和平促統(tǒng)、實(shí)力反“獨(dú)”的思考

臺(tái)灣退休教授奕父在香港中評(píng)智庫(kù)基金會(huì)主辦的《中國(guó)評(píng)論》月刊12月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《反分裂之爭(zhēng)與和平統(tǒng)一之辯證挑戰(zhàn)》。作者認(rèn)為：在當(dāng)下的政局中，北京保持“和平統(tǒng)一”的方針，實(shí)在不易，如何“有理、有力、有節(jié)”地保持“和平統(tǒng)一”的方針，就更加不易。顯然，如今的北京更需要積極有為的“和平統(tǒng)一”政策，以因應(yīng)百年變局的新時(shí)代。此一新政策一方面有效地遏止“分裂國(guó)家”行徑的影響外溢，另一方面又得以不違“和平統(tǒng)一”的方針，祇能從辯證的角度思考對(duì)策，才是可行之策。對(duì)北京而言，美國(guó)的干預(yù)，在外交上并不討好，經(jīng)濟(jì)上更無(wú)實(shí)力掀起波瀾，所以形勢(shì)雖然緊張，短期之內(nèi)一般可控。而臺(tái)海是最適合美國(guó)以“下駟對(duì)上駟”的策略之實(shí)現(xiàn)。對(duì)中國(guó)大陸而言，其因應(yīng)之策，在總體戰(zhàn)略上，絕不能、也不會(huì)“怒而興兵”陷入對(duì)方的設(shè)局之中。當(dāng)然在對(duì)方公然挑戰(zhàn)的情況下，亦不會(huì)裝聾作啞，巋然不動(dòng)。是以如何創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)把握，智用實(shí)力，以我為主，由我擇勢(shì)，動(dòng)如雷霆，閃電出入，以破“田忌賽馬”之謀，成中美之新局，收“民族復(fù)興”之長(zhǎng)效，應(yīng)該是現(xiàn)在北京的思考。文章內(nèi)容如下：

一、和平促統(tǒng)，實(shí)力反“獨(dú)”

“和平統(tǒng)一”是中國(guó)共產(chǎn)黨上世紀(jì)六十年代“一綱四目”的對(duì)臺(tái)方針提出以來(lái)，就成為幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷堅(jiān)持的對(duì)臺(tái)政策；鄧小平進(jìn)一步將“一綱四目”的“策略”，制度化為“一國(guó)兩制”，從而更加堅(jiān)定了“和平”不僅僅是統(tǒng)一的手段，同時(shí)也是統(tǒng)一后的治理臺(tái)灣的長(zhǎng)治久安之計(jì)。其后雖有“特殊國(guó)與國(guó)”、“一邊一國(guó)”、“三不”的“不統(tǒng)”以及“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)的不斷“反中仇中，親美跪美”的挑釁，北京始終堅(jiān)持“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的大方向、大原則；特別在“中國(guó)崛起”“民族復(fù)興”的實(shí)踐自信之下，依然以?xún)砂睹褡迩楦?、兩岸同為中?guó)人等因素的作用下，北京對(duì)兩岸的和平統(tǒng)一表現(xiàn)更加具有戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐力。所以我們讀到習(xí)近平總書(shū)記在2019年說(shuō)：“我們?cè)敢鉃楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)留下任何空間。中國(guó)人不打中國(guó)人。我們?cè)敢庖宰畲笳\(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，因?yàn)橐院推椒绞綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對(duì)兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)’分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞?！?/p>

2021年兩岸之間，在中美沖突更加驟烈的大結(jié)構(gòu)下，兩岸關(guān)系敵意更濃，但習(xí)近平總書(shū)記在“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)”的重要講話中依然表示：“解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望。要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和‘九二共識(shí)’，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程?！瓐?jiān)決粉碎任何‘臺(tái)獨(dú)’圖謀?！?/p>

三個(gè)月后，美帝國(guó)主義的“臺(tái)灣牌”更加出格，“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)挾洋自重的行徑也更加猖狂，習(xí)近平總書(shū)記在“紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)”上說(shuō)：“我們堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制’的基本方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和‘九二共識(shí)’，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞都要站在歷史正確的一邊，共同創(chuàng)造祖國(guó)完全統(tǒng)一、民族偉大復(fù)興的光榮偉業(yè)。凡是數(shù)典忘祖、背叛祖國(guó)、分裂國(guó)家的人，從來(lái)沒(méi)有好下場(chǎng)，必將遭到人民的唾棄和歷史的審判……！臺(tái)灣問(wèn)題純屬中國(guó)內(nèi)政，不容任何外來(lái)干涉。任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力！祖國(guó)完全統(tǒng)一的歷史任務(wù)一定要實(shí)現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！”

然而，在這一次次“和平統(tǒng)一”的宣示中，我們也讀到“反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分子分裂國(guó)家”的宣示，越來(lái)越嚴(yán)厲。2019年，習(xí)總書(shū)記重復(fù)“不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)”一貫政策說(shuō)明；到了今年習(xí)總書(shū)記說(shuō)要“堅(jiān)決粉碎任何‘臺(tái)獨(dú)’圖謀”，這就是實(shí)力的展現(xiàn)；再到紀(jì)念辛亥革命時(shí)，則說(shuō)“凡是數(shù)典忘祖、背叛祖國(guó)、分裂國(guó)家的人，從來(lái)沒(méi)有好下場(chǎng)，必將遭到人民的唾棄和歷史的審判”。這就是除了實(shí)力之外，更是精確地警告了目前仍在執(zhí)迷不悟、不知悔改的“臺(tái)獨(dú)政客”。習(xí)總書(shū)記的說(shuō)法，代表了國(guó)家在反“獨(dú)”上，除了武力手段粉碎“臺(tái)獨(dú)”，還有法律手段對(duì)付個(gè)別的臺(tái)灣政客。所以“和平促統(tǒng)與實(shí)力滅獨(dú)”兩手，都是“和平統(tǒng)一”不可或缺的內(nèi)容，是解決臺(tái)灣問(wèn)題的雙面。顯然，中國(guó)如果可以和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，這不僅僅為中國(guó)的和平崛起作出完美的注解，對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義硬實(shí)力的嚴(yán)重打擊；而且是在中國(guó)全面消除絕對(duì)貧困的內(nèi)政治理典范之外，又在解決政治難題上樹(shù)立了和平典范。當(dāng)然，這又是對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義國(guó)際軟實(shí)力的諷刺和打擊，因此，美國(guó)自然不能讓中國(guó)“和平統(tǒng)一”。換言之，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上，最上上策就是“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，使臺(tái)灣永遠(yuǎn)成中國(guó)的煩惱和焦慮；但是時(shí)與勢(shì)逐漸不利的情勢(shì)下，美國(guó)阻止不了兩岸的統(tǒng)一，那就必須逼使中國(guó)以武力統(tǒng)一，而且付出的代價(jià)越大越好；理想的狀態(tài)是兩敗俱傷，中國(guó)崛起停速；次為中國(guó)大陸東南沿海重創(chuàng)，為了“統(tǒng)一”，中國(guó)崛起減速；其三是中國(guó)“武力統(tǒng)一”，臺(tái)灣抗?fàn)幉粩啵瑒?dòng)亂不已，引起國(guó)際制裁，孤立中國(guó)，中國(guó)崛起滯速。

因此美國(guó)霸權(quán)主義如今的“臺(tái)灣牌”也是兩手策略，一方面空喊“一中政策”不變，一方面全力鼓勵(lì)“臺(tái)獨(dú)”挑釁。前者為虛，后者為實(shí)。前者為未來(lái)在中國(guó)“武統(tǒng)”時(shí)，在國(guó)際上指責(zé)中國(guó)；后者反正是棋子，大小、強(qiáng)弱全由華盛頓控制，失敗犧牲都不關(guān)美國(guó)核心利益。

中國(guó)崛起的本身，促使“和平促統(tǒng)與實(shí)力滅獨(dú)”兩手的“和平統(tǒng)一”策略，必須面對(duì)目前這種“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”的新形勢(shì)和“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)全面配合的新情勢(shì)。

二、樹(shù)欲靜而風(fēng)不止

美國(guó)自拜登上臺(tái)以來(lái)，幾乎繼承了特朗普所有的各個(gè)領(lǐng)域的“反中”“仇中”作為，而且變本加厲地拉幫結(jié)伙，一起對(duì)中國(guó)示威，而其所有的“反中”作為中，又以“臺(tái)灣牌”最為突出。綜合拜登在今年的8月、10月二次“協(xié)防臺(tái)灣”的“口誤”聲明，繼而，10月21日美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太副助卿華自強(qiáng)（Rick Waters）指稱(chēng)表示，“臺(tái)灣頻頻被排除在聯(lián)合國(guó)活動(dòng)外，就是因?yàn)橹袊?guó)錯(cuò)誤使用聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)應(yīng)加入美國(guó)行列，支持臺(tái)灣有意義參與?！辈剂挚嫌?0月26日發(fā)表“支持臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)體系”的聲明，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣的參與“不是政治議題、而是務(wù)實(shí)議題”，同一份聲明還說(shuō)“臺(tái)灣是美國(guó)的‘珍貴伙伴、民主的成功故事及值得信賴(lài)的朋友’，臺(tái)灣尊重人權(quán)及法治的精神與聯(lián)合國(guó)價(jià)值觀一致，更是國(guó)際高科技、旅游、文化及教育的重要核心”。

不少人相信是在美國(guó)帝國(guó)主義的批準(zhǔn)下，臺(tái)灣的蔡英文在接受 CNN訪問(wèn)時(shí)證實(shí)目前有美軍“駐守”在臺(tái)灣。其后CNN指出，蔡英文是數(shù)十年來(lái)第一位承認(rèn)有美國(guó)軍隊(duì)在島上進(jìn)行訓(xùn)練的臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人，她雖然不愿透露目前島上到底有多少美軍人員，但表示其數(shù)量“沒(méi)有外界想象的那么多”。CNN報(bào)道指出，根據(jù)美國(guó)國(guó)防部紀(jì)錄，在臺(tái)美軍從2018年的10人增加到今年的32人。之前，蔡英文在“雙十講話”中，更宣示了所謂的“四個(gè)堅(jiān)持”。以上所有的言論和行動(dòng)，都是直接、公開(kāi)、赤裸裸地挑戰(zhàn)中國(guó)的“主權(quán)和領(lǐng)土”的核心紅線。外界認(rèn)為，大陸正處在2022 年2 月4 日至2 月20 日辦第 24 屆北京冬季奧運(yùn)會(huì)，明年秋季更將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第廿次代表大會(huì)，在如此重大、密集的時(shí)程下，北京一定不會(huì)動(dòng)武，所以，此一時(shí)刻，對(duì)美帝國(guó)主義而言，是挑戰(zhàn)中國(guó)核心紅線，向世界彰顯霸權(quán)完全有能力遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)術(shù)窗口期；對(duì)“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)而言，則是進(jìn)一步推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”工作，由臺(tái)灣邁向國(guó)際的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，所以可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)，臺(tái)海之域必然更加不平靜，美帝繼續(xù)其口是心非的“一中政策”，但可能進(jìn)三退二，逼中國(guó)讓步；而“臺(tái)獨(dú)”在美帝國(guó)主義的慫恿和縱容之下，益加猖狂。特別在國(guó)際社會(huì)的參與方面有可能多線齊發(fā)，在人道和意識(shí)形態(tài)國(guó)際組織中，提出或申請(qǐng)以觀察員、半會(huì)員的方式參與的議案，不論成敗，都達(dá)到挑戰(zhàn)、困擾北京的政治目的，又可以用北京的干預(yù)突出中國(guó)霸道，以丑化中國(guó)的國(guó)家形象。另外，向臺(tái)灣出售攻擊性武器，更密切的軍事接觸，公開(kāi)以觀察員參與美國(guó)主導(dǎo)的多國(guó)軍演等等，都是挑釁的選項(xiàng)。

在新形勢(shì)下如何既可以堅(jiān)持“和平統(tǒng)一”，又能加強(qiáng)反分裂的斗爭(zhēng)策略作為？顯然從形式邏輯去思考兩個(gè)互斥元素的結(jié)合，肯定是無(wú)解的；但是在辯證邏輯的思考下，將“和平統(tǒng)一”之融合發(fā)展與“反分裂斗爭(zhēng)”的戰(zhàn)術(shù)策略地結(jié)合，依據(jù)不同的形勢(shì)和情勢(shì)，有不同的側(cè)重，則是矛盾統(tǒng)一的必然結(jié)果。

三、反分裂策略之分析

從當(dāng)前中國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題依然堅(jiān)持“和平統(tǒng)一”的方針不變來(lái)看，處理美帝的霸道和“臺(tái)獨(dú)”的挑釁，應(yīng)該從反分裂策略加以分析。一個(gè)國(guó)家反分裂的作為可以分成三個(gè)階段，即反分裂斗爭(zhēng)、反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)和反分裂革命。

在“反分裂斗爭(zhēng)”階段，以文斗為主，重視教育、規(guī)勸；即是國(guó)家就分裂行徑立法示警，之后，廣泛普法，務(wù)使全民皆知，兩岸通曉，不能“不教而罪，不教而殺”。這是中國(guó)行事的傳統(tǒng)，另一方面也必須告知國(guó)際。除了“使知之”，當(dāng)然也必須有實(shí)力，包括外交手腕、維護(hù)安全、情報(bào)搜集等能力；有行動(dòng)可以及時(shí)、直接、有效地對(duì)個(gè)別個(gè)人或組織的分裂企圖，產(chǎn)生嚇阻或威攝的能力，針對(duì)那些明知故犯的分子或是外國(guó)政客，必須進(jìn)行警告、制裁。當(dāng)然對(duì)于外國(guó)那些“反中”頑固分子和有“戀殖癥”的“臺(tái)獨(dú)”分子，僅僅斗爭(zhēng)未必有效。在此情況下，發(fā)起“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”便是正義的、必要的反分裂手段。

在“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”階段，自然以武斗為主。由于上述斗爭(zhēng)的階段并無(wú)法完全阻止有心人的行徑，因?yàn)橄Ｍ袊?guó)分裂，一直就是“反中”“仇中”的日本軍國(guó)主義和美國(guó)霸權(quán)主義者的宿愿，而對(duì)這些頑固力量，不以戰(zhàn)爭(zhēng)的手段無(wú)法消其氣焰，挫其幻想，此其一。其二反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)也是保障中國(guó)核心利益的有力手段，中國(guó)對(duì)他人的財(cái)物無(wú)所覬覦，但對(duì)祖先的遺物則戀戀不舍，保衛(wèi)祖產(chǎn)便是中國(guó)的核心利益，中國(guó)的核心價(jià)值，所以說(shuō)是民族復(fù)興的應(yīng)有之義。在此價(jià)值之前，祇要是中國(guó)人必然慷慨以赴。其三在堅(jiān)持“和平統(tǒng)一”的方針下，“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”與“武裝統(tǒng)一”理論上是不一樣的戰(zhàn)爭(zhēng)，前者是針對(duì)特定的犯罪分子和組織，及外國(guó)反華勢(shì)力；后者是為了加速統(tǒng)一的進(jìn)程。再則“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”是為“和平統(tǒng)一”清除障礙，而“武裝統(tǒng)一”是對(duì)和平統(tǒng)一手段的改變。三則“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”可以包容暫時(shí)“維持現(xiàn)狀”的主張。而“武裝統(tǒng)一”則是反對(duì)“維持現(xiàn)狀”的主張。四則在當(dāng)前形勢(shì)下，“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”在很大程度上是為中國(guó)崛起，正是毛澤東當(dāng)年所說(shuō)“打得一拳開(kāi)，覺(jué)得百拳來(lái)”，而“武裝統(tǒng)一”則主要是內(nèi)斗爭(zhēng)權(quán)的延續(xù)。最后“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”必須清理戰(zhàn)犯，而“武裝統(tǒng)一”的反對(duì)者可能祇是統(tǒng)一手段的政治意見(jiàn)不同者。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)的情況下，“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”便宜地過(guò)渡為“武裝統(tǒng)一”的可能性，是很難避免的。當(dāng)然必須讓兩岸同胞，尤其是美帝國(guó)主義政客、反華外人、臺(tái)灣民眾必須充分理解，一旦從“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”不論主客觀因素轉(zhuǎn)為“武裝統(tǒng)一”，那種戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)會(huì)是世紀(jì)性的、全域性的。所以“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”帶有“有限性、教育性、懲罰性”性質(zhì)，故而從“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”到“和平統(tǒng)一”之間，就會(huì)有一個(gè)“反分裂革命”階段。

“反分裂革命”階段，戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作用在改變分裂行徑的外在結(jié)構(gòu)，而革命則主要調(diào)整其內(nèi)在認(rèn)知；戰(zhàn)爭(zhēng)是消滅分裂國(guó)家的組織，革命則是粉碎其組織殘留的分裂因素。所以“反分裂革命”階段可以視之為從“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”階段，邁向和平統(tǒng)一的過(guò)渡時(shí)期。在此一時(shí)間內(nèi)，大陸有人建議需要“軍管”臺(tái)灣，但是以“堅(jiān)決粉碎任何‘臺(tái)獨(dú)’圖謀，共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來(lái)”為目標(biāo)的治理政策，則“軍管”臺(tái)灣及作為并不可取，而必須是以透明的“法治”為起點(diǎn)，以擲地有聲的分裂戰(zhàn)爭(zhēng)“說(shuō)帖”為中心，清楚說(shuō)明“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”與“武力統(tǒng)一”的差別。祇有“精確論述”以杜“武統(tǒng)”之悠悠眾口以及透明的“法治”作為，在“過(guò)渡時(shí)期”迅速地彰顯“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”的必要性和合法性，以期在最短的時(shí)間恢復(fù)臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的秩序，使之完全不影響臺(tái)灣人民的正常生活、生產(chǎn)作息。如果情勢(shì)不如預(yù)期，則必須發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨“集中辦大事”的效率，先安定人民生活，再穩(wěn)定社會(huì)秩序。

總之，“反分裂革命”階段是兼兩種重大任務(wù)：一是減少“反分裂戰(zhàn)爭(zhēng)”對(duì)臺(tái)灣內(nèi)部和外部相關(guān)形勢(shì)的震撼；次為臺(tái)灣方案的“一國(guó)兩制”之設(shè)計(jì)預(yù)為鋪路。所以在“反分裂革命”階段必須將“一國(guó)”的原則清楚界定和展示，以便臺(tái)灣方案的“一國(guó)兩制”真正成為統(tǒng)一后，中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)“合而不分”的理想制度，臺(tái)灣可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的政治理想。

四、“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案的制度設(shè)計(jì)權(quán)、解釋權(quán)和話語(yǔ)權(quán)

“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣方案是習(xí)近平總書(shū)記在大陸《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話中提出，“探索‘兩制’臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐”的建議。“一國(guó)兩制”的提出，本來(lái)就是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉?！耙粐?guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情。在確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。習(xí)近平主席在此繼承了毛澤東、鄧小平在國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)中，“照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)，維護(hù)臺(tái)胞福祉”的政策精神，又增加了“臺(tái)灣方案”的建議。此一建議就是把毛、鄧政策精神進(jìn)一步化為“政策”的“設(shè)計(jì)權(quán)”，有了“設(shè)計(jì)權(quán)”的臺(tái)灣必然可以使得“一國(guó)兩制”的內(nèi)容，更加符合臺(tái)灣自主的需求，這也正是當(dāng)年港澳同胞所沒(méi)有的權(quán)利。“臺(tái)灣方案”攸關(guān)臺(tái)灣，何況有了方案“設(shè)計(jì)權(quán)”就同時(shí)擁有在未來(lái)的爭(zhēng)議中擁有部分“解釋權(quán)”，以及宣導(dǎo)及解說(shuō)方案的“話語(yǔ)權(quán)”、方案的參與設(shè)計(jì)權(quán)：“一國(guó)兩制”自鄧小平提出之后，一直祇有政策大網(wǎng)，未見(jiàn)具體內(nèi)容；其后的港、澳的“一國(guó)兩制”，基本上是北京的法律專(zhuān)家、學(xué)者，從法律的角度，去設(shè)計(jì)回歸后，想象中港、澳應(yīng)該的治理之道。結(jié)果在新的法理構(gòu)想和現(xiàn)實(shí)的法律及行政框架，新的法理設(shè)計(jì)和公務(wù)人員的實(shí)際執(zhí)行之間，磨合的成本，磨合的時(shí)間，都要復(fù)雜得多。因此，臺(tái)灣方案的“一國(guó)兩制”，就是統(tǒng)一后長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵安排。其次臺(tái)灣參與的制度設(shè)計(jì)，可以完整地體現(xiàn)臺(tái)灣角度去思考的“一國(guó)”。具體而言，可以從臺(tái)灣“讓渡”哪些權(quán)力，如何讓渡來(lái)體現(xiàn)“一國(guó)”，這與北京如何看待一國(guó)之下的“兩制”，以至哪些權(quán)力應(yīng)該保留，如何保留，來(lái)討論。兩方之間進(jìn)行建設(shè)性、理性的對(duì)話，共同創(chuàng)造相對(duì)可行的“一國(guó)兩制”。其三是在“一國(guó)兩制”的設(shè)計(jì)中，必然涉及未來(lái)對(duì)“兩岸關(guān)系及糾紛化解指導(dǎo)原則”和“兩制關(guān)系及糾紛化解指導(dǎo)原則”。前者若是兩岸之間的社會(huì)矛盾，以人民矛盾為主；后者是公權(quán)力的矛盾、價(jià)值的矛盾等。所以臺(tái)灣放棄新制度的設(shè)計(jì)權(quán)，便是放棄對(duì)未來(lái)臺(tái)灣的自主性和主體性的權(quán)利，也是臺(tái)灣自我保護(hù)權(quán)利的放棄。

糾紛的參與解釋權(quán)：任何的政策、法律無(wú)論設(shè)計(jì)多完備，設(shè)想多周延，都不可能因應(yīng)所有的情況；加上島上頑固分子和外國(guó)反華勢(shì)力對(duì)于這樣的變局，必然心有未甘。因此，必然非法地、合法地破壞此一制度、挑戰(zhàn)新興狀態(tài)。其實(shí)這些狀態(tài)，都還不難因應(yīng)。另外時(shí)間的推演，可能預(yù)見(jiàn)的未來(lái)的紛爭(zhēng)，雖然必然也是多種多樣，而實(shí)際的有效因應(yīng)，完全依賴(lài)新制度的解釋權(quán)，可以推論的終極的解釋?zhuān)厝皇菍儆谑跈?quán)機(jī)構(gòu)。但是臺(tái)灣如果是制度設(shè)計(jì)的參與方，則授權(quán)機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)治久安的大目標(biāo)、大原則下，在解釋之前，必定以臺(tái)灣的解釋為參考。換言之，臺(tái)灣的方案設(shè)計(jì)者的身份，自然會(huì)擁有制度的解釋權(quán)，從而長(zhǎng)期地、完整地確保了臺(tái)灣民眾在“一國(guó)”之下的自主與福祉。也許有人認(rèn)為，不參與設(shè)計(jì)也可以爭(zhēng)取到“解釋權(quán)”，然而毫無(wú)疑問(wèn)地參與設(shè)計(jì)的解釋?zhuān)歉姓f(shuō)服力的。特別是上述兩類(lèi)矛盾中，兩制的矛盾，常常又是反對(duì)者煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂的突破口。如何在法理上、邏輯上突出“一國(guó)兩制”的理性精神和長(zhǎng)治久安的民本精神，參與者的解釋必然更加合情合理。

宣導(dǎo)的參與話語(yǔ)權(quán)：參與了臺(tái)灣方案“一國(guó)兩制”的設(shè)計(jì)，就可以對(duì)此一創(chuàng)新制度其設(shè)計(jì)邏輯和每一制度安排的原理和系統(tǒng)相關(guān)等思考，可以全面地理解，有機(jī)地理解。如此才能在宣傳中，有效地說(shuō)服臺(tái)灣的聽(tīng)者，有理地應(yīng)對(duì)北京的執(zhí)行者，有節(jié)地駁斥故意的反對(duì)者，有力地反擊惡意的毀謗者。反之，如果制度沒(méi)有論述的能力，辯論就祇能重復(fù)政策宣傳，就祇能是照本宣科。話語(yǔ)權(quán)是建立在對(duì)制度的系統(tǒng)性論述和創(chuàng)新性發(fā)揮上的。特別是在上述的“兩制”矛盾上，一旦發(fā)生應(yīng)該是哪一方擁有管理、處理的權(quán)力，為什么擁有，是否符合臺(tái)灣方案的原始精神，這些說(shuō)明都祇能建立在制度設(shè)計(jì)參與的基礎(chǔ)上，才能提出合理的論述。

總之，對(duì)北京而言，在歷史上“馬上得天下”和下馬“治天下”，從來(lái)就不是也不應(yīng)是對(duì)立的，而是有機(jī)地結(jié)合。對(duì)臺(tái)灣而言，則不能也不應(yīng)放棄“臺(tái)灣方案”的“參與設(shè)計(jì)權(quán)”，以便在“一國(guó)原則”下真正體現(xiàn)自身價(jià)值和利益，更可以在變局之下，合理地提供方案的解釋權(quán)及話語(yǔ)權(quán)。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)下的政局中，北京保持“和平統(tǒng)一”的方針，實(shí)在不易，如何“有理、有力、有節(jié)”地保持“和平統(tǒng)一”的方針，那就更加不易。顯然，如今的北京更須要積極有為的“和平統(tǒng)一”政策，以因應(yīng)百年變局的新時(shí)代。此一新政策一方面有效地遏止“分裂國(guó)家”行徑的影響外溢，另一方面又得以不違“和平統(tǒng)一”的方針，祇能從辯證的角度思考對(duì)策，才是可行之策。

對(duì)北京而言，如今的周邊形勢(shì)上美國(guó)不斷挑釁，但在東海、南海玩家比較多。美國(guó)的干預(yù)，在外交上并不討好，經(jīng)濟(jì)上更無(wú)實(shí)力掀起波瀾，所以形勢(shì)雖然緊張，短期之內(nèi)一般可控。而臺(tái)海是最適合美國(guó)以“下駟對(duì)上駟”的策略之實(shí)現(xiàn)。對(duì)大陸而言，其因應(yīng)之策，在總體戰(zhàn)略上，絕不能、也不會(huì)“怒而興兵”陷入對(duì)方的設(shè)局之中。當(dāng)然在對(duì)方公然挑戰(zhàn)的情況下，亦不會(huì)裝聾作啞，巋然不動(dòng)。是以如何創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)把握，智用實(shí)力，以我為主，由我擇勢(shì)，動(dòng)如雷霆，閃電出入，以破“田忌賽馬”之謀，成中美之新局，收“民族復(fù)興”之長(zhǎng)效，應(yīng)該是現(xiàn)在北京的思考。