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國際維和人員日|增進維和人員安全 推進維和事業(yè)發(fā)展

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 軍事 > 大陸軍事      2021-05-31 16:02:26

  △ 在第19個聯(lián)合國國際維和人員日到來之際,聯(lián)南蘇團舉行活動紀念在南蘇丹維和任務(wù)中殉職的維和人員,聯(lián)合國秘書長特別代表發(fā)表講話?!〗埚螖z

  增進維和人員安全 推進維和事業(yè)發(fā)展

  ■劉強

  第19個聯(lián)合國國際維和人員日前夕,聯(lián)合國安理會本月輪值主席、中國常駐聯(lián)合國代表張軍主持召開安理會維和人員安全問題公開辯論會。安理會成員協(xié)商一致通過中國起草的主席聲明,表明維和人員安全這一重大現(xiàn)實問題受到國際社會的普遍關(guān)注。

  作為維護世界和平的重要手段和方式,聯(lián)合國維和行動一直充滿各類安全風(fēng)險。有統(tǒng)計顯示,自1948年聯(lián)合國維和行動開始以來,已有4000多名維和人員殉職。2021年至今不到半年時間里,就有50余名維和人員殉職,凸顯了維和人員生命安全問題的嚴重性。

  聯(lián)合國維和行動發(fā)展至今天,從以往主要處理解決國家間矛盾與沖突,發(fā)展至更多地參與協(xié)調(diào)一國內(nèi)部沖突,任務(wù)由相對單一發(fā)展至更加多元。這也帶來了維和環(huán)境的重大變化。無論是非法武裝或恐怖組織對維和人員的襲擊造成的人員傷亡,還是各類傳染性疾病對維和人員健康帶來的威脅,以及惡劣交通狀況引發(fā)的行車事故,都呈上升趨勢,使得聯(lián)合國維和人員的生命安全問題日益突出。

  在充分分析威脅源的基礎(chǔ)上,提升安全防范理念,調(diào)整和升級安全防范措施,將維和人員的安全風(fēng)險降至最低,這既是對生命的尊重,也是更好完成維和任務(wù)之需。張軍在公開辯論會上的發(fā)言中,代表中國政府提出了明確的政策建議,對于加強維和人員安全防護、降低維和行動安全風(fēng)險,具有很強的針對性和指導(dǎo)性。具體來說,應(yīng)從以下幾個方面完善維和人員安全保護措施。

  加強維和任務(wù)區(qū)的情報工作,提升態(tài)勢感知能力,使風(fēng)險評估更加及時有效。維和情報工作是提升知己知彼能力的前提和基礎(chǔ)。高效的情報搜集、分析和共享,將更加有效地查實并鎖定維和人員的安全威脅源,從而采取前置和預(yù)防性措施來消除安全威脅。

  加強非武裝維和人員的安全護衛(wèi),降低傷亡幾率。非武裝維和人員是聯(lián)合國維和人員的重要組成部分,也是最易遭受生命威脅的群體。如軍事觀察員執(zhí)行巡邏、觀察和調(diào)查等任務(wù)時,依據(jù)安全態(tài)勢評估及時提供武裝護衛(wèi),是降低其安全風(fēng)險的有效方法。各維和任務(wù)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)的制度措施。安全保衛(wèi)分隊應(yīng)與其他分隊加強聯(lián)絡(luò),提供及時有效的安全保護。

  合作應(yīng)對傳染性疾病,降低感染疾病的可能性。維和任務(wù)區(qū)醫(yī)療條件有限,有效的醫(yī)療設(shè)備和包括疫苗在內(nèi)的防疫藥品,是呵護維和人員健康、確保維和任務(wù)完成的重要保障。在加大二級醫(yī)院防疫能力的同時,還應(yīng)提升各分隊衛(wèi)生員的防疫能力,定期組織疾病預(yù)防與自我急救等醫(yī)療救護知識普及與培訓(xùn),使每位維和人員均具有一定的疾病預(yù)防意識和救護常識。

  此外,還要加強交通運輸制度規(guī)范,減少車輛事故發(fā)生率,最大限度減少人員傷亡。

  總之,保護聯(lián)合國維和人員的安全已成為亟待解決的現(xiàn)實問題,需要各會員國在聯(lián)合國框架下統(tǒng)一認識、協(xié)調(diào)合作、共同努力,多種措施齊頭并進,方可極大改善維和人員安全環(huán)境,降低維和人員的安全威脅指數(shù),更加有效地推進維和事業(yè)的發(fā)展,為維護世界和平作出更大貢獻。

  (作者系國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)

  (《解放軍報》2021年5月29日第四版)

作者:劉強
文章來源:中國軍網(wǎng)-解放軍報
責(zé)任編輯:唐詩絮
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