下，共同“從無到有”開墾出一片發(fā)展熱土。

　　打造何種城市新中心？

　　余杭要建設(shè)的杭州城市新中心，具體為何種模樣？

　　日前舉行的余杭區(qū)委十五屆六次全會上，杭州市委常委、余杭區(qū)委書記劉穎表示，余杭將打造“創(chuàng)新活力之城的新中心、歷史文化名城的新中心、生態(tài)文明之都的新中心、最具幸福感城市的新中心”。

　　創(chuàng)新是余杭近20年打造出縣域經(jīng)濟發(fā)展“余杭現(xiàn)象”的第一動力。建設(shè)創(chuàng)新活力之城的新中心，是余杭持續(xù)擦亮這塊“金字招牌”的態(tài)度體現(xiàn)。其提出，全方位融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以未來科技城、良渚新城、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云城余杭片區(qū)、瓶窯新城為重點，加強創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地、人才蓄水池、科技成果轉(zhuǎn)化首選地，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)。

　　因為良渚遺址這張名片，余杭的另一面是文明圣地。圍繞打造歷史文化名城的新中心，該區(qū)提出堅持物質(zhì)文明和精神富裕相統(tǒng)一、保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一，打造歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化力與生產(chǎn)力和諧互動、文化事業(yè)繁榮與文化產(chǎn)業(yè)興旺相得益彰的文化文明高地。

　　在打造生態(tài)文明之都的新中心方面，余杭提出，要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造全域美麗全民富裕大花園。

　　“人”是建設(shè)城市新中心的核心。為打造最具幸福感城市的新中心，該區(qū)明確，全面推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)，以數(shù)字化變革重塑共建共治共享的社會治理體系，努力打造更高水平的平安余杭、法治余杭，加快構(gòu)建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體。

　　談及為何邁出這一“步伐”，劉穎表示，“首先，這是忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、堅決做到‘兩個維護’的政治自覺。其次，這是服務(wù)省市發(fā)展大局、搶抓重大發(fā)展機遇的主動作為。第三，這是堅持以人民為中心、主動回應(yīng)群眾期盼的具體行動?！?/p>

　　“新”愿如何成真？

　　建設(shè)杭州城市新中心，愿望美好，而其如何成真亦是考驗。已奠定發(fā)展基礎(chǔ)、勾勒發(fā)展藍圖的余杭，如何一步步實現(xiàn)真正的躍升？

　　“城市能級決定城市等級，評價建設(shè)‘新中心’的成效，關(guān)鍵還是要以城市能級和綜合實力來說話?！眲⒎f介紹，余杭將集中精力聚焦創(chuàng)新能力增強、產(chǎn)業(yè)實力提升、城市品牌塑造、公共服務(wù)供給、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，全面提升城市能級，全力推進優(yōu)勢再造。

　　為進一步增強核心競爭力，余杭將加快構(gòu)建以國家實驗室、省實驗室、高校科研院所、頭部科技企業(yè)研發(fā)中心等為主體的科技創(chuàng)新體系，依托杭州城西科創(chuàng)大走廊打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，并引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重點實驗室、高校科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，劉穎介紹，當(dāng)?shù)貙?gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心、新經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，鞏固電子商務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新增長點；發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、元宇宙等產(chǎn)業(yè)，承接數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”試點。

　　在提升城市軟實力的背景下，如何進一步讓文化資源串珠成鏈？據(jù)悉，余杭將高水平推進良渚國家考古遺址公園和良渚文化藝術(shù)走廊建設(shè)，同時打造運河文化、徑山文化、千年古鎮(zhèn)文化等多張文化名片，持續(xù)打響“浙江有禮·文明圣地”品牌，實施文藝精品“攀峰”工程。

　　此外，為提升公共服務(wù)能級，該區(qū)致力于加密軌道交通、城市快速路、城市主干路等交通路網(wǎng)，讓生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間布局清晰起來，打造與現(xiàn)代化國際大都市新中心相匹配的、“科產(chǎn)城人文”相融合的高能級城市發(fā)展群；在綜合治理能級提升上，不斷豐富數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字孿生城市等數(shù)字治理場景，走出一條新時代“大區(qū)善治”之路。

　　上述，是屬于一座城的夢想之路。這里的每日，已是杭州早高峰最忙碌的地段之一，這里的地鐵、公交，城市街道，滿是青春朝氣的年輕面孔，這里的城市天際線，被現(xiàn)代建筑不斷拔高……從希望集聚之地到城市新中心，余杭探索著自身的特色路徑，也為杭州的城市蛻變，積累起令人期待的發(fā)展變量。(完)