大陸專家學者提中美關(guān)系四點建議

（記者 林艷）習近平主席日前應(yīng)約同美國總統(tǒng)拜登視頻通話，這是中美兩國元首時隔四個月再次“云會晤”。中國社科院美國研究所副所長袁征日前接受香港中評社專訪，就此次通話的意義、背后動因等問題進行了解讀，同時還就烏克蘭局勢中涉及北約東擴原因、俄烏戰(zhàn)爭兩條戰(zhàn)線、美西方對俄羅斯制裁等問題，以及烏克蘭的教訓對臺灣的啟示、美國對華政策調(diào)整、中美關(guān)系如何重返穩(wěn)定發(fā)展軌道等問題進行了深入剖析。

袁征表示，此次通話最大意義在于中美兩國元首保持了溝通態(tài)勢，加強溝通有助于避免雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略誤判。同時，中美作為兩個大國在一些重大問題上進行溝通甚至是達成協(xié)調(diào)意見，對于地區(qū)和全球的穩(wěn)定、全球治理也有著積極的意義。他認為，此次通話也釋放了一個清晰信號，當前國際局勢非常復雜，面臨全球治理、地區(qū)安全等重大問題和挑戰(zhàn)。雖然美國是一個霸權(quán)國家，但是隨著中國影響力不斷上升，在一些重大問題上也需要中美雙方有更多的溝通協(xié)商甚至是合作。

北約東擴背后是美國霸權(quán)心理作祟　美西方對俄羅斯“不宣而戰(zhàn)”　

袁征表示，拜登政府此次通話的主要動因是俄烏戰(zhàn)爭。他分析指出，俄烏戰(zhàn)爭實際上是兩條戰(zhàn)線，一條戰(zhàn)線是俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場上的直接軍事對抗，另一條戰(zhàn)線則是以美國為首的西方國家對俄羅斯制裁，從某種程度上來講這條戰(zhàn)線更為重要。美國希望趁著這個機會盡量削弱俄羅斯，因此對俄羅斯發(fā)起了金融、貿(mào)易、科技等多層面的制裁。但美國認為，對俄羅斯的全面制裁仍然存在一個很大的漏洞，也就是中國的作用。由于中國和俄羅斯是全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，也簽訂了一系列的協(xié)定，同時中俄又互為鄰國，中國有實力和能力給俄羅斯提供經(jīng)濟甚至是軍事上的一些幫助。因此，美國認為如果沒有中方的配合，美西方對俄的經(jīng)濟制裁不可能在短期內(nèi)取得明顯的成效。所以，拜登政府試圖向中方施加影響和壓力，要求中方明確選邊站、譴責俄羅斯，包括不要給俄羅斯提供任何經(jīng)濟上甚至是軍事上的援助，這是他此次通話的主要動因。

袁征表示，俄烏戰(zhàn)爭是新形勢下的一種新戰(zhàn)爭，在很大程度上也給我們開了眼界。這場戰(zhàn)爭不光是俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場上兵戎相見，更是美西方對俄羅斯的“不宣而戰(zhàn)”。他認為，中方在俄烏戰(zhàn)爭問題上的立場其實已經(jīng)講得很明確，以美國為首的西方脫不了責任，其中美國更有不可推卸的責任，可以說美國就是烏克蘭背后的推手。在戰(zhàn)爭之前，以美國為首的西方違背了原有承諾，一直在推動北約東擴至俄羅斯邊上，且完全無視俄羅斯一再抗議和警告，令俄羅斯感到巨大威脅。

他指出，美國這樣的意圖其實是霸權(quán)心理作祟：美國認為雖然蘇聯(lián)解體了，但“痩死的駱駝比馬大”，俄羅斯的戰(zhàn)略核武等軍事力量還十分強大，而且他們認為普京上臺以后有恢復過去蘇聯(lián)或是俄羅斯帝國的情懷和夢想。因此美國更是要加緊對俄羅斯保持進攻，趁著俄羅斯還沒有恢復態(tài)勢，抓緊時間進一步壓縮其戰(zhàn)略空間，從而削弱俄羅斯。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，雖然美國以及其他西方國家沒有直接介入烏克蘭戰(zhàn)事，但是卻給予了軍事和經(jīng)濟各方面援助。如果沒有美國在背后支持，烏克蘭戰(zhàn)爭估計很快會結(jié)束。因此，美國對這場戰(zhàn)爭負有直接的責任。

“臺獨”勢力應(yīng)從烏克蘭命運中吸取教訓　若執(zhí)迷不悟?qū)ε_灣是一個災難

臺灣問題亦備受關(guān)注，習近平主席在通話中提到，臺灣問題如果處理不好，將會對兩國關(guān)系造成顛覆性影響，這也是他首次在這樣的場合用“顛覆性”這樣的表述。對此，袁征表示，這主要是針對美國這些年來在臺灣問題上一步步往前拱，完全背離了其所講的“一個中國”政策，甚至是虛化、掏空了“一個中國”。他指出，實際上，美國在臺灣問題上一直玩“兩面派”，并不認可中方的“一個中國原則”。尤其是這些年隨著中國崛起，美國更加越來越把臺灣作為牽制中國的一張牌。可以看到，美臺關(guān)系不斷發(fā)展，美臺勾連越來越密切膽大，美臺之間已經(jīng)超越了所謂的非官方關(guān)系，實際上是朝著實質(zhì)“外交關(guān)系”方向邁進，現(xiàn)在臺灣相關(guān)的官員訪美已經(jīng)可以堂而皇之地進入美國國務(wù)院。當然，中方在烏克蘭事情上也關(guān)心，美國是否會拿臺灣問題拱火，鼓動“臺獨”勢力走出危險的一步。尤其是拜登上臺以后并沒有改變美國之前的做法，反而是不斷地加強同盟關(guān)系，并且無論是在美日、美韓之間涉臺條款中都把所謂對臺灣的關(guān)切寫入了其中。

袁征指出，臺灣問題是我們的核心利益，關(guān)系到我們國家領(lǐng)土主權(quán)完整，關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族復興，是中美關(guān)系之間最重要、最核心的問題之一。1972年尼克松訪華，一直到1979年中美才建交，除了兩國國內(nèi)的政治原因，其中一個重要原因就是臺灣問題。從《上海公報》到《中美建交公報》再到《八一七公報》都涉及臺灣問題，因為臺灣問題涉及中方核心利益，中方在此問題上絕對不會讓步，這個信號是非常清晰的。自2005年之后，我們也有《反分裂國家法》，一旦“臺獨”分子敢宣布“獨立”或是“法理臺獨”，中國大陸絕對不會坐視不管。因此，美國到目前為止還不敢在這個問題上撕下“遮羞布”，不敢承認“臺灣獨立”或是直接推動“臺灣獨立”。因為他知道，如果美國敢這么做，大陸就會對臺動武，就會通過自己堅定意志和決心來維護國家的統(tǒng)一。這就意味著中美關(guān)系不光是不好的問題，而且是會對兩國關(guān)系造成顛覆性影響，甚至可能造成中美之間直接軍事對抗的局面。習主席在通話中的表態(tài)是很到位的，美國人應(yīng)該聽得懂是什么意思。

袁征表示，在這次俄烏戰(zhàn)爭中，很多人把烏克蘭和臺灣相提并論，但他認為中方的態(tài)度很清楚，烏克蘭是烏克蘭，臺灣是臺灣。臺灣問題和烏克蘭問題完全不一樣，性質(zhì)上也根本不一樣。烏克蘭是一個主權(quán)國家，而臺灣是中國的一部分，處理臺灣問題是中國國內(nèi)的事情，和美國及其他國際社會沒有任何關(guān)聯(lián)。當然，從另一個層面來說，烏克蘭作為美國一個棋子去對付俄羅斯，臺灣也作為美國棋子來對中國大陸，在這點上還是有一些共同點。我們看到，不論是美俄之間發(fā)生什么，最終烏克蘭損失是最大的；無論中美之間發(fā)生什么，臺灣的損失也會是最大的?！芭_獨”勢力應(yīng)該從烏克蘭的命運中吸取教訓，否則如果執(zhí)迷不悟，可能會把臺灣引入深淵，這對臺灣來講是一個災難，這也是大陸政府和老百姓不愿意看到的。因此，希望兩岸雙方都有足夠的大智慧，能夠坐下來通過對話協(xié)商談判的方式，找出一個雙方都能夠接受的方案來解決統(tǒng)一問題，這對兩岸尤其是臺灣來說是最有利的。

美國對華政策沒有實質(zhì)性改變

本次通話中，拜登再次重申“四不一無意”立場，對此習主席也表示十分重視。同時習近平主席在通話中也一針見血地指出，中美關(guān)系之所以出現(xiàn)目前的局面直接原因在于，美方一些人沒有落實兩國元首達成的重要共識，也沒有將拜登的積極表態(tài)落到實處。袁征認為，拜登做出這些承諾，首先，說明拜登政府知道中方最關(guān)心的問題所在，這也涉及到中美之間如何相處、中美關(guān)系如何定性。因此，如果美方不明確表態(tài)，中方根本不會買賬。其次，承諾中所提到的不尋求改變中國體制、不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國等，美國并不是不想做，實際上也一直在做，只是很難做到或者說根本做不到。再者，對于美國來講，并沒有用認真的態(tài)度來對待這些承諾，仍然是“說一套，做一套”，承諾歸承諾，行動上該怎么做還怎么做。對比此次通話后的中美雙方各自發(fā)表聲明的差別，就可以看出拜登政府在政策上的矛盾性和兩面性，我們看到在美國白宮的聲明中對“不支持臺獨”這一表態(tài)只字未提。那么，拜登對這些立場的重申是否還有意義呢？當然有，至少是表態(tài)了，這就有其意義所在，而且對于中方發(fā)布的聲明，美方也并沒有提出異議。這樣的表述公布之后，到底誰做了承諾，誰沒有兌現(xiàn)承諾，公眾心中自然有所評判。

袁征表示，雖然美國在俄烏戰(zhàn)爭問題上有求于中國，為了達到圍剿俄羅斯的目的，短期內(nèi)在對華問題上或許會放松一點施壓力度，但他并不認為美國會從根本上改變對華遏制政策。他分析指出，美國對華政策調(diào)整不是一兩天形成的，從奧巴馬時期推行亞太再平衡戰(zhàn)略再到今天的印太戰(zhàn)略是一整條線貫穿下來的，它的調(diào)整也是一個過程，只不過到了特朗普時期更加劇烈，拜登上來以后對華政策并沒有實質(zhì)性改變?，F(xiàn)在美國對華采取的政策就是遏制、打壓中國，在科技等各個層面圍堵中國，防止中國不斷的崛起對美國霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。到今天為止，美國對華政策也沒有明顯的調(diào)整或是未有實質(zhì)性改變。即使在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國并沒有改變印太戰(zhàn)略，無論是加強同盟體系、搞四國安全對話，或是雙邊關(guān)系上在西藏、香港、新疆、臺灣等問題上對華施壓態(tài)勢沒有任何改變。比如，美國驅(qū)逐艦照樣通過臺灣海峽，拜登還派前高官去臺灣訪問等等，繼續(xù)給“臺獨”勢力發(fā)出打氣撐腰。因此中美關(guān)系實際上沒有得到明顯的改善，美國對華政策也沒有任何實質(zhì)性的改變。即使出現(xiàn)了俄烏戰(zhàn)爭，拜登對華遏制政策有明顯或是根本性改變的可能性也微乎其微，頂多只是一些策略上的調(diào)整。

中美關(guān)系如何重回正軌？四點建議

袁征表示，1972年2月尼克松訪華已有50周年，對今天解決中美關(guān)系問題仍有相當?shù)慕梃b意義?；仡櫄v史，新中國建立初期中美兩國關(guān)系處于敵對狀態(tài)。在那樣困難的情況下，中美兩國元首都能夠拋開意識形態(tài)的藩籬和雙方巨大的分歧，秉承現(xiàn)實主義的理念走到了一起，雙方務(wù)實合作，從而改變了整個世界的格局。特別值得一提的是，《上海公報》能夠在臺灣問題等問題上達成雙方都能接受的表述，能夠找到利益交匯點，同時對于雙方存在的分歧進行管控，通過雙方之間的協(xié)商和協(xié)作，找到彼此都能夠認可的方案。直至今天，這還是具有相當?shù)慕梃b意義。雖然國際形勢發(fā)生了重大變化，今天的中國已不是當年的中國，美國也不是當年的美國。但中美現(xiàn)在作為國際體系中很有分量的兩個大國，面對中美目前存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、意識形態(tài)分歧、社會體制差異等矛盾，雙方如何找到一個解決的路徑非常重要，尤其是在整個國際格局發(fā)生重大變化的情況下，中美之間更應(yīng)該保持這樣的溝通，以避免戰(zhàn)略誤判。

袁征認為，改善中美關(guān)系無論是對雙邊關(guān)系還是對地區(qū)安全乃至全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定都具有重要意義。在當前國際形勢發(fā)生如此重大變化情況下，中美關(guān)系應(yīng)如何重返穩(wěn)定發(fā)展軌道？對此，他有四點建議：

第一，美國要改變對華認知，理性看待中國的崛起。袁征認為，中美關(guān)系曾經(jīng)歷過發(fā)展比較好的階段，近些年來也遇到了很大的困難，這主要是美方對華認知問題上出現(xiàn)了重大偏差。經(jīng)過40多年的改革開放，中國綜合國力有了很大的提升，中國的體制有其獨到的一面，也符合中國的具體情況。但對于美國而言，如何看待中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的國家及其實力增強很重要。一直以來，美國都非常在意自己的霸權(quán)地位，把中國作為一個戰(zhàn)略競爭對手來看待。實際上，對于美國的猜忌，中方也一再強調(diào)中方對外開放和融入世界不會改變，同時也希望同世界所有國家搞好關(guān)系，包括同美國發(fā)展良好關(guān)系，無意去挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位。中國所關(guān)心的就是如何讓中國老百姓過上好生活，如何實現(xiàn)民族復興。

袁征表示，美方應(yīng)該理性看待一些國家的崛起，并非如他想象的要挑戰(zhàn)他的霸權(quán)。當然，中美兩國在歷史文化、政治體制和意識形態(tài)上都有很多的差異，中國和西方處事哲學也有很大差異，西方所講的是“非黑即白”，而在中國深厚的文化底蘊中除了黑和白以外，還有中間灰色地帶。如果美國不改變西方國家固有的“一強必霸”觀念，不改變對華認知上過于霸橫，總是想著自己的霸主地位來猜忌中方，那么中美關(guān)系就很難處理好。他認為，實際上，中美之間還是有很多的共同語言，尤其在很多價值理念上有融通的地方，比如不論是美國還是中國老百姓都不愿打仗，都希望過上好日子，雙方在這方面應(yīng)該多保持溝通。

第二，要盡量去尋找雙方能夠合作的領(lǐng)域進行合作，展開良性競爭。雙方在管控分歧，維護地區(qū)安全，防止戰(zhàn)略對抗的層面上有共同訴求。在氣候變化、公共衛(wèi)生、軍控不擴散、全球經(jīng)濟復蘇等全球治理問題上還是有合作的空間。

第三，要管控分歧，防止分歧和矛盾顛覆整個中美關(guān)系。從1979年中美建交以來，很多矛盾和分歧并沒有能夠解決。尤其是面對這些年越來越突出的重大分歧，雙方更應(yīng)該在新形勢下找到有效管控的方式，通過磨合找出一種相處之道，然后構(gòu)建一種新型大國關(guān)系，這對中美關(guān)系而言非常重要。

第四，美國在處理對華關(guān)系時要平等看待對方，不能居高臨下地動不動去指責別人，要求別人必須要怎么做，甚至是以威脅口吻來要求另一個大國合作。袁征指出，美國這種“順我者昌逆我者亡”的做法，在當前國際關(guān)系里根本已是完全背離了歷史潮流。他說，在此次與習主席視頻會晤中，美方仍然是帶著威脅的口吻說中國不能給俄羅斯支持，否則會有嚴重的后果。他認為，這種口吻是非常不合適的，可以說是所謂的“霸凌”，而且中國人從來不吃這一套。

袁征強調(diào)，大國之間要講求平等對待，尤其是在中美關(guān)系現(xiàn)在這么糟糕的情況下，美國所作所為已經(jīng)嚴重損害了中美之間的戰(zhàn)略互信。他指出，在俄烏戰(zhàn)爭問題上，美國并沒有確鑿的證據(jù)說明中方對俄羅斯提供了軍事或經(jīng)濟上的援助，中俄之間只是在履行戰(zhàn)爭之前就達成的協(xié)定，這也是符合國際基本準則，而且美西方國家對俄進行全面制裁也沒有獲得聯(lián)合國安理會授權(quán)，又有什么資格和理由要求其他國家如中國終止同俄羅斯正常的經(jīng)貿(mào)往來。

袁征說，當年尼克松訪華時是因為有蘇聯(lián)在，美國要拉著中國一起對付蘇聯(lián)?，F(xiàn)在蘇聯(lián)早已經(jīng)沒有了，美國又把主要矛頭指向中國。在這樣的情況下，還要求中方在俄羅斯背上“插一刀”，那么把俄羅斯“埋掉”之后，是不是就會轉(zhuǎn)手聯(lián)合西方其他國家再來把中方一起“埋掉”？在這個問題上，美方不僅沒有實質(zhì)性的承諾，還動不動威脅中方，繼續(xù)干預臺灣問題，中國人也不傻，更不怕事。他認為，中方一向有自己的原則和立場。要中方合作，美方首先就要明確相關(guān)的承諾，而不是?！皟擅媾伞保稽c誠信的樣子都沒有。