美國(guó)挺臺(tái)模糊 貿(mào)易倡議難突破

美國(guó)總統(tǒng)拜登一句“美國(guó)會(huì)軍事介入保衛(wèi)臺(tái)灣”，美國(guó)的安全承諾似乎更趨清晰，美方鼓吹的“不對(duì)稱作戰(zhàn)”策略也成為臺(tái)灣安全的保證；所謂“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”則是臺(tái)當(dāng)局政務(wù)委員鄧振中“等了30年”的“歷史性突破”，在這些令民進(jìn)黨當(dāng)局欣喜若狂的表象之下，臺(tái)灣安全及對(duì)外經(jīng)貿(mào)到底獲得多少實(shí)質(zhì)效益？再多的議題操作及大內(nèi)宣也說不出個(gè)所以然。

美國(guó)的承諾有局限性

拜登1年內(nèi)三度偏離一貫的“戰(zhàn)略模糊”立場(chǎng)，公開表達(dá)對(duì)臺(tái)灣安全的承諾，“強(qiáng)力支持臺(tái)灣實(shí)行不對(duì)稱防衛(wèi)戰(zhàn)略”已成美國(guó)官方立場(chǎng)，臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門、外事部門紛紛附和，各界也趨之若鶩，不對(duì)稱作戰(zhàn)一時(shí)之間成為臺(tái)灣安全的“萬(wàn)靈丹”。

但對(duì)臺(tái)海軍事問題有深入研究的史丹佛大學(xué)國(guó)際研究所研究員梅惠琳表示，拜登的評(píng)論固然是數(shù)十年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣防衛(wèi)最明確的保證，其目標(biāo)在威懾中國(guó)大陸的武裝攻擊，只是這與美國(guó)可以成功阻擋中國(guó)有很大的距離。

島內(nèi)多數(shù)學(xué)者專家都認(rèn)同，辯論戰(zhàn)略模糊或清晰已無(wú)關(guān)宏旨，美國(guó)的立場(chǎng)及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)都不足以嚇阻中國(guó)，美國(guó)政府應(yīng)專注于建構(gòu)本身充分的軍事力量，同時(shí)提供臺(tái)灣必要的防衛(wèi)武器，提升整體防衛(wèi)力量。

但在現(xiàn)實(shí)面，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售進(jìn)行并不順利，“刺針”防空飛彈、“標(biāo)槍”反戰(zhàn)車飛彈在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)屢建奇功，也是不對(duì)稱作戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)武器，臺(tái)灣的相關(guān)采購(gòu)案受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響，交貨都將延遲，而拜登政府批準(zhǔn)的40門M109A6自走炮采購(gòu)案已胎死腹中。部分美臺(tái)軍事專家質(zhì)疑臺(tái)灣與烏克蘭本質(zhì)不同，不應(yīng)全盤接受“烏克蘭模式”及不對(duì)稱作戰(zhàn)概念。

更重要的是，在“一中政策”下，美國(guó)的承諾存在局限性，是否有意愿及能力落實(shí)仍存變數(shù)，而在過程中，臺(tái)灣逐漸喪失了獨(dú)立自主的防務(wù)戰(zhàn)略與作為。

打亂臺(tái)灣布局與節(jié)奏

無(wú)獨(dú)有偶，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，臺(tái)灣當(dāng)局也是過度迎合美國(guó)政策，只求大內(nèi)宣效果，實(shí)質(zhì)進(jìn)展淪為次要目標(biāo)。由于臺(tái)灣地區(qū)被排除在美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）之外，“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”基本上是彌補(bǔ)臺(tái)灣的“安慰獎(jiǎng)”。

相較美國(guó)貿(mào)易代表署簡(jiǎn)單發(fā)布新聞稿，蔡當(dāng)局則動(dòng)員4位行政要員召開記者會(huì)，宣布這個(gè)30年來(lái)的“歷史性突破”，更“超前解讀”這是達(dá)成雙方貿(mào)易協(xié)定的“積木”；但島內(nèi)工商界的回應(yīng)則是“牛肉在哪里？”他們想要BTA或FTA，但臺(tái)當(dāng)局端出來(lái)的總是永遠(yuǎn)堆不完的積木。

該貿(mào)易倡議涵蓋的11個(gè)議題，標(biāo)榜達(dá)成“高標(biāo)準(zhǔn)承諾”及有意義的經(jīng)濟(jì)成果，都是以美國(guó)關(guān)切的事項(xiàng)為出發(fā)點(diǎn)，目標(biāo)在保護(hù)美國(guó)勞工及商業(yè)利益；缺乏關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入等條款就是刻意與BTA保持距離。臺(tái)灣當(dāng)局當(dāng)前優(yōu)先要?jiǎng)?wù)應(yīng)是積極推動(dòng)加入CPTPP，或是談判簽訂美臺(tái)BTA，再其次是參與IPEF。橫空出世的倡議打亂了臺(tái)灣的布局與節(jié)奏，與自1994年就設(shè)立的“貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定”平臺(tái)也可能捍格不入，疊床架屋只是創(chuàng)造出更多幻想空間。

在俄烏戰(zhàn)局撲朔迷離，中美全面戰(zhàn)略對(duì)抗升高之際，臺(tái)海軍事沖突機(jī)率上升，臺(tái)灣更須保持戰(zhàn)略定力，徹底排除戰(zhàn)爭(zhēng)的根源，但以民進(jìn)黨當(dāng)局的短視近利，只會(huì)助長(zhǎng)臺(tái)灣局勢(shì)惡化。（文章來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）