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經(jīng)濟(jì)大家談丨推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)再上新臺(tái)階

“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”系列專家解讀之一

作者:上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授 韓志明

在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,在國家治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的正式發(fā)布,明確了加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展道路上的里程碑。這既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要部署,是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化不可或缺的重要一環(huán)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,是深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要抓手,可以更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù),能夠推動(dòng)改革開放事業(yè)再上新臺(tái)階。

特別需要指出的是,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,絕不僅僅是土地、勞動(dòng)力、資本以及產(chǎn)品和服務(wù)等要素的流通及其優(yōu)化配置問題,更涉及到轉(zhuǎn)變政府職能、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)公平執(zhí)法和加大監(jiān)督力度等政府治理層面的問題,還涉及到參與國際競爭和實(shí)現(xiàn)共同富裕等國家戰(zhàn)略目標(biāo)。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),實(shí)現(xiàn)從大市場到強(qiáng)市場的升級(jí),就必須要加大力度建立健全法治體系、優(yōu)化政府職能體系以及全面提升社會(huì)活力,為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供良好的保障和支撐,尤其是要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)資源的優(yōu)化組合,不斷提升國家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,既是中國改革開放偉大實(shí)踐探索的要求,也是思想認(rèn)識(shí)逐步深化的結(jié)果。從黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),到黨的十九大強(qiáng)調(diào)要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善,黨和國家對(duì)市場機(jī)制的認(rèn)知也不斷深化。其中,從“使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”到“使市場在資源配置中起決定性作用”,不僅是指市場配置資源的數(shù)量和范圍等方面的“量”的變化,更是市場配置資源的強(qiáng)度和深度等方面的“質(zhì)”的提升。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革以及相關(guān)領(lǐng)域改革的基本方針,體現(xiàn)出黨和國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制的作用更加重視,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的把握更加精準(zhǔn),對(duì)運(yùn)用市場機(jī)制更加自信。

經(jīng)過四十多年的持續(xù)發(fā)展,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第二大消費(fèi)市場、全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場,初步顯示出超大規(guī)模的市場優(yōu)勢。特別是,隨著各個(gè)領(lǐng)域市場化改革的不斷推進(jìn),土地、資本、勞動(dòng)力、資源、技術(shù)、知識(shí)和數(shù)據(jù)等重要的生產(chǎn)要素也不斷市場化,市場化改革的廣度和深度都不斷拓展,加快了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的形成。

當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,加之全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性帶來的新挑戰(zhàn),因此迫切需要打造國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)良性發(fā)展的新格局,更好地利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場,推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)再上新臺(tái)階,充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的優(yōu)勢,核心任務(wù)就是做強(qiáng)市場,由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。做強(qiáng)市場不僅是要擴(kuò)大市場的規(guī)模和范圍,搞所謂“大而全”的大市場建設(shè),而且也是要注重制度規(guī)則更加完備,結(jié)構(gòu)層次更加優(yōu)化,市場發(fā)展更高質(zhì)量,影響力和吸引力更強(qiáng),驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)供給與需求達(dá)到更高水平上的動(dòng)態(tài)均衡。只有立足全國,做大做強(qiáng)市場,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,才能促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行,才能滿足人民日益增長的美好生活需要,才能有效消解外來風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。

做強(qiáng)市場必須要依靠深化改革來實(shí)現(xiàn),這意味著要打破市場壁壘,破除地區(qū)分割,瞄準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭和社會(huì)信用準(zhǔn)入等關(guān)鍵問題,實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則、流通體系、要素配置、商品服務(wù)市場和市場監(jiān)管的統(tǒng)一。其中重點(diǎn)是暢通市場循環(huán),促進(jìn)資源要素的順暢流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源的高效配置,構(gòu)建公平競爭、高效運(yùn)行和動(dòng)態(tài)均衡的國內(nèi)市場。當(dāng)然,改革絕不是枉顧地區(qū)差異搞“一刀切”,更不是要完全抹殺地方的比較優(yōu)勢,而是要在堅(jiān)持全國一盤棋的前提下,協(xié)同發(fā)揮地區(qū)特色及其優(yōu)勢。這是要在堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn),從點(diǎn)到面到全局逐步推進(jìn),最終建立全國統(tǒng)一的大市場。

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國內(nèi)外的環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,改革開放事業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)日益增多。2020年以來,中央連續(xù)發(fā)布了關(guān)于要素市場化配置、市場經(jīng)濟(jì)體制、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、高質(zhì)量發(fā)展、全國統(tǒng)一大市場等經(jīng)濟(jì)體制改革的重磅文件,為持續(xù)做大做強(qiáng)全國統(tǒng)一大市場提供了明確的戰(zhàn)略方向和政策指引。特別是,在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展和應(yīng)用的背景下,物流配送、信息傳播和商品銷售等領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)加快發(fā)展,推動(dòng)了產(chǎn)品和服務(wù)市場的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、數(shù)字化改革和智能化升級(jí),為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了案例,積累了經(jīng)驗(yàn),開辟了道路??梢灶A(yù)期的是,方興未艾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中發(fā)揮重要的引領(lǐng)和支撐作用,塑造更加強(qiáng)大的數(shù)字生產(chǎn)和消費(fèi)大市場。

來源:人民論壇網(wǎng)


責(zé)任編輯:侯哲
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