閻德學：岸田政府臺海穩(wěn)定政策面臨的挑戰(zhàn)

華東師范大學兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長閻德學（主辦方供圖）

華東師范大學兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長閻德學在11日舉辦的“百年變局下的大國關(guān)系與臺灣問題”研討會上發(fā)表論文。他指出，在日臺關(guān)系上，岸田政府當前表現(xiàn)相對謹慎，正采取借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的優(yōu)化整合，推動構(gòu)建所謂的“半導體聯(lián)盟”等“競合混動”的方式，支持臺灣地區(qū)所謂的“自由繁榮”，但是否會像安倍及菅義偉政府那樣積極配合美國的對臺政策，基于中美競合關(guān)系發(fā)展態(tài)勢、美國“自由開放的印太”主張、中國軍隊在亞太地區(qū)活動擴大、自民黨內(nèi)部派系、臺灣蔡英文政府等因素的影響，可以繼續(xù)觀察。

10月4日，岸田文雄成為日本第100任首相，10月14日就宣布解散日本眾議院（任期屆滿），并于10月31日舉行新一輪選舉，結(jié)果自民黨獲得261個席位（總席位為465席），公明黨獲得32席，兩黨執(zhí)政聯(lián)盟共獲293席，成為“絕對穩(wěn)定多數(shù)”，岸田文雄辭去第100任首相，成為有執(zhí)政支持基礎(chǔ)的第101任首相，期望在日本政壇一展身手。

閻德學認為，觀察岸田政府的對臺政策必須將其置于日本整個對華政策中來看。在臺灣問題上，岸田文雄曾經(jīng)訪臺，有過“臺灣有事，關(guān)乎日本存亡”等挺臺言論，但總體來看，岸田政府對華政策應該不會比“安倍－麻生－菅”政府以“制衡為主、協(xié)調(diào)為輔”的對華政策走得更遠，岸田政府或?qū)⑼菩小坝H美、和中、友臺”政策，整體上維持中日“七二體制”，在中美戰(zhàn)略競爭中權(quán)衡利弊得失，謀取實際利益。

他表示，中美關(guān)系將成為影響中日關(guān)系的較大國際變量，如果中美對抗持續(xù)升級，那么中日關(guān)系的發(fā)展空間就會相對狹小，反之則有一定的發(fā)展空間，兩岸關(guān)系也同樣如此。目前，中美關(guān)系處于一種低水平的穩(wěn)定期，存在轉(zhuǎn)圜向好的想象空間，岸田政府對華政策應該保持總體平穩(wěn)，甚至會表現(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性和靈活性。

閻德學認為，岸田政府對華、對臺政策的穩(wěn)定性直接受到以下幾個因素的影響：

第一，中美競合關(guān)系發(fā)展態(tài)勢的影響。在中美關(guān)系緩和趨勢尚未完全明朗的大背景下，岸田政府對華對臺政策須與美國保持同步，在軍事安全保障方面繼續(xù)依靠美日同盟，依然站在美國一邊。比如，在新內(nèi)閣成員里，留任對華強硬派茂木敏充作外相，岸信夫留任防衛(wèi)相，至少是向美國以及國內(nèi)保守派表明立場。

第二，美國“自由開放的印太”主張的影響。岸田上任后聲稱通過“四方安全對話”機制，大力推進“自由開放的印太”，修改日本《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計劃》。至于日本的參與程度，未來是否參與美英澳“AUKUS”軍事同盟將是一個觀察指標；是否成為美國、英國、澳洲、加拿大和新西蘭“五眼聯(lián)盟”的“第六眼”，也值得觀察。

第三，中國軍隊在亞太地區(qū)活動擴大的影響。為應對中日釣魚島爭端，以及中國的《海警法》，日本加強與美國海岸警衛(wèi)的合作訓練，謀求強化海上保安廳的戰(zhàn)力，提升海上自衛(wèi)隊的質(zhì)量。

第四，受到自民黨內(nèi)部派系特別是細田派大佬安倍晉三的影響。12月1日，日本前首相安倍宣稱“臺灣有事就是日本有事，也就是日美同盟有事”，引起中國政府嚴重關(guān)切，緊急召見日本駐華大使提出嚴重交涉。實際上，安倍是借臺灣這一當下較為敏感的議題來抗衡岸田的“親華”路線?？吹桨短锊]有像菅義偉那樣聽話，繼承安倍路線，而是以“岸田主義”來取代“安倍經(jīng)濟學”，還最新任用與安倍不睦、有濃厚“親華”色彩的林芳正作為外務大臣，安倍大為不悅，打出臺灣牌，制衡岸田的“親華”路線，捍衛(wèi)其在日本政壇的大佬地位。

第五，受到臺灣蔡英文政府的影響。岸田文雄當選首相當天，蔡英文政府就表達祝賀，期盼在既有的良好基礎(chǔ)上，與日本新政府持續(xù)深化臺日全方位友好實質(zhì)合作關(guān)系，面對全球疫情挑戰(zhàn)相互扶持、互相協(xié)助，充分展現(xiàn)民主伙伴間“善的循環(huán)”，共同促進印太和平、穩(wěn)定與繁榮。蔡政府也對卸任的菅義偉表示感謝，認為菅義偉任內(nèi)，五度對臺馳援疫苗，致力維護臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，歡迎臺灣參與國際經(jīng)貿(mào)等行動。目前沒有信息反映岸田政府對于臺灣當局的響應。但是，對中國大陸和臺灣申請加入CPTPP的態(tài)度將成為一個觀察岸田政府的重要指標。此外，借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的優(yōu)化整合，推動日臺構(gòu)建所謂“半導體聯(lián)盟”等動向都值得關(guān)注。

閻德學指出，臺灣問題事關(guān)中國的核心利益，也事關(guān)中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。今后一個時期，“牽制”軍事實力日漸增強的中國，與“維持”日本最大貿(mào)易對象的中國這對矛盾，將直接考驗著岸田政府的執(zhí)政能力。在日臺關(guān)系上，岸田政府當前表現(xiàn)相對謹慎，正采取借助產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的優(yōu)化整合，推動構(gòu)建所謂的“半導體聯(lián)盟”等“競合混動”的方式，支持臺灣地區(qū)所謂的“自由繁榮”，但是否會像安倍及菅義偉政府那樣積極配合美國的對臺政策，基于上述考慮，可以繼續(xù)觀察。

來源：中評社