英國媒體日前刊文指出,長期以來,法國制造的戰(zhàn)斗機、護衛(wèi)艦、導彈系統(tǒng)受到國際軍火市場青睞,法國也把軍售視為其核心利益之一,不僅能賺取外匯、促進國內(nèi)軍工技術(shù)發(fā)展,還能配合外交政策實施。不過近年來,法國制造的武器在歐洲市場表現(xiàn)不佳,還經(jīng)常被美國搶走訂單,法國政府試圖扭轉(zhuǎn)這一局面,但面臨諸多阻礙。
過去20多年來,法國軍售呈現(xiàn)“冰火兩重天”的勢頭。2001年至2020年,法國對全球(不包括歐洲)軍售的年平均額,從不足40億美元上升至60多億美元,但對歐洲軍售的年平均額,從近20億美元下降至不足10億美元。
從地理位置看,法國軍火主要出口至中東、北非地區(qū)以及亞洲地區(qū),所得份額占總銷售額的一半以上,歐洲市場的份額不足20%。從武器類別看,在戰(zhàn)斗機領(lǐng)域,2000年,法國與希臘達成一份價值14.8億美元的幻影2000戰(zhàn)斗機出口協(xié)議,此后15年,法國未與任何國家簽署戰(zhàn)斗機采購合同。特別是在歐洲地區(qū),法國“陣風”戰(zhàn)斗機面對美國F-35戰(zhàn)斗機的競爭,可謂屢戰(zhàn)屢敗,12個歐洲國家選擇采購F-35。直到2021年,法國才與希臘和克羅地亞簽署“陣風”戰(zhàn)斗機的出口協(xié)議。在艦艇領(lǐng)域,2000年,法國在向土耳其出售6艘德斯蒂安·多爾韋級輕型護衛(wèi)艦后,其軍用造船廠就再未接到歐洲用戶的訂單,直到2019年才與比利時和荷蘭簽署一份價值22.9億美元的掃雷艦合同。
這一局面形成的原因何在?其一是歐洲市場的獨特性。歐洲一些國家,尤其是英、德、意等國擁有獨立的國防工業(yè)體系,能夠滿足武器系統(tǒng)生產(chǎn)需求。而且,歐洲國家很少配備一種型號以上的主力戰(zhàn)斗機,如果打算從其他國家采購戰(zhàn)斗機,往往會選擇美國F-35戰(zhàn)斗機。其二是法國政府的態(tài)度問題。過去20年來,法國政府在歐洲地區(qū)的軍售往往只考慮商業(yè)因素,沒有提供后期培訓等配套服務。相比之下,美國一般會與相關(guān)國家開展聯(lián)合訓練,進一步拉近軍事關(guān)系。其三是經(jīng)濟危機和安全環(huán)境的影響。2008年全球經(jīng)濟危機后,歐洲國家普遍削減年度防務開支,長期維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比2%以下。再加上多數(shù)國家不認為自己面臨巨大的安全威脅,因此減少了對外軍購的動力。
展望未來,法國擴大對歐洲軍售面臨機遇與挑戰(zhàn)。機遇源于法國總統(tǒng)馬克龍致力于通過擴大對歐洲軍售,實現(xiàn)自己的政治抱負。自馬克龍2017年上任以來,歐洲國家在法國對外軍售份額占比呈上升趨勢。隨著已敲定的大單陸續(xù)簽署,未來這一比例有望達到45%。當然,挑戰(zhàn)也是巨大的。其一是歐洲內(nèi)部法德之間的分歧。歐洲聯(lián)合研發(fā)的武器項目,是法國擴大對歐洲武器出口的一大契機,但法德在合作中缺乏相互信任。空中客車公司戰(zhàn)略主管安東尼·布維耶說:“在德國時,我們會聽到法國人想用德國的預算來制造法國的飛機;在法國時,我們會聽到德國人想獲得法國的技術(shù)來開發(fā)競爭產(chǎn)品?!逼涠莵碜悦绹母偁?。馬克龍一直竭力呼吁歐洲國家應該結(jié)束對美國防務的依賴,但近期東歐的緊張局勢,使得美國大批軍火源源不斷地運抵歐洲大陸,這無疑將使法國制造的武器遭受排擠。此外,面對美國隱形戰(zhàn)斗機、宙斯盾驅(qū)逐艦等采購選項,歐洲國家很難選擇購買法國的武器系統(tǒng)。
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