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黃世安:臺(tái)灣“民選獨(dú)裁”的惡例開(kāi)了

民進(jìn)黨21日挾人數(shù)優(yōu)勢(shì),在臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)以突襲的方式,將2021年度臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算案,自委員會(huì)抽出徑付二讀。民進(jìn)黨此舉不但創(chuàng)下“毀憲亂政”的惡例,更意味臺(tái)灣的“憲政體制”恐將從民主政治走向“民選獨(dú)裁”。

此外,蘇貞昌為了遂行對(duì)國(guó)民黨在“四大公投案”立場(chǎng)與臺(tái)行政機(jī)構(gòu)相左的政治報(bào)復(fù),不但附和民進(jìn)黨“毀憲亂政”將總預(yù)算徑付二讀,甚至還暗示軍公教加薪與育兒津貼加碼補(bǔ)助兩案,恐因預(yù)算審議而受影響。殊不知,軍公教加薪為人事費(fèi)用一環(huán),屬于“法定”義務(wù)支出,不受預(yù)算審議影響。若臺(tái)行政機(jī)構(gòu)堅(jiān)持非要相關(guān)預(yù)算完成三讀才愿實(shí)施,依照賴(lài)清德任內(nèi)加薪前例,亦可以回補(bǔ)方式為之;至于育兒津貼加碼補(bǔ)助部分,臺(tái)行政機(jī)構(gòu)早于今年7月就先斬后奏,以向就業(yè)保險(xiǎn)基金周轉(zhuǎn)費(fèi)用的方式上路,亦同樣不受預(yù)算審議延宕影響。

事實(shí)上,除了總預(yù)算審查程序法有明文規(guī)定外,臺(tái)灣地區(qū)“預(yù)算法”第54條亦有明文規(guī)定,預(yù)算未能如期三讀時(shí)的因應(yīng)辦法,相信臺(tái)行政機(jī)構(gòu)與號(hào)稱(chēng)民代老兵的柯建銘不會(huì)不清楚。但何以民進(jìn)黨仍執(zhí)意明知故犯?顯然是為了通過(guò)不斷地挑戰(zhàn)自己的“恥度”與人民忍耐的極限,好替民選獨(dú)裁鋪路。

民進(jìn)黨“在野”時(shí)期,為避免國(guó)民黨將所有議案都通過(guò)表決方式處理,故特別強(qiáng)調(diào)委員會(huì)中心主義的重要性。此外,為了爭(zhēng)取更多的談判籌碼,亦要求建立不以人數(shù)多寡為計(jì)算基礎(chǔ)的“朝野”協(xié)商制度。然而,這一切保障少數(shù)黨問(wèn)政空間的議事制度,在民進(jìn)黨取得完全執(zhí)政權(quán)之后,就顯得格外礙事,欲除之而后快!

民進(jìn)黨此次趁成功抵擋“四大公投”之際,立即將總預(yù)算徑付二讀、交付協(xié)商,背后的政治目的,其實(shí)并不是單純只是希望加速預(yù)算通過(guò)時(shí)程而已。民進(jìn)黨真正的目的是希望藉由總預(yù)算案起頭,以徹底剝奪“在野黨”提案權(quán)與抵制能力。日后,總預(yù)算案不論游錫堃是否召集協(xié)商,抑或是協(xié)商“朝野”是否有共識(shí),只要民進(jìn)黨拖過(guò)一個(gè)月的冷凍期,即可將預(yù)算案徑自表決,形同實(shí)質(zhì)廢除“朝野”協(xié)商功能與去委員會(huì)中心主義。

“今日香港、明日臺(tái)灣”是民進(jìn)黨最常訴說(shuō)的選舉口號(hào)。但當(dāng)民進(jìn)黨一面聲援“香港民主”時(shí),另一手卻沒(méi)收“臺(tái)灣民主”,是何其諷刺!此次總預(yù)算案惡例一開(kāi),勢(shì)必不會(huì)是唯一的特例。不久的將來(lái),更具爭(zhēng)議的竹竹合并升格案,必會(huì)比照辦理。民進(jìn)黨將以同樣跳過(guò)委員會(huì)審查與弱化“朝野”協(xié)商的方式,直接強(qiáng)渡關(guān)山表決處理,讓臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)成為民進(jìn)黨的“立法局”! (作者為臺(tái)灣民意代表辦公室主任)

來(lái)源:臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》


責(zé)任編輯:邱夢(mèng)穎
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