慶祝香港回歸25周年系列策劃|香港國安法，“保護香港的使者”

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》是全國人大常委會根據十三屆全國人大三次會議通過的《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》制定的。這部法律共6章、66條，是一部兼具實體法、程序法和組織法內容的綜合性法律。

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，國家主席習近平簽署第49號主席令予以公布。

這個法律草案是貫徹落實第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》精神和要求的重要立法項目，法制工作委員會負責人向會議作了關于法律草案的說明。

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香港國安法：一法霹靂安香江

圖片來源：新華社

2020年6月30日，注定成為香港歷史上被銘記的日子。在此之前的一年多，香港經歷了一場被稱為“修例風波”的浩劫。

當時的香港，不只是街頭黑暴橫行，擾得市民大眾不得安寧；政界有“攬炒”議員遙相呼應，通過惡意“拉布”致使立法會長時間癱瘓；學界有無良學者加油打氣，鼓吹什么“違法達義”慫恿青少年犯罪；還有一些亂港分子鐘愛“告洋狀”，更有恬不知恥者公開聲稱“為美國而戰(zhàn)”。反中亂港分子們居心叵測，妄圖奪取香港的管治權。香港這顆東方之珠，被他們蒙上一層厚厚的灰塵，黯然失色。

一法霹靂安香江。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。香港特首林鄭月娥隨即簽署相關文件，香港國安法于當晚刊憲生效。

有了香港國安法，香港維護國家安全“不設防”的歷史得以終結，徹底粉碎了港版“顏色革命”的圖謀；有了香港國安法，香港告別動蕩不安的局面，社會逐步安定；有了香港國安法，香港特別行政區(qū)的管治秩序恢復正常，施政環(huán)境得以改善；有了香港國安法，愛國愛港旗幟高高飄揚，社會正氣充分彰顯；有了香港國安法，反中亂港分子的囂張氣焰受到沉重打擊，香港重拾法治尊嚴；有了香港國安法，香港經濟金融繼續(xù)堅挺，“唱衰”香港的謊言不攻自破；有了香港國安法，香港社會對“一國兩制”信心倍增，認識更趨全面準確。

事實勝于雄辯，真金不怕火煉。香港從烏云遮日到迎來朗朗晴空；香港市民從不敢逛街購物，到感慨“期盼已久的安寧生活終于回來了”；不少企業(yè)總部和金融機構從擔心香港的治安、打算另尋他處，到繼續(xù)擴大在港業(yè)務、擴招員工……這一切，都得益于香港國安法。這一切，都表明香港國安法是保香港安全、安寧、安定之法。

在香港國安法落地生效前10天，一部名為《香港，請再次閃耀》的紀錄片，獲得希臘耶拉派特拉國際紀錄片電影節(jié)最佳外語短片獎，并受到電影節(jié)組委會的高度評價，也引發(fā)社會的廣泛熱議。

如今，香港國安法已順利實施兩年，人們更有充分的理由相信，在國安法的護佑下，在愛國者的治理下，香港這顆東方之珠必將重放光明、再次閃耀。

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香港國安法：意義重大 影響深遠

圖說：香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會舉行首次會議，全體成員出席。

塑造國家觀，完善“一國兩制”制度體系。香港國安法的制定實施完善了“一國兩制”制度體系，明確國家安全屬“一國兩制”框架下的中央事權，體現了中央對香港全面管治權和特別行政區(qū)高度自治權的有機結合。

香港國安法實施一年來，人們糾正了偏向“兩制”而淡薄“一國”的觀念，筑牢了“一國”的根基和底線。香港國安法的實施不僅從法理上有效駁斥了反中亂港分子長期經營的將“一國”與“兩制”、憲法與基本法對立、割裂的歪理邪說，更使“一國兩制”回歸初心與正確軌道。

創(chuàng)新維護國家安全的有效制度機制。從制度體系上看，香港國安法維護了憲法和基本法共同構建的特別行政區(qū)憲制秩序。從國家安全機制運行看，香港國安法明確了中央和香港特別行政區(qū)維護國家安全的兩套責任主體和執(zhí)行機構。從法律機制運行看，香港國安法與香港本地立法有機融合，填補了本地立法在維護國家安全方面的制度與程序漏洞，形成了特別行政區(qū)刑事立法新的制度體系。

重塑政治生態(tài)，維護法治權威。香港國安法有助于構建符合“一國兩制”的政治文化與意識。一年來，香港國安法所產生的威懾力，警告了外部干預勢力，打擊了頑固的亂港分子，教育了中間觀望人士，同時也鼓舞了愛國愛港力量。

香港國安法實施一年來的實踐表明，法治與司法獨立不僅沒有受損，而且隨著法治環(huán)境的改善與秩序的恢復，人們對司法獨立抱有更大信心。

堅持人權理念，構建安全與自由的有效平衡機制。香港國安法堅持人權保障原則，充分體現人權保障精神。香港國安法堅持法治原則，在個案中尋求安全和人權、自由之間的合理平衡，既維護國家安全，也維護人權和自由。通過個案的檢控、審理，人們認識到香港國安法懲治的只是極少數人的犯罪行為及活動，從而保護絕大多數守法居民的合法權益。

構建國家安全教育體系。香港國安法凝聚了社會共識，強化了特別行政區(qū)國家安全意識，建立與“一國兩制”制度體系相適應的國家安全教育體系。在香港國安法的實施過程中，香港特區(qū)政府依據法律規(guī)定，將國家安全教育納入教育體系之中，補足了長期以來香港教育中存在的缺乏國家安全教育的短板。

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香港國安法：彰顯威力，使香港社會重回正軌

2022年4月25日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，全國人大常委會有關人士介紹新時代立法工作的成就與進展。

在回應有關香港“修例風波”問題時，全國人大常委會香港、澳門基本法委員會研究室主任楊兆業(yè)表示，全國人大及其常委會多次行使憲制權力，在維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面，出臺了一系列重要舉措。

有記者提問，近年來，全國人大及其常委會在堅持和完善“一國兩制”制度體系、維護憲法和基本法確定的憲制秩序方面，有哪些重要舉措？

楊兆業(yè)表示，黨的十九屆四中全會和六中全會都提出要堅持和完善“一國兩制”制度體系，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，有力地推動了“一國兩制”事業(yè)取得新經驗、實現新發(fā)展。

近年來，全國人大及其常委會多次行使憲制權力，在堅持和完善“一國兩制”制度體系、維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面，出臺了一系列重要舉措。楊兆業(yè)說，這些舉措出臺的主要背景，特別是因為2019年發(fā)生“修例風波”，“反中亂港”勢力嚴重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴重危害國家主權、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施，依法防范、制止、懲治這些危害國家安全的行為和活動，完善香港特別行政區(qū)選舉制度。

為此，2020年全國人大及其常委會作出關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，制定香港特別行政區(qū)維護國家安全法。同時，決定將香港國安法列入香港基本法附件三，明確由香港特別行政區(qū)在當地公布實施。

2021年，全國人大及其常委會還作出關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，修訂香港基本法附件一和附件二，“也就是我們通常說的行政長官和立法會兩個產生辦法。”楊兆業(yè)介紹，通過上述舉措，建立健全了香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，有力有效地維護了國家安全，完善了香港特別行政區(qū)選舉制度，落實了“愛國者治港”原則，“大家也都看到了，香港國安法制定施行以后迅速彰顯法治的強大威力，一舉扭轉了香港亂局，實現了重大轉折，使香港社會重回正軌”。

楊兆業(yè)直言，香港國安法的制定實施，是“一國兩制”實踐發(fā)展的重要里程碑。同樣，在新選舉制度下，香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉和第七屆立法會選舉都取得了成功。實踐證明，新選舉制度是一套好制度。

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李家超：《香港國安法》實施使香港由亂轉治

香港候任行政長官李家超表示，“一國兩制”是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基石。在《香港國安法》實施、完善選舉制度落實后，香港已經由亂轉治，并邁向了由治及興的進程中。

據香港政府網站消息，李家超表示，還有幾天，就是香港回歸二十五周年的重要紀念日。過去這二十五年，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治取得舉世矚目的成就，更是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基石。雖然香港近年經歷了風風雨雨，但在《香港國安法》實施、完善選舉制度落實后，香港已經由亂轉治，并邁向了由治及興的進程中。

李家超強調，香港要確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠，并持續(xù)提高公共事務管理的水平與能力，在“愛國者治港”時代，處理社會種種深層次問題，務實為市民紓困解難。

策劃：侯哲

制圖：劉素

資料來源：新華社、中新網、人民日報、光明日報、鳳凰網、香港《大公網》