盤點2021年十大國際熱點

　　2021年，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，百年變局加速演進，世界進入動蕩變革期。本期年終專稿，讓我們一起回顧那些令人印象深刻，并將對未來國際局勢產生重大影響的熱點事件。

　　1.俄與北約關系深陷“冰河時代”

　　【熱點回顧】2021年，烏克蘭東部局勢持續(xù)升溫，俄羅斯與北約關系跌至冰點。4月初，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基敦促北約盡快開啟烏克蘭“入約”進程。6月，北約在俄羅斯“家門口”舉行“波羅的海行動-2021”軍事演習。10月，北約驅逐8名俄外交人員。隨后，俄羅斯宣布暫停俄常駐北約代表處和北約駐莫斯科軍事聯(lián)絡處的工作，對北約挑釁舉動作出強力回應。

　　點評：雖然北約宣稱“一直致力于與俄打造合作伙伴關系，在具有共同利益的領域開展對話和實際合作”，但雙方鮮有合作領域，“排在最前面的只有對立的議事日程”。未來，基于雙方在白俄羅斯和波蘭邊境難民、烏克蘭等諸多問題上的對立和矛盾，俄羅斯與北約的戰(zhàn)略博弈或將持續(xù)升級。

　　2.美軍倉皇撤離阿富汗

　　【熱點回顧】8月30日，伴隨著最后一架C-17運輸機從喀布爾國際機場起飛，美國在阿富汗的撤離行動在爭議與混亂中落幕。持續(xù)20年的軍事行動中，美軍給阿富汗人民造成巨大的生命和財產損失。9月7日，阿富汗塔利班宣布組建臨時政府，塔利班最高領導人阿洪扎達以埃米爾的身份領導國家。美軍撤離阿富汗后，加速推進其“印太戰(zhàn)略”，在亞太地區(qū)強化高頻度、常態(tài)化軍事存在。

　　點評：基于根深蒂固的霸權思維，美國前腳剛從阿富汗泥潭中拔出，后腳又踏入大國競爭旋渦，非明智之舉。如果拜登政府不能徹底改變“四處樹敵”的思維定勢，美國將犯下更多難以挽回的戰(zhàn)略錯誤。

　　3.俄白合作應對西方威脅

　　【熱點回顧】面對西方的戰(zhàn)略圍堵，俄羅斯與白俄羅斯共同應對威脅。9月，俄白舉行“西方-2021”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習。演習規(guī)模創(chuàng)下歷史新高、演練課目緊貼實戰(zhàn)。此舉既展現(xiàn)俄白牢不可破的同盟關系，也向西方國家發(fā)出威懾信號。11月，俄羅斯總統(tǒng)普京與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署旨在落實聯(lián)盟國家一體化的法令，雙方表示將共同抵御干涉兩國內政的外部力量。

　　點評：西方國家的打壓遏制非但沒有達到預期效果，反而讓俄白兩國更加團結。未來，俄白或將通過經貿合作、聯(lián)演聯(lián)訓、聯(lián)合軍事行動和一體化兵力運用等，進一步強化全方位戰(zhàn)略合作，攜手應對西方挑戰(zhàn)。

　　4.伊核問題曲折難解

　　【熱點回顧】4月，伊核協(xié)議相關方開始在維也納舉行會談，討論美伊兩國恢復履約問題。由于美伊分歧嚴重及伊朗政府領導層換屆，談判舉行6輪后暫停。12月11日，伊朗總統(tǒng)萊希表示，如果美國解除對伊制裁，伊朗核問題全面協(xié)議談判就可以達成“良好協(xié)議”。12月17日，伊核協(xié)議相關方在奧地利首都維也納結束第七輪美伊恢復履約談判。根據(jù)會后聲明，美伊雙方未就解除制裁達成“共識”。

　　點評：在伊核談判和外交接觸上，美伊雙方始終難以達成共識。盡管伊朗有意推動談判，但談判結果并非僅取決于伊朗，也需要美國的積極推進。正是因為美國單方面退出伊核協(xié)議，導致如此局面。美國是否會改變立場是伊核談判能否取得突破的關鍵所在。

　　5.美英澳合伙搞“三邊安全”

　　【熱點回顧】9月15日，美英澳宣布建立三邊安全伙伴關系。根據(jù)3國達成的協(xié)議，澳大利亞取消購買12艘法國常規(guī)動力潛艇合同，美英兩國為澳海軍建立核潛艇部隊提供技術支持。此外，美英澳將在網絡、人工智能、量子和水下能力等方面實現(xiàn)共享。此舉引發(fā)地區(qū)國家和國際社會的警惕。

　　點評：美英澳3國此舉不僅公然在地區(qū)挑動對抗與分裂，加劇軍備競賽，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，也違反《不擴散核武器條約》精神，損害《南太平洋無核區(qū)條約》。美英澳三邊安全伙伴關系是美國秉持霸權思維、陰謀構建盟友體系的又一例證。此舉非但難為自身謀得安全利益，反而讓法德等盟友與其離心離德。

　　6.巴以沖突再度激烈

　　【熱點回顧】4月，巴以雙方多次發(fā)生沖突。5月上旬，巴勒斯坦民眾與以色列警察在耶路撒冷老城圣殿山爆發(fā)嚴重沖突，引發(fā)加沙地帶巴武裝組織與以色列交火。此輪沖突為近年來以色列與加沙地帶巴武裝組織間爆發(fā)的最大規(guī)模沖突，造成大量人員傷亡，引發(fā)國際社會嚴重關切。其間，美國放任以色列的軍事打擊行為，明顯偏袒以色列的“雙標”做法影響了國際社會調停進程。在多方努力下，5月21日，巴以雙方宣布?；?。

　　點評：美國在巴以和談上，逐步從“和解人”轉變?yōu)椤皵嚲终摺?，中東局勢未來或將在美國的干預下進一步惡化。鑒于此，國際社會需在巴以問題上進一步凝聚共識，為巴以雙方重啟對話與談判提供更多支持。

　　7.朝韓恢復官方通訊渠道

　　【熱點回顧】7月27日，朝韓重啟中斷13個月的通訊聯(lián)絡線。然而，僅過兩周，隨著韓美啟動聯(lián)合軍演，朝韓通訊聯(lián)系再度中斷。9月21日，韓國總統(tǒng)文在寅呼吁盡快恢復韓朝和美朝對話，表示希望相關各方共同發(fā)表朝鮮戰(zhàn)爭終戰(zhàn)宣言。10月4日，朝鮮中央通訊社發(fā)表公報稱，朝鮮決定從當天上午9時起重啟朝韓間所有通訊聯(lián)絡線，要求韓方領會重啟朝韓通訊聯(lián)絡線的意義，為完成改善朝韓關系、打開今后輝煌前途而需要先決的重大課題作出積極努力。

　　點評：恢復通訊聯(lián)絡，意味著韓朝具備隨時溝通對話的渠道，有助于雙方理解彼此意圖，這一進展可視為改善雙邊關系的第一步。有關各方只有早日恢復半島無核化和推進半島和平進程的有關實質性磋商，才能構建半島永久和平。

　　8.海灣國家矛盾緩和

　　【熱點回顧】年初，沙特、埃及、阿聯(lián)酋和巴林與卡塔爾恢復全面外交關系，實現(xiàn)雙邊關系正?；?。5月，沙特恢復與伊朗的接觸。8月28日，伊拉克政府主辦巴格達合作與伙伴關系會議，卡塔爾、埃及、約旦、阿聯(lián)酋、沙特、伊朗和土耳其等國領導人或外長與會，外界稱這是一次顯示海灣國家和解的重要會議。

　　點評：新冠肺炎疫情持續(xù)和美國調整中東政策，為海灣地區(qū)局勢增加不確定性。在此背景下，外部環(huán)境穩(wěn)定和地區(qū)合作的重要性日益凸顯。地區(qū)諸國重啟對話，謀求緩和緊張關系，維護自身安全。海灣地區(qū)格局和國家間關系進入全面調整期。

　　9.恐怖主義威脅進入回潮期

　　【熱點回顧】2021年是“9·11”恐怖襲擊發(fā)生20周年。各國不斷提升應對恐怖襲擊事件的能力，但恐怖主義威脅并未銷聲匿跡。8月至11月，極端組織“伊斯蘭國”在阿富汗境內發(fā)動52次襲擊，造成600余人傷亡。12月，“伊斯蘭國”分別在敘利亞東部代爾祖爾省和伊拉克南部港口城市巴士發(fā)動襲擊，造成多人傷亡。

　　點評：美軍從阿富汗撤離后，中東、南亞地區(qū)的恐怖主義呈現(xiàn)常態(tài)化、復雜化趨勢。美國持續(xù)20年的反恐戰(zhàn)爭卻造成“越反越恐”的局面，歸根到底是因為美國把反恐當作推進地緣戰(zhàn)略的工具。其將反恐作為政治手段，抹黑指責其他國家反恐和去極端化的正當措施，為恐怖勢力作亂提供可乘之機。面對國際反恐新形勢、新威脅、新挑戰(zhàn)，各方應齊心協(xié)力，加強對話合作，綜合施策，共同打擊恐怖主義。

　　10.新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延

　　【熱點回顧】今年，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，并產生德爾塔、奧密克戎等變異毒株，對世界各國政治、經濟、公共衛(wèi)生、社會生活造成嚴重沖擊。美國、印度等國成為新冠肺炎疫情“重災區(qū)”。數(shù)據(jù)顯示，截至12月下旬，美國累計新冠肺炎確診病例超過5000萬例，累計死亡病例近80萬例，兩項指標列居全球首位。盡管如此，美國在抗疫中仍措施不力，持續(xù)將抗疫政治化。

　　點評：總的來看，疫情長尾效應持續(xù)凸顯，拐點尚未到來，攜手抗疫是國際社會當務之急。新的一年，世界各國應團結協(xié)作，以實際行動沖破疫情至暗時刻。熱衷政治操弄、破壞團結抗疫的個別國家，終將自食惡果。

　　圖片從上至下依次為：5月14日，以色列地面部隊在邊境附近集結;9月10日，俄白殲擊機投入聯(lián)合戰(zhàn)斗值班;8月底，駐阿美軍從阿富汗喀布爾撤離;8月26日，阿富汗喀布爾國際機場外發(fā)生恐怖襲擊;6月6日，北約舉行“波羅的海行動-2021”軍事演習。

　　制圖：孫晨姌